били-хуили. Понятие правоохранительной деятельности. Ее отличия от судебной деятельности. Основные виды и направления правоохранительной деятельности
 Скачать 1.29 Mb.
|
|
2. Понятие и классификация принципов правосудия. Основные конституционные принципы правосудия в Российской Федерации. Принципы судопроизводства – основополагающие начала, (1) правовые и политические идеи, аспекты, (2) господствующие в современном демократическом обществе, (3) относящиеся к существу судебной деятельности по осуществлению правосудия, закрепленные в праве, (4) каждый из которых имеет самостоятельное значение и не сводим к другим принципам, (5) те идеи, которые обуславливают содержание всех других норм в праве, нет норм, отступающих от этих принципов, (6) нарушение которых влечет отмену судебного акта. По содержанию: Статусные (несменяемость, неприкосновенность), процессуальные, организационные (в том числе финансовые). По месту закрепления: Конституционные, отраслевые, межотраслевые. Принципы правосудия — общие руководящие начала, определяющие организацию и деятельность судебной власти. - Принцип законности — неуклонное соблюдение требований закона и установленного им порядка разбирательства конкретных судебных дел. Там, где нет соблюдения закона, нельзя говорить о правосудии. - Принцип справедливости — наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. - Принцип осуществления правосудия только судом — круг органов уполномоченных вершить правосудие четко ограничен законами. К ним отнесены: ВС РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды и мировые судьи, военные суды,а также арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов, специализированные арбитражные суды субъектов РФ. Этот перечень является исчерпывающим. Никакие другие государственные либо иные органы не вправе осуществлять данный вид деятельности, поскольку у них нет соответствующих полномочий. - Принципы независимости судей — сущность принципа независимости судей заключается в следовании судьей при разрешении дел, находящихся в его производстве, только законам и своему внутреннему убеждению. 1)Право на отставку 2)Запрет вмешательства в осуществление правосудия 3)Судейский иммунитет 4) Особый порядок привлечения к уголовной ответственности. - Принцип равенства всех перед судом и законом — в соответствии с ч. 1 ст. 19 КРФ все равны перед законом и судом вне зависимости от пола, расы, вероисповедания, места ж-ва, должностного положения и т.п. - Принцип обеспечения права граждан на судебную защиту — ч. 1 ст. 46 КРФ закрепляет право граждан на защиту своих интересов в суде. - Принцип обеспечения права подозреваемого и обвиняемого на защиту — обеспечение обвиняемому и подозреваемому права на защиту устанавливается ст. 48 КРФ и ст. 50 УПК РФ. - Национальный язык судопроизводства — судопроизводство ведется на русском языке или на языке субъекта РФ. В Верховных краевых судах и в военных судах судопроизводство проходит только на русском языке. Участвующим в деле лицам, не владеющим официальным государственным языком, обеспечивается право делать заявления, давать показания, заявлять ходатайства, знакомиться со всеми материалами дела, выступать в суде на родном языке. Гарантируется возможность пользоваться услугами переводчика в порядке, предусмотренном УПК; Следственные, судебные документы, в соответствии с порядком, установленным УПК, передаются обвиняемому в переводе на его родной язык или на другой. - Принцип состязательности сторон — при осуществлении правосудия по уголовным делам судебное разбирательство построено таким образом, что функцию обвинения осуществляет одна сторона (прокурор, общественный обвинитель, потерпевший), функцию защиты - другая сторона (защитник, подсудимый, законный представитель подсудимого). Соответственно в гражданском процессе противоборствующие стороны представляют гражданский истец, его представитель, а также гражданский ответчик (представитель гражданского ответчика). Стороны при состязательном порядке судопроизводства равноправны, что подчеркивается в ч. 3 ст. 123 КРФ. - Принцип участия граждан в осуществлении правосудия — граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия ч. 5 ст. 32. В соответствии с законодательством граждане реализуют это право, участвуя в судебных заседаниях в качестве присяжных заседателей в судах, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела. Участие в отправлении правосудия в качестве присяжного заседателя является гражданским долгом. - Принцип открытости, гласности, публичности — судебное заседание проводится открыто, за исключением судебных дел, составляющих охраняемую законом тайну. На закрытое судебное заседание не допускаются публика, представители средств массовой информации. Однако слушание дела ведется с соблюдением всех правил судопроизводства, включая и публичное провозглашение во всех случаях приговора и решения суда. - Принцип презумпции невиновности — ч. 1 ст. 49 КРФ и ч. 1 ст. 14 УПК РФ предусматривают, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. - Принципы законности и компетентности суда — суд беспристрастен, компетентен, на судью не может быть оказано давление, существует институт отвода. - Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина — любой человек и гражданин, права и свободы которого, по его мнению, нарушаются, вправе обратится в уполномоченные органы, для осуществления мер по защите своих законных прав и интересов. Данный принцип следует из норм права, отраженных в статьях 45, 46, 47 КРФ. С сентября 2015 г. вступает в силу Кодекс административного судопроизводства, который также будет регулировать данную процедуру. - Принцип обязательности судебных решений и судьи — любое судебное постановление выносится от имени государства и в обязательности исполнения приравнивается к закону. Не только юридической, но и моральной основой исполнения судебного акта является то, что этот орган власти неукоснительно соблюдает требования законности и обоснованности при вынесении своих решений. Более того, эта основа носит характер правовой презумпции, т.е. решение суда считается истинным до тех пор, пока оно не отменено в порядке, установленном законом. 6. Конституционный принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, отделение функций суда и сторон в состязательном процессе. Состязательность сторон характеризуется также разделением процессуальных функций сторон и отделением от них функции суда по разрешению дела. Под сторонами понимаются участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения (уголовного преследования) или защиты от обвинения. Стороной защиты являются: обвиняемый, его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель. Сторону обвинения представляют: прокурор, следователь, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель. В своем Постановлении от 28 ноября 1996 г. N 19-П Конституционный Суд отметил, что этот принцип "предполагает такое построение судопроизводства, при котором функция правосудия (разрешения) дела, осуществляемая только судом, отделена от функций спорящих перед судом сторон. При этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, а потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций" <*>. Состязательность проявляется и в том, что суд не выступает на стороне обвинения или защиты, объективен и свободен в оценке доказательств и доводов сторон, является