Подробные ответы на вопросы к экзамену по международному праву. Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. Международное право
 Скачать 468.94 Kb.
|
|
66. Международно-правовая экологическая охрана пространств и окружающей среды (внутренних вод, трансграничных вод, моря, воздуха, климата и др.). Международно-правовая охрана окружающей среды – сравнительно новая отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм международного права, составляющую особую отрасль системы международного права и регулирующую действия ее субъектов по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из самых различных воздействующих источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов. В рациональном использовании природных ресурсов заинтересовано все мировое сообщество, так как охрана окружающей среды усилиями отдельных государств не только малоэффективна, более того, она практически бесполезна. В настоящее время в сфере охраны природной среды действует немало международных организаций – Международная морская организация, Всемирный фонд диких животных, Всемирная организация здравоохранения и т. д. Такое понятие, как окружающая среда, охватывает широкий круг элементов, которые связаны с условиями существования человека. Они распространяются на три группы объектов – объекты естественной среды (флора, фауна), объекты неживой среды (гидросфера, атмосфера и литосфера), околоземное космическое пространство и объекты, созданные человеком. Специфика предмета регулирования соответствующих отношений и объем нормативного регулирования отношений по охране окружающей среды позволяют сделать вывод о том, что в современном международном праве произошло формирование новой отрасли – права охраны окружающей среды. Основными источниками данного права являются Конвенции: 1) об охране мигрирующих видов животных 1979 г.; 2) об охране биологического разнообразия 1992 г.; 3) о международной торговле видами дикой фауны, находящейся под угрозой исчезновения, 1973 г.; 4) по причинам и предотвращению ущерба, наносимого лесам и водным ресурсам в результате загрязнения воздуха в Европе, 1984 г. Основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды – охрана окружающей среды и ее рациональное использование. Объектами являются: 1) животный и растительный мир; 2) Мировой океан; 3) атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство. Принципы охраны окружающей среды, проявляющие себя в международном праве, подразделяются на основные и специальные. К основным (фундаментальным) принципам относятся следующие принципы: 1)территориальная целостность государств; 2) сотрудничество государств; 3) уважение государственного суверенитета; 4) мирное разрешение международных споров; 5) международно-правовая ответственность и т. д. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды – это природные объекты и комплексы, по поводу которых у субъектов международного права возникают экологические правоотношения. Мы выделяем две категории таких объектов: международно-правовые объекты, воздействие на которые происходит с территорий отдельных государств, и объекты, воздействие на которые происходит с международной территории или с территории со смешанным режимом. Сразу отметим тот факт, что некоторые объекты могут относиться как к первой, так и ко второй группе. К международно-правовым объектам, воздействие на которые происходит с территорий отдельных государств, относятся: воздушная среда, внутренние воды, флора и фауна. Воздушная среда является общим достоянием человечества. Основное вредное воздействие на атмосферу происходит с территорий отдельных государств по таким видам их деятельности, как: выбросы серы в атмосферу, порождающие кислотные дожди; выбросы углекислого газа, способствующие нарастанию парникового эффекта; использование и утечка химических веществ, разрушающих озоновый слой Земли; утечка в атмосферу радиоактивных веществ. Одним из наиболее известных международно-правовых актов по снижению выбросов (эмиссии) вредных газов в воздушную среду является Киотский протокол, ратифицированный в 2004 г. Российской Федерацией. Его участники договорились уменьшить выброс в атмосферу газа на период 2008–2012 гг. минимум на 5% по сравнению с 1990 г. Внутренние воды – это воды рек и озер, которые хотя и находятся на территории отдельных государств, но являются объектами международного права окружающей среды. Реки, или точнее водотоки, под которыми понимаются система поверхностных и подземных вод, образующих единое целое, привлекли внимание международного сообщества по двум причинам. Во-первых, некоторые реки протекают по территории двух или более государств (международные реки). Во-вторых, воды рек так или иначе попадают в международные воды. Ряд озер являются объектом международно-правовой охраны в связи с отнесением их к числу объектов мирового природного наследия (например, озеро Байкал, озеро Ломан). Международное сообщество пытается защитить пресные воды международного значения от следующих видов загрязнений: детергентов, применяющихся