Главная страница
Навигация по странице:

  • Формы координационной деятельности прокурора.

  • Предмет прокурорского надзора за законностью деятельности органов предварительного расследования и ОРД.

  • Объекты прокурорского надзора за исполнением уголовно-процессуального законодательства.

  • Прокурорский надзор за законностью деятельности органов дознания.

  • Осуществляя надзор за процессуальной деятельностью органов дознания, прокурор вправе

  • Предмет прокурорского надзора за законностью деятельности органов предварительного следствия.

  • Предмет прокурорского надзора за законностью деятельности органов, осуществляющих ОРД.

  • Правовое положение объектов прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью и ОРД.

  • Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью деятельности дознавателя.

    		•

    Прокурорский надзор за ОРД. экзамен прок надзор за ОРД. Понятие прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и орд признаки, суть


    Скачать 124.41 Kb.
    НазваниеПонятие прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и орд признаки, суть
    АнкорПрокурорский надзор за ОРД
    Дата17.05.2023
    Размер124.41 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаэкзамен прок надзор за ОРД.docx
    ТипЗакон
    #1137450
    страница2 из 8
    1   2   3   4   5   6   7   8

    Статья 8. Координация деятельности по борьбе с преступностью


    1. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

    2. В целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

    1. Формы координационной деятельности прокурора.

    Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 (ред. от 31.12.2019) "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью"

    проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;

    обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

    совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта;

    создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

    проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

    совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений


    1. Предмет прокурорского надзора за законностью деятельности органов предварительного расследования и ОРД.

    Предмет прокурорского надзора за исполнением законом органами, осуществляющими ОРД, устанавливается ст. 29 Закона о прокуратуре, а также специальным законодательством, регулирующими осуществление ОРД, и включает в себя надзор за:

    • законностью выносимых актов, принимаемых решений и осуществляемых действий органов и должностных лиц, осуществляющих ОРД;

    • соблюдением прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления ОРД;

    • соблюдением установленных законом запретов при осуществлении ОРД.

    Предмет прокурорского надзора уточняется с учетом требований ст. 1, 5, 6, 8, 10, 11, 13, 15, 17, 18 и 21 Закона об ОРД.

    В частности, в предмет включается:

    Надзор за законностью решений:

    • о проведении или прекращении различных ОРМ;

    • о заведении и прекращении дел оперативного учета;

    • о предоставлении результатов проведения ОРМ органам дознания, следствия и в суд;

    • об обязательности регистрации и заведения дел оперативного учета по каждому случаю, требующему проведения ОРМ;

    • о постановке на учет и снятии с учета лиц, в отношении которых такие мероприятия проводятся или проводились;

    • о привлечении граждан к сотрудничеству на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими ОРД, и др.

    Надзор за соблюдением запретов:

    • на разглашение без согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя;

    • на проведение ОРМ в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения;

    • о недопустимости использования в процессе ОРМ информационных систем и средств, наносящих ущерб жизни и здоровью людей, причиняющих вред окружающей среде, и др.

    Согласно ч. 2 п. 3 ст. 8 Закона об ОРД, прокурор также проверяет наличие полномочий у должностных лиц, осуществляющих ОРД, а также своевременность уведомления судей о проведении без их разрешения ОРМ.

    Предмет прокурорского надзора уточняется приказом Генерального прокурора РФ от 15.02.2011 г. № 33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности». В частности, в предмет надзора прокурора включаются:

    • порядок проведения ОРМ и законность принимаемых при этом решений;

    • восстановление нарушенные прав и свобод граждан, защита конституционных гарантий от нарушений со стороны должностных лиц, осуществляющих ОРД;

    • обеспечение реальных условий по защите от разглашения сведений, содержащихся в предоставляемых прокурору оперативно-служебных документах;

    • пресечение нарушений прав и законных интересов физических и юридических лиц при проведении ОРД;

    • принятие своевременных мер по восстановлению нарушенных прав, возмещению причиненного вреда, привлечению к ответственности виновных в этом должностных лиц и др.




    1. Объекты прокурорского надзора за исполнением уголовно-процессуального законодательства.

    К объектам прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства относятся государственные органы и должностные лица, наделенные в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством полномочиями осуществлять предварительное следствие и дознание.

    Предварительное следствие производится: СК,МВД, ФСБ

    Другим объектом, на деятельность которого распространяются надзорные полномочия прокурора, является орган дознания. В соответствии со ст. 40 УПК к органам дознания относятся:

    1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

    2) органы принудительного исполнения Российской Федерации;

    3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

    4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.


    1. Прокурорский надзор за законностью деятельности органов дознания.

    Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания включает в себя не только надзорные, но властно-распорядительные полномочия. Такое положение вещей объясняется возложением на прокурора помимо прокурорского надзора, также функции процессуального руководства деятельностью дознавателя и органа дознания.

