проф. этика. Понятие профессиональной этики. Понятие профессиональной этики

• Название: Понятие профессиональной этики
• Анкор: проф. этика
• Дата: 07.04.2023
• Размер: 103.54 Kb.
• Имя файла: Понятие профессиональной этики.docx
• Тип: Кодекс; #1044154
• страница: 6 из 7

Основные направления борьбы с коррупцией определены Федеральным законом «О противодействии коррупции». Среди них следует выделить наиболее значимые.

• 
  1. Проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
  
• 
  2. Создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества.
  
• 
  3. Принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению.
  
• 
  4. Совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью.
  
• 
  5. Введение антикоррупционных стандартов, т. е. установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области.
  
• 
  6. Унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов РФ, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также установление для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей.
  
• 
  7. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
  
• 
  8. Обеспечение независимости средств массовой информации.
  

• 
  9. Неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
  
• 
  10. Совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции.
  
• 
  11. Совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.
  
• 
  12. Обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
  
• 
  13. Устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности.
  
• 
  14. Совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.
  
• 
  15. Повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих.
  
• 
  16. Укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом.
  
• 
  17. Усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц.
  
• 
  18. Передача части функций государственных органов саморегули- руемым организациям, а также иным негосударственным организациям.
  
• 
  19. Сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов.
  
• 
  20. Повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции.
  
• 
  21. Оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.
  

38. 
    Этика нотариуса
    

Нотариат - один из важнейших и традиционных столпов правовой системы государства. Он представля­ет собой систему государственных органов и должност­ных лиц, на которую возложено удостоверение бесспор­ных фактов, свидетельствование документов, придание документам исполнительной силы и выполнения других действий. Нотариат защищает права и законные интере­сы граждан и юридических лиц. Способом такой защиты является совершение нотариусами предусмотренных за­коном нотариальных действий от имени государства.

Нотариусы совершают следующие виды нотариаль­ных действий:

• 
  удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания, договоры (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров);
  
• 
  выдают свидетельства о праве на наследство;
  
• 
  принимают меры к охране наследственного имущества;
  
• 
  выдают свидетельства о праве собственности на долю в об­щем имуществе супругов;
  
• 
  налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
  
• 
  свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
  
• 
  свидетельствуют подлинность подписи на документах;
  
• 
  свидетельствуют верность перевода документов с одного язы­ка на другой;
  
• 
  удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
  
• 
  удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
  
• 
  удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изобра­женным на фотографии;
  
• 
  удостоверяют время предъявления документов;
  
• 
  передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
  
• 
  принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
  
• 
  совершают исполнительные надписи;
  
• 
  совершают протесты векселей;
  
• 
  предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
  
• 
  принимают на хранение документы;
  
• 
  совершают морские протесты;
  
• 
  обеспечивают доказательства.
  
• 
  совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации
  

Нотариальную деятельность в Российской Федера­ции регулируют Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (приняты Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993г.) 06.12.2011 редакция.

Согласно ст. 1 Основ нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан путем со­вершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Законодательство регулирует деятельность нотариусов, как ра­ботающих в государственных нотариальных конторах, так и занимаю­щихся частной практикой. И те, и другие по закону обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, а документы, оформленные ими, имеют одинаковую юридическую силу. При этом нотариус, зани­мающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной па­латы.

Закон гарантирует независимость нотариальной деятельности (ст. 5 Основ), которая состоит в том, что при выполнении своих про­фессиональных обязанностей нотариус непосредственно руково­дствуется Конституцией РФ и конституциями республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автоном­ной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, международными договорами РФ. В то же время закон требует, чтобы сам нотариус был независим и беспристрастен при выполнении служебных обязанностей. В целях недопущения или пресечения возможного конфликта интересов на деятельность нота­риусов законом наложены определенные ограничения. Так, нотариус не вправе:

• 
  заниматься предпринимательской и никакой иной деятельно­стью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
  
• 
  оказывать посреднические услуги при заключении договоров;
  
• 
  совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
  

Нотариусы должны соблюдать принцип законности, т. е. руково­дствоваться в своей деятельности российским законодательством и международными договорами РФ. Закон обязывает нотариуса отказы­вать в совершении нотариального действия, если совершение его противоречит закону.

Нотариусы в своей деятельности должны также соблюдать кон­фиденциальность. Закон запрещает нотариусам и лицам, работаю­щим в нотариальной конторе, разглашать сведения, оглашать доку­менты, которые стали им известны в связи с совершением нотариаль­ных действий (ст. 5 Основ). Нотариусы и служащие нотариальных кон­тор обязаны следовать принципу конфиденциальности и после сло­жения ими полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нотариус несет личную ответственность за выполнение своих профессиональных обязанностей. Нотариус, впервые назначенный на должность, в соответствии со ст. 14 Основ приносит присягу следую­щего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариу­са буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить про­фессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принци­пами гуманности и уважения к человеку».