в моющих и чистящих веществах; загрязнения хлоридами, применяющимися при дезинфекции воды; сброса нефти и нефтепродуктов. В качестве примера значения международной охраны внутренних вод можно привести экологическую катастрофу в Румынии в январе 2000 г., когда в результате аварии на золотодобывающем предприятии почти 100 000 куб. м воды с высоким содержанием цианидов попало в реку Тиссу, а из нее в Дунай. Только за два первых дня после аварии в Тиссе погибло 80% рыбных запасов. Венгрия направила в международные судебные органы иск о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью населения. Фауна и флора относятся к смешанному объекту правового регулирования, поскольку воздействие на них происходит как с территории отдельных государств, так и за их пределами. Международной защитой пользуются: исчезающие и редкие виды флоры и фауны, мигрирующие виды животных, среда их обитания в отдельных регионах. Можно выделить ряд конкретных направлений сотрудничества государств в данной сфере: – охрана растительного мира: охрана растений, карантин растений и их охрана от вредителей и болезней, охрана тропической древесины; – охрана конкретных видов животных: атлантических тюленей, атлантических тунцов, белых медведей, занесенных в Мировую Красную книгу исчезающих и редких видов животных; – охрана мест обитания: водно-болотные угодия, места обитания перелетных птиц. К международно-правовым объектам, воздействие на которые происходит с международной территории или с территории со смешанным режимом, относятся: космос, Мировой океан, объекты общего достояния человечества, использование природы в военных целях. Мировой океан – это экосистема, занимающая более 70% территории планеты, способная переработать огромное количество органического вещества (в понятие "Мировой океан" мы включаем как воды непосредственно океанов, так и воды морей). Резкое увеличение количества сбросов продуктов жизнедеятельности человечества, их химический состав, поставили под угрозу формировавшийся тысячелетиями механизм самоочищения Мирового океана. Международное право окружающей среды запрещает или ограничивает сброс в Мировой океан следующих веществ. 1) Нефти и нефтепродуктов. Особую опасность представляет их длительный период распада и распространение но большим поверхностям. Так, в результате аварии танкера "Престиж" у побережья Испании в 2002 г. в воду попало 64 тыс. т нефти, 500 км пляжа стали черными, погибло 300 тыс. птиц. В ноябре 2007 г. в результате сильного шторма в Керченском проливе пострадали (в том числе сели на мель) более десяти судов – сухогрузов, барж, танкеров (один из них переломился пополам). В море попало около 1300 т мазута и 6800 т технической серы. Нефтяными пятнами причинен значительный ущерб водным биоресурсам. Для восстановления нормального экологического состояния пролива потребовался не один месяц и крупные финансовые вложения. 2) Синтетических продуктов, к которым относятся все виды пластмасс, включая синтетические тросы, рыболовные сети и пластмассовые мешки для мусора. Их опасность заключается в исключительной плавучести. 3) Ядовитых веществ, включающих хлорорганические соединения, ртуть, кадмий. К данным веществам также относят материалы для биологической и химической войны. 4) Радиоактивных материалов. Международное право окружающей среды ограничивает сброс и захоронение радиоактивных отходов. Космос – это пространство, находящееся за пределами атмосферы Земли. Хозяйственное использование космического пространства пока ограничено техническими возможностями человечества. Однако перед международным сообществом уже встала проблема по охране данного объекта от так называемого "космического мусора". Его накопление на околоземных орбитах (ближний космос) может сделать невозможным дальнейший выход человечества в космос. 67. Международное экономическое право: понятие, принципы и источники. Международное экономическое право - это система норм, регулирующих отношения между субъектами МП в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений (торговая, финансовая, инвестиционная, трудоресурсная сферы). Предметом регулирования международного экономического права являются две группы отношений: 1) между публичными лицами по поводу трансграничного движения ресурсов на двух и многостороннем уровне; 2) между публичными лицами по поводу внутренних правовых режимов, в которых взаимодействуют в международных экономических отношениях частные лица, перемещаются на частноправовом уровне товары, услуги, финансы, инвестиции, рабочая сила и др. Субъектами международного экономического права являются: а) государства; б) международные организации. В отношении них в международном экономическом праве используется такая категория, как публичные лица. Источниками международного экономического права выступают: 1) международные договоры - двухсторонние и многосторонние; 2) решения международных организаций и конференций; 3) международные обычаи. Принципы международного экономического права подразделяются на: 1) непосредственно вытекающие из основных принципов международного права, соблюдение которых общеобязательно. К ним относятся: - неотъемлемый суверенитет государства над его богатством и естественными ресурсами; - свобода выбора формы организации внешнеэкономических связей; - экономическая недискриминация; - равенство и взаимная выгода; - развитие взаимовыгодного сотрудничества в области торговли, экономики, науки и техники и др. 2) договорные, т.