Подробные ответы на вопросы к экзамену по международному праву. Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. Международное право
 Скачать 468.94 Kb.
|
|
Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. Международное право — это система юридических принципов и норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества. Международное право - это система правовых норм, созданных субъектами международного права для урегулирования межгосударственных отношений и обеспечиваемых принудительной силой государств, иных субъектов международного права. На познание международного права влияют общие вопросы, а именно то, что есть право вообще. Свойство права – регулирование общественных отношений, сталкивающихся интересов, конфликтов. Вместе с тем право – это компромисс, согласованность, что всегда было присуще международному праву. В науке и в учебной литературе международное право определяется как согласование воль государств в процессе нормообразования. Понятие международного права ассоциируется с его наименованием – право между народами, хотя традиционно оно определялось как система норм, регулирующих отношения между государствами (а впоследствии и между другими субъектами международного права). Историю термина «право между народами» хорошо проследил российский юрист-международник Ф.Ф. Мартенс (1845–1909 гг.). По мнению Ф.Ф. Мартенса, английский ученый Р. Зеч (1590–1660 гг.) «первый выяснил точным образом, что международное право есть собственно н е п р а в о н а р о д о в – jus gentes, – н о п р а в о м е ж д у н а р о д а м и – jus inter gentes, и отсюда постепенно произошли современные наименования международного права». В своих трудах европейские ученые писали, что международное право регулирует отношения между «цивилизованными» государствами. Современное международное право закрепило равенство всех суверенных государств. Таким образом, наименование «международное право» является условным, реально существует межгосударственное право, или право между государствами. Отношения между государствами носят публично-правовой и властный характер. Поэтому право, регулирующее межгосударственные отношения, называется международным публичным правом. Этим оно отличается от международного частного права. И все-таки традиционное понятие и наименование международного права не соответствуют современным тенденциям. В связи с понятием международного права необходимо уяснить такие взаимосвязанные категории, как общее, универсальное и современное международное право. Общее международное право – совокупность норм, обязательных для большого числа государств. Современное, или новое, международное право называется правом мира, безопасности, сотрудничества, и оно стало универсальным правом.. Отличительной чертой современного международного права является то, что оно запретило войну и включает в себя прежде всего общепризнанные универсальные принципы и нормы международного права jus cogens (неоспоримое право), а также является обязательным для всех государств независимо от их строя, населения, территории, экономической и военной мощи. Вместе с тем международное право имеет свои собственные форму и содержание, представляя собой их единство. Главная роль, разумеется, принадлежит содержанию. Различают юридическое содержание и социальное. Юридическим содержанием международного права являются нормы. Юридическое содержание нормы — правило поведения. Нормы представляют собой необходимую внутреннюю форму существования международного права. По поводу того, что является социальным содержанием международного права, издавна высказывались различные мнения. Его видели, например, в велении Божьем, в требованиях разума или справедливости и др. Однако преобладающим стало мнение, согласно которому содержанием норм международного права является согласованная воля государств. Гегель писал, что со времен Руссо распространенным стало воззрение, согласно которому субстанцией права должна быть воля. В норме международного права выражена общая воля субъектов, сформированная путем согласования. Предмет международного права – международные отношения – отношения, выходящие за пределы компетенции и юрисдикции какого-либо государства. Включает отношения: • между государствами – двусторонние и многосторонние отношения; • между государствами и международными межправительственными организациями; • между государствами и государствоподобными образованиями; • между международными межправительственными организациями. Функции международного права — это основные направления его воздействия на социальную среду, определяемые его общественным назначением. Нужно сказать, что функции эти многообразны и зависят не только от объекта международно-правового воздействия, но и от достигнутого уровня международно-правового регулирования тех или иных сфер отношений. 1-й вид функций : Собственно юридическими функциями международного права можно считать стабилизирующую, регулятивную и охранительную функции. Стабилизирующая функция состоит в том, что международно-правовые нормы призваны организовывать мировое сообщество, устанавливать определенный международный правопорядок, стремиться упрочить его, сделать более стабильным. Регулятивная функция. Устанавливая международный правопорядок и соответствующим образом регулируя общественные отношения, международно-правовые нормы наделяют участников международных отношений определенными правами и обязанностями. Охранительная функция состоит в обеспечении надлежащей охраны международных правоотношений. При нарушений международных обязательств субъекты международных правоотношений вправе использовать меры ответственности и санкции, допускаемые международным правом. Функции международного права многообразны и усложняются по мере роста значения стоящих перед международным правом задач. 