    Основными задачами прокурорского надзора за законностью процессуальной деятельности органов дознания служат:

    1. Соблюдение прав и свобод лиц, вовлеченных в предвари- тельное расследование, со стороны органов и должностных лиц, осуществляющих дознание.

    2. Защита интересов общества и государства в части исполне- ния требований законов о быстром и полном раскрытии преступ- лений, изобличении виновных и привлечении их к соответствую- щим видам ответственности.

    3. Обеспечение правильного применения уголовного и уголов- но-процессуального закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственно

    Осуществляя надзор за процессуальной деятельностью органов дознания, прокурор вправе:

    - проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

    - выносить постановление о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

    - требовать от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания;

    - давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

    - давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

    - отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя;

    - продлять срок дознания;

    - участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об ее отмене или изменении;

    - разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

    - отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

    - изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

    - утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

    - утверждать обвинительный акт по уголовному делу;

    - возвращать уголовное дело дознавателю с указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков.


    1. Предмет прокурорского надзора за законностью деятельности органов предварительного следствия.

    Статья 29 Закона о прокуратуре в общем виде определяет предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие. Согласно этой статье, предмет надзора составляют:

    1. соблюдение прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного следствия;

    2. законность проведения предварительного следствия;

    3. законность решений, принимаемых органами предварительного следствия.

    Предмет надзора уточняется с учетом требований уголовнопроцессуального законодательства и включает в себя надзор за законностью и обоснованностью:

    • возбуждения уголовного дела следователями;

    • задержания подозреваемого в совершении преступления;

    • привлечения в качестве обвиняемого;

    • применения мер пресечения и процессуального принуждения;

    • приостановления и прекращения предварительного следствия;

    • утверждения обвинительного заключения;

    • заключения досудебного соглашения о сотрудничестве.

    • соблюдения прав и законных интересов потерпевших;

    • решения вопроса об освобождении лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности.

    По уголовным делам в отношении несовершеннолетних прокурор надзирает за выполнением всех правовых гарантий, предусмотренных действующим законодательством для данной категории лиц.

    Предметом прокурорского надзора охватывается вынесение процессуальных актов, принимаемых следователем решений и совершаемых им в ходе расследования уголовного дела действий.

    1. Предмет прокурорского надзора за законностью деятельности органов, осуществляющих ОРД.

    Предмет прокурорского надзора за исполнением законом органами, осуществляющими ОРД, устанавливается ст. 29 Закона о прокуратуре, а также специальным законодательством, регулирующими осуществление ОРД, и включает в себя надзор за:

    • законностью выносимых актов, принимаемых решений и осуществляемых действий органов и должностных лиц, осуществляющих ОРД;

    • соблюдением прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления ОРД;

    • соблюдением установленных законом запретов при осуществлении ОРД.

    В частности, в предмет включается:

    Надзор за законностью решений:

    • о проведении или прекращении различных ОРМ;

    • о заведении и прекращении дел оперативного учета;

    • о предоставлении результатов проведения ОРМ органам дознания, следствия и в суд;

    • об обязательности регистрации и заведения дел оперативного учета по каждому случаю, требующему проведения ОРМ;

    • о постановке на учет и снятии с учета лиц, в отношении которых такие мероприятия проводятся или проводились;

    • о привлечении граждан к сотрудничеству на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими ОРД, и др.

    Надзор за соблюдением запретов:

    • на разглашение без согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя;

    • на проведение ОРМ в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения;

    • о недопустимости использования в процессе ОРМ информационных систем и средств, наносящих ущерб жизни и здоровью людей, причиняющих вред окружающей среде, и др.

    1. Правовое положение объектов прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью и ОРД.

    К объектам прокурорского надзора за исполнением законов в ОРД относятся: органы, которые в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»( 1. Органов внутренних дел Российской Федерации.

    2. Органов федеральной службы безопасности.

    4. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.

    6. Таможенных органов Российской Федерации.

    7. Службы внешней разведки Российской Федерации.

    8. Федеральной службы исполнения наказаний.)

    уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность — соответствующие оперативные подразделения; должностные лица органов, уполномоченных на осуществление ОРД; лица, участвующие в ОРД, не наделенные государственновластными полномочиями

    Полномочия оранов орд:

    1. Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

    2. Исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, принятым ими к производству, а также решения суда по уголовным делам.

    3. Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

    4. Информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.

    5. Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

    6. Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.


    1. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью деятельности дознавателя.

    Статья 37 УПК РФ устанавливает, что, осуществляя надзор, прокурор вправе:

    1. проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

    2. выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

    3. требовать от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания;

    4. давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

    5. давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

    6. отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;

    7. участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ;

    8. разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

    9. отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

    10. изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

    11. утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

    12. утверждать обвинительный акт по уголовному делу;

    13. возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного акта и устранения выявленных недостатков.

    Статья 214 УПК РФ предоставляет прокурору право отменять незаконные и необоснованные постановления о прекращении уголовного дела, вынесенные дознавателем.

    1   2   3   4   5   6   7   8

    написать администратору сайта