Законодательство требует от нотариуса добросовестности, хотя это требование непосредственно не формулируется в тексте Основ. Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содей­ствие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Содей­ствие проявляется в том, что нотариус разъясняет гражданам их пра­ва и обязанности, смысл и назначение представленного ими проекта, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий. Это делается для того, чтобы юридическая неосведомленность граж­дан не могла быть использована им во вред.

Нотариус должен проявлять добросовестность при приеме доку­ментов, представляемых для совершения нотариальных действий, при установлении личности обратившегося за совершением нотари­ального действия, проверке дееспособности граждан и правоспособ­ности юридических лиц, участвующих в сделках, при совершении но­тариальных действий, связанных с наследованием (извещении на­следников об открывшемся наследстве, принятии мер к охране на­следственного имущества, произведении его описи и др.).

Контроль за соблюдением нотариусом в своей деятельности этических принципов осуществляет орган юстиции — если нотариус работает в государственной нотариальной конторе, и нотариальная палата — если нотариус занимается частной практикой. Нотариаль­ная палата может потребовать от нотариуса личных объяснений в но­тариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требо­ваний профессиональной этики (ст. 28 Основ).

Кодекс профессиональной этики по сравнению с законодатель­ством предъявляет нотариусам более жесткие и детализированные требования не только в отношении служебной деятельности, но и личной жизни, и определяет конкретные санкции за нарушение этих требований.

Кодекс определяет и формулирует:

• 
  профессиональные и морально-этические стандарты нотари­альной деятельности и личного поведения нотариуса;
  
• 
  характеристику нарушений нотариусом профессиональной дисциплины и этики;
  
• 
  виды ответственности нотариуса;
  
• 
  порядок применения и снятия взысканий;
  
• 
  меры поощрения нотариусов.
  

В Кодексе конкретизируются этические принципы поведения но­тариусов, содержащиеся в Основах законодательства о нотариате.

Конкретизация принципа законности. Нотариус в своих действи­ях, согласно Кодексу, должен:

• 
  строго соблюдать дух и букву закона;
  
• 
  защищать интересы человека, общества, государства;
  
• 
  способствовать своей деятельностью утверждению в обществе веры в закон и справедливость.
  

Конкретизация принципа помощи. Нотариус, разъясняя законо­дательство физическим и юридическим лицам, обязан:

• 
  предложить юридически правильные схемы волеизъявления и прав обратившихся к нему лиц;
  
• 
  объяснить все преимущества и риски, правовые последствия каждой из предложенных схем;
  
• 
  оставить выбор варианта той или иной схемы за физическими и юридическими лицами.
  

Конкретизация принципа беспристрастности. Нотариус обязан:

• 
  способствовать утверждению в обществе веры в беспристра­стность и объективность нотариальной деятельности и нотариального сообщества;
  
• 
  не допускать в личных интересах или интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристраст­ность нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профес­сии нотариуса;
  
• 
  поступать таким образом, чтобы интересы обратившихся к не­му лиц имели бы преобладающее значение по сравнению с личными интересами нотариуса.
  

Нотариус не должен:

• 
  предоставлять лицам, обратившимся за совершением нотари­альных действий, преимуществ на основе родственных, дружеских и личных связей, сложившихся отношений и симпатии;
  
• 
  оказывать явное или скрытое покровительство в получении преимуществ одной из сторон перед другой, одного обратившегося перед другим.
  

Конкретизация принципа независимости. При совершении нота­риальных действий нотариус не должен поддаваться давлению треть­их лиц, включая представителей власти, а также влияниям политиче­ской конъюнктуры. Кодекс обязывает нотариуса избегать личного уча­стия в деятельности политических партий и объединений, вовлечен­ности в политические противоборства и другую политическую дея­тельность, не позволяющую ему сохранять статус нейтральности, объективности и независимости профессии нотариуса.

На основе анализа содержания Кодекса можно сформулировать следующие этические стандарты честности и порядочности нотариу­са:

• 
  нотариус обеспечивает «повышенную юридическую чистоту правовых отношений, доказательственную силу, исполнимость и со­хранность нотариально удостоверенных документов»;
  
• 
  нотариус и его сотрудники разъясняют и проводят нотариаль­ные действия по возможности эффективно и быстро — в интересах физических и юридических лиц.
  

В Кодексе также сформулированы правила поведения нотариу­са, которые охватываются рамками принципа уважения:

• 
  нотариус не должен допускать в общении с лицами, обратив­шимися по поводу совершения нотариальных действий, неуважения, грубости, несдержанности, низкой профессиональной и личной куль­туры в речи, одежде, поведении; антигуманного отношения к людям, невнимания к их интересам и личностям;
  
• 
  нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактич­ность в отношении к тем, с кем он взаимодействует в рамках профес­сионального и личного круга общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство;
  
• 
  с коллегами по профессии и нотариальным сообществом нота­риус должен строить свои отношения на принципах взаимоуважения, взаимовыручки и взаимопонимания, доверия и благожелательного со­трудничества; проявлять корректность выдержку; поддерживать бла­гоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной кон­торе и нотариальном сообществе в целом;
  
• 
  нотариус должен на работе избегать проявления вредных при­вычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять челове­ческое достоинство и негативно восприниматься окружающими.
  

Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса может быть возбуждено общим собранием нотариальной палаты, ее правлением или комиссией по этике.

До рассмотрения дела правлением, в компетенцию которого входит данная функция, оно рассматривается комиссией по этике. Ко­миссия по этике изучает заявления, обращения и иные материалы, относящиеся к данному делу, и при необходимости имеет право про­вести проверку изложенных в них сведений, а также истребовать от нотариуса письменное объяснение. Нотариус, дело которого рассмат­ривается комиссией по этике, вправе присутствовать на ее заседаниях и представлять необходимые материалы, однако его отказ от дачи объяснений не препятствует работе комиссии и принятию ею реше­ния.

Немаловажное значение для совершенствования законодатель­ства РФ и профессиональных этических кодексов, которые регламен­тируют деятельность нотариата и нотариусов Российской Федерации, имеет знакомство с международным опытом. В каждой стране суще­ствуют свои организационные формы и способы регулирования дея­тельности нотариата.

Во всех странах нотариат является организацией, для которой характерен самоконтроль и понимание своей ответственности. Основа успешной деятельности нотариата — это гармоничное сочетание свойств либерального характера профессии и публичной функции, со­блюдение равновесия между самостоятельностью и контролем.

39. 
    Этика таможенника
    

Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов  Российской Федерации (далее – КОДЕКС) определяет морально-этические  принципы и правила поведения. Гражданин России, избравший профессию таможенника, добровольно возлагает на себя ответственность и обязанность неукоснительно выполнять положения КОДЕКСА, профессионально и честно, в соответствии с высокими моральными принципами поддерживать и укреплять авторитет Федеральной таможенной службы.

1. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации:

должны быть преданны своему Отечеству, защищать его экономические интересы и безопасность, сохранять верность Конституции, Любовь к Родине, верность долгу,  соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

обязаны быть примером законопослушания, дисциплинированности и исполнительности, осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами международного права, законодательством Российской Федерации; профессионализм, компетентность, честность, порядочность и безупречная репутация – основы доверия общества, граждан, представителей делового сообщества к должностному лицу таможенного органа.

2. Таможенник - представитель Российской Федерации. По культуре его речи и поведения,  интеллекту, манерам, внешнему виду, форме одежды судят о таможенной службе и в целом о государстве. Таможенник обязан оправдывать эту высокую честь.

3. С целью обеспечения высокого уровня выполнения своих должностных функций и для улучшения качества представляемых услуг должностные лица таможенных органов обязаны быть тактичны, корректны,   внимательны  к гражданам  и участникам ВЭД, всеми своими действиями обеспечивать  соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

4. При осуществлении своей деятельности должностные лица таможенных органов должны быть независимыми от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций, участников ВЭД, не использовать свое служебное положение для достижения личных интересов.  При этом, должностным лицам следует использовать все законные средства, чтобы обеспечить  участникам ВЭД условия для исполнения их обязательств и реализации предоставленных им законом прав.

5.  При исполнении служебных полномочий должностные лица таможенных органов должны соблюдать политическую нейтральность. Не  способствовать и не допускать деятельности  по созданию в Федеральной таможенной службе отделений  политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением разрешенных законодательством). В рамках своей служебной деятельности не допускать публичных высказываний, суждений и оценок в отношении государственных органов, их руководителей.

6. Должностные лица таможенных органов  Российской Федерации:

призваны дорожить духовными и нравственными ценностями, завещанными нашими предками, хранить и приумножать лучшие традиции многовековой истории российской таможни, проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и иностранных государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий;

обязаны:

- не допускать конфликта интересов и иных ситуаций, когда личная заинтересованность или личные отношения с гражданами могут повлиять на объективное исполнение служебных обязанностей и привести к обвинениям в недобросовестности;

- уведомлять начальника таможенного органа (представителя нанимателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких либо лиц в целях  склонения к свершению коррупционных правонарушений;

должны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение у граждан в объективном и добросовестном исполнении ими должностных обязанностей; любые предложения каких-либо услуг, извлечения выгоды, подношений и подарков должны рассматриваться таможенником как попытки  подтолкнуть его к нарушению установленного порядка и  служебной дисциплины.

7. Все должностные лица таможенных органов должны принимать активное участие в создании благоприятной атмосферы в коллективе, свободной от дискриминации и насилия, в укреплении взаимного доверия и корпоративного духа.

8. Для каждого должностного лица таможенного органа Российской Федерации  должно быть нормой безусловное соблюдение этических норм и правил поведения, представленных в настоящем Кодексе.