2-й вид функций : Главной социальной функцией международного права является упрочение существующей международной системы, обеспечение ее функционирования. Функция гармонизации национальных интересов государств и их интересов с интересами общечеловеческими. Эта функция находится в основе всех остальных, ее значение подчеркивается в практике государств. Функция предупреждения нежелательного развития событий. Как известно, предупредительная дипломатия занимает все более важное место в мировой политике. Международное право не только служит поддержанию существующих и формированию новых отношений, но и противодействует существованию и появлению новых отношений, противоречащих его целям и принципам. Так, оно поставило вне закона угрозу силой и ее применение, колониализм, расизм и др. Содействуя повседневному решению множества постоянно возникающих проблем, международное право тем самым предотвращает возникновение конфликтов. Предотвращение и урегулирование конфликтов может быть выделено и в качестве самостоятельной функции. функция интернационализации, интеграции заключается в расширении и углублении взаимосвязи между государствами. Тем самым упрочивается международное сообщество — социальная основа международного права и, следовательно, улучшаются условия его функционирования. Информационно-воспитательная функция состоит в передаче накопленного опыта упорядоченного поведения государств, в воспитании в духе уважения к праву, к охраняемым им интересам и ценностям. 2. Соотношение международного права и внутригосударственного права. Вопросы соотношения и взаимодействия международного и внутригосударственного права имеют существенное значение для практики межгосударственных отношений, правотворческой и правоприменительной деятельности государств на национальном уровне. Различные точки зрения по данным вопросам получили воплощение в двух научных направлениях, сформировавшихся во второй половине XIX в., – монизме и дуализме. Монистическая теория рассматривает международное право как высший единый правопорядок, оно не имеет ограничений по предмету регулирования и действия. В таком понимании международное право является источником внутригосударственного права или верховным правом страны. Иначе говоря, монистическая теория исходит из признания примата международного права и допускает регулирование им внутригосударственных отношений. Дуалистическая теория рассматривает международное и внутригосударственное право как две различные системы права и два правопорядка. Наибольшую известность это учение получило в книге немецкого юриста Г. Трипеля «Международное и внутригосударственное право» (1899 г.). В дуалистической теории международное и внутригосударственное право представлены как две самостоятельные системы, два круга, которые соприкасаются, но не пересекаются. В рамках этой теории можно выделить радикальный и реальный дуализм. Взаимодействие международного и внутригосударственного права прослеживается через процесс их согласования. Согласование есть выражение того, что отношения между государствами – это отношения равенства, координации, взаимосвязи и интеграции, в которых не допускается навязывание со стороны национально-правовых систем. Влияние внутригосударственного права на международное право. Исторически первичным является влияние внутригосударственного права на международное право. Государства в прошлом, когда они были единственными субъектами международного права, монополизировали международное правотворчество, но в этом процессе они отталкивались от своего национального права. История знает немало примеров влияния национального права на международное право. Показательны в этом отношении акты Французской революции 1789 г. и Октябрьской революции 1917 г. Акты Французской революции являются первоисточниками прав человека и гражданина, институтов гражданства, защиты жертв войны, права убежища. Они также оказали воздействие на формирование права международных договоров. В национальном праве государств, прежде всего в конституционном праве, закрепляются принципы и цели внешней политики, а также нормы, регулирующие конкретные виды деятельности государств. В Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ В.В. Путиным 12 февраля 2013 г., отмечено, что Российская Федерация намерена «содействовать кодификации и прогрессивному развитию международного права, прежде всего осуществляемого под эгидой ООН, достижению универсального участия в международных договорах ООН, их единообразному толкованию и применению». Влияние международного права на внутригосударственное право. Принципиальное значение для воздействия международного права на национальное имеют принципы добросовестного соблюдения международных обязательств и исполнения договоров. Обязанность следовать нормам международного права возлагается на государство в целом, а на национальном уровне само государство определяет, как привести в действие нормы международного права на своей территории и переадресовать их субъектам внутригосударственных отношений. Статья 27 Венской конвенции 1969 г. закрепила, что участник договора «не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора». Нормы международного права, международные договоры влияют на правотворчество, на изменение законодательства и на правоприменение. При этом необходимо учитывать, что эти нормы должны быть санкционированы государством и не противоречить конституции. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции РФ «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации». Взаимное влияние международного и национального права друг на друга характеризует взаимодействие данных правовых систем. Осуществление «иных положений» происходит через процессы имплементации и трансформации норм международного права в право внутригосударственное. Функционирование международного права в сфере внутригосударственных отношений часто называют имплементацией. Более точно смысл имплементации определил И.