е. действующие лишь тогда, когда государства взяли на себя конкретные договорные обязательства соблюдать их в своих двухсторонних отношениях: - наибольшего благоприятствования; - недискриминации; - национального режима; - взаимности и др. Эти принципы различаются: - по правовой природе, которая может быть договорной или обычной; - по объему. Могут распространяться на все отношения или только на те, что закреплены в договоре. - по содержанию. Устанавливают одинаковые условия, общие для всех или не предусматривают льготы и условия, равные третьим государствам. В настоящее время для международного экономического права характерно: 1) Сочетание методов односторонних действий, двухстороннего, многостороннего и наднационального (торговля - многостороннее регулирование через ВТО; МФП - наднациональное). Причем предпочтение отдается многосторонним и наднациональным методам регулирования. 2) Сочетание методов “мягкого” (рекомендательного, неправового), диспозитивного и императивного регулирования. Источники МЭП (специфика связана с деятельностью международных экономических организаций): 1) Многосторонние и двусторонние договоры (регламентируют различные аспекты МЭО) – примеры: а) в сфере международной торговли (Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947); б) договоры о создании экономических организаций (Бреттон-Вудские соглашения о создании МВФ и МБРР 1944); в) многосторонние соглашения по сырьевым товарам (международные товарные соглашения); г) конвенции, направленные на унификацию правовых норм, регулирующих частно-правовые отношения в экономической сфере (Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров)). 2) Международно-правовой обычай (отсутствуют договоры, создающие общую правовую основу – общие положения и принципы экономического сотрудничества сформулированы только в резолюциях и решениях международных организаций и конференций) – наиболее важные: а) Женевские принципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД 1964 (определяют международные торговые отношения и торговую политику, способствуют развитию); б) Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Хартия экономических прав и обязанностей государств (приняты в форме резолюций ГА в 1974 г.); в) резолюции ГА «О мерах по укреплению доверия в МЭО» 1984 и «О международной экономической безопасности» 1985. Особенность источников МЭП – значительная роль «мягкого» права (не содержат четких прав и обязанностей, но являются юридически обязательными (используют формулировки – принимать меры, содействовать развитию или осуществлению, стремиться к осуществлению)). 68. ВТО: членство, цели, направления деятельности. Механизм разбирательства споров. Всемирная торговая организация Всеми́рная торго́вая организа́ция — международная организация, созданная 1 января 1995 года с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО образована на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации, но не являвшегося, тем не менее, международной организацией в юридическом смысле. Членство. В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 155 международно признанных государств. Процедура присоединенияко Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группы (РГ). Прежде всего переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы). В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются определенными официальными документами. Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда. На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО. Основные направления деятельности ВТО можно сформулировать следующим образом. Во-первых, ВТО формулирует кодекс поведения, предусматривающий снижение таможенных тарифов и других барьеров в международной торговле и упразднение дискриминации в международных торговых отношениях. Во-вторых, ВТО представляет собой организационную структуру для реализации данного кодекса. В-третьих, ВТО обеспечивает имплементацию данного кодекса, организуя работу органа по разрешению споров и осуществляя надзор за национальной торговой политикой и практикой. В-четвертых, ВТО выступает в качестве среды для торговых отношений между государствами-участниками и форума для переговоров по дальнейшей либерализации международной торговли и совершенствованию ее системы. Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. С 1947 г. обсуждение глобальных проблем и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. Проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и в 2001 г. начался девятый. Главной задачей этой влиятельной международной экономической организации является либерализация мировой торговли. |