Подробные ответы на вопросы к экзамену по международному праву. Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. Международное право
 Скачать 468.94 Kb.
|
Компетенция Суда Евразийского экономического союза.Компетенция Суда Евразийского экономического союза определена главой 4 Статута, из которой следует, что суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза: 1) по заявлению государства-члена: о соответствии международного договора в рамках Союза или его отдельных положений Договору, о соблюдении другим государством-членом (другими государствами-членами) Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, а также отдельных положений указанных международных договоров и (или) решений; о соответствии решения Комиссии или его отдельных положении Договору, международным договорам в рамках Союза и (или) решениям органов Союза; об оспаривании действия (бездействия) Комиссии; 2) по заявлению хозяйствующего субъекта: о соответствии решения Комиссии или его отдельных положений, непосредственно затрагивающих права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, если такое решение или его отдельные положения повлекли нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта; об оспаривании действия (бездействия) Комиссии, непосредственно затрагивающего права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если такое действие (бездействие) повлекло нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