И. Лукашук: Имплементация– это осуществление международной нормы при помощи внутренней. Различие между имплементацией и трансформацией состоит в том, что имплементация – это осуществление международного права на национально-правовом уровне или при помощи национального права, а трансформация определяет конкретные пути реализации международного права государством, его органами, физическими и юридическими лицами. Каждое государство в соответствии со своим законодательством, правилами процедуры принимает необходимые трансформационные меры по выполнению международно-правовых обязательств. Трансформация как родовое понятие включает несколько видов, чаще всего к ним относят прямую трансформацию, инкорпорацию, отсылку, рецепцию. Когда вступивший в силу договор непосредственно приобретает силу закона – это прямая трансформация. Инкорпорация (включение в свой состав, присоединение) – наиболее распространенный вид трансформации, посредством которого в правовую систему государства включаются нормы международного права. В литературе различают формальную и материальную инкорпорацию. Формальная инкорпорация – принятие законодательного акта, который является лишь формальным предварительным условием включения международного договора в национальную правовую систему. Материальная инкорпорация – принятие законодательного акта, имеющего материальный характер, т.е. воспроизведение в той или иной форме содержания международного договора, поскольку сам договор не действует во внутригосударственном праве. Другим распространенным способом трансформации считается отсылка. Объектом отсылки являются нормы международного права, а в национальном праве есть нормы, отсылающие к нормам международного права. В этом аспекте отсылку иногда рассматривают как метод согласования международного и внутригосударственного права. Отсылка – это своего рода указание со стороны внутригосударственного закона на международно-правовой акт, означающее, что определенные внутригосударственные отношения не регулируются нормами национального права. Рецепция (принятие, прием) как вид трансформации означает заимствование и приспособление норм международного права национально-правовой системой. Согласование внутригосударственного права с принципами и нормами международного права может происходить и в виде гармонизации, когда в нормах внутригосударственного права содержание международноправовых норм воспроизводится не буквально, а передается их основная суть, что позволяет избежать противоречий между данными нормами. Выступая общей основой для всех государств, международное право способствует гармонизации национальных правовых систем. Процесс взаимодействия международного и внутригосударственного права как правовых систем носит объективный характер. Вместе с тем этому содействует провозглашенный ООН принцип верховенства права. В Декларации тысячелетия, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 8 сентября 2000 г., отмечено, что главы государств и правительств преисполнены «решимости укреплять уважение к принципу верховенства права, причем как в международных, так и во внутренних делах». Соблюдение данного принципа является залогом усиления процесса взаимодействия и укрепления мирового порядка. 3.История международного права и науки международного права. 1 этап. МП Древнего мира (4 тыс. до н.э.- 476г. н.э. *распад Зап. Римской империи); 2 этап. МП Средних веков (476г. – 1648г. *Вестфальский мирный договор); 3 этап. МП Нового времени (1648-1919 *юридическое оформление результатов 1й мировой войны- Версальский мирный договор 1919г.); 4 этап. МП Новейшего времени (1919г.- настоящее время). -до 1945 г. - после 1945г. Или (субъективный фактор): - до 1945г. - с 1945- 1991; - с 1991-настоящее время. 1.Международным правом Древнего мира называют систему юридических принципов и норм, постепенно сложившихся в период с IV тысячелетия до н.э. по 476 г. н.э. и регулировавших отношения государств той исторической эпохи. Межгосударственные правовые нормы начинают складываться с возникновением первых рабовладельческих государств на базе имевшихся правил догосударственного межплеменного «права». Основными чертами межгосударственных правовых норм Древнего мира являлись: 1) правила из догосударственного межплеменного «права», закрепленные в обычаях и договорах; 2) религиозность; 3) регионализм; 4) обычай как главный источник международного права. Центрами международной жизни считались Ближний Восток, Индия, Китай, Греция, Рим и др Неравенство субъектов являлось также одной из особенностей международного права Древнего мира. Международному праву были известны принципы справедливости и равенства. Речь шла об установлении справедливых отношений, основанных на равенстве (Кодекс Хаммурапи, переписка месопотамских правителей). Также был известен принцип нерушимости правовых предписаний, что проявлялось в общем признании принципа pacta sunt servanda. Понимание войны и отношение к ней в Древнем мире также были неоднозначны. Война являлась главным средством ведения внешней политики древнейших стран. Но надо отметить и то, что Древнему миру были известны институты нейтралитета и невмешательства (Древняя Греция). Особенностью этих институтов являлось то, что нейтралитет был возможен только во время войны, а невмешательство – и в мирное время. Если в Египте во время войны господствовал неограниченный произвол (побежденные и их имущество как добыча переходили в собственность победителя), то в Индии Законы Ману закрепляли гуманные правила ведения войны: запрещалось убивать просящих милостыню, сдавшихся в плен добровольно, спящих и безоружных. Позднее складываются институты проксенов в Греции и преторов в Риме, что явилось началом формирования консульского права. Для Индии и Китая были характерны институты посредничества и арбитражных судов. Древний Китай был знаменит и тем, что на общекитайском конгрессе впервые был подписан договор о ненападении, предусматривавший мирное разрешение споров (в 546 г. до н.э.). В Древнем мире заключались и мирные договоры (если война не заканчивалась полным покорением одного из государств), а также договоры о покровительстве, которыми предусматривались сдача оружия, выдача противной стороной вождей и заложников. Были известны Древнему миру и договоры о перемирии, которые подписывались командующим армией, консулом или легатом и подлежали ратификации. |