для них "беспристрастным арбитром". В силу этого признака состязательности суд не вправе возбуждать уголовные дела публичного обвинения или отказывать в их возбуждении, возвращать дела для производства дополнительного расследования и давать органам предварительного расследования какие-либо указания по восполнению доказательственной базы обвинения, принимать по собственной инициативе меры к доказыванию виновности подсудимого <*>. Конституционный Суд РФ в этом и других постановлениях признал неконституционными те положения УПК РСФСР, которые возлагали на суд несвойственную ему функцию уголовного преследования. Вместе с тем состязательность не исключает права суда истребовать и исследовать по собственной инициативе доказательства для проверки доводов, приведенных сторонами (Определение Конституционного Суда РФ от 31 января 2001 г. N 12-О). С этой целью суд может проверять показания и другие представленные суду доказательства путем постановки вопросов лицам, дающим показания, назначения экспертизы и участия в других следственных действиях. Однако основная задача суда, обусловленная состязательными началами, состоит в создании необходимых условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Важнейшим условием состязательности является равноправие сторон. Стороны обвинения и защиты пользуются в судебном разбирательстве равными правами по представлению доказательств, участию в их исследовании, заявлении ходатайств, высказывании мнения по возникающим процессуальным вопросам. Состязательность сторон наиболее полно проявляется на стадии судебного разбирательства. Вместе с тем с определенными ограничениями этот принцип действует и на стадии предварительного расследования (наиболее полно - при рассмотрении судом жалоб на действия органов предварительного расследования; при решении судом вопроса об избрании обвиняемому или подозреваемому меры пресечения). 7. Судебный конституционный контроль в Российской Федерации, осуществляемый посредством конституционного правосудия. Органы, осуществляющие конституционное правосудие, их компетенция. - разрешает дела о соответствии КРФ: а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации; - разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации; - по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле; - по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле; - дает толкование КРФ; - дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; - проверяет на соответствие КРФ вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации; - выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения - осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 КРФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля регламентация конституционного судопроизводства в Конституции РФ и актах конституционного (уставного) законодательства; • обеспечение непосредственного действия Конституции РФ, конституций, уставов субъектов Федерации; • нацеленность на решение наряду с правоприменительными затруднениями правотворческих задач, раскрытие подтекста конституций, уставов в результате их толкования; • отсутствие законодательных актов, регулирующих конституционное судопроизводство отдельно от иных вопросов конституционного правосудия; • отсутствие инстанционности, окончательность актов Конституционного Суда РФ, не подлежащих обжалованию. Кроме того, по справедливому замечанию Е.С. Ганичевой, в отличие от других видов судопроизводства, правила судебного процесса, применяемые Конституционным Судом РФ, отличаются неполнотой и незавершенностью формирования, что находит выражение, прежде всего, в недостаточной их структурированности. В действующем российском законодательстве выделяются две формы конституционного судебного процесса – федеральная и региональная. Помимо этого, в структуре конституционного судопроизводства условно можно выделить общую часть, включающую положения, имеющие универсальный характер для всех конституционных и уставных судов (например, принципы судопроизводства, стадии судопроизводства, юридическая сила решений суда), и особенную часть – предписания, касающиеся специфики процесса в каждом отдельном суде. Специалистами в области конституционного правосудия предлагаются и иные подходы к определению содержания данных «частей». Так, в «общую часть» предполагается включать нормы, посвященные регламентации принципов конституционного судопроизводства, вопросов подведомственности дел, процессуальных сроков, судебных расходов и штрафов, судебных доказательств, стадий конституционного судебного процесса, статуса участников процесса, юридической силы решений судов. Что касается «особенной части», то ее составляют нормы, определяющие порядок конституци Состав КС РФ состоит из 19 судей (один из которых является председателем КС РФ, назначаемым на 6 лет, 2 других его заместители), назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Кандидат: гражданин РФ не моложе 40 лет, 15 лет стаж, высшее юр. образование, безупречная репутация, признанная квалификация. Полномочия КС РФ не ограничены конкретным сроком (предельный возраст 70 лет, работает до последнего дня месяца, когда исполнилось 70 лет, либо до принятия итогового решения по делу с его участием; не распространяется на председателя). КС РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии 2/3 (13 чел.) от общего числа судей. Уставные суды (Проект ФЗ № 516143-6 «О конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации». Конституционный (уставный) суд субъекта РФ может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ не подведомственны КС РФ, а вместе с ним входят в систему конституционного судопроизводства. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта РФ производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Конституционный (уставный) суд субъекта РФ рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. С учетом федерального регулирования субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют порядок организации и деятельности этих судов. Согласно Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации" конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: аконами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 17); других судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 13); отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 27); производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 27); ции, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом (часть 4 статьи 27).онного производства по отдельным категориям дел. 8. Конституционное регулирование организации и деятельности судебной системы в Российской Федерации Конституция! 1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. 2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Статья 119 Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. Статья 120 1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. 2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Статья 121 1. Судьи несменяемы. 2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Статья 122 1. Судьи неприкосновенны. 2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Статья 123 1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. 2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. 3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Статья 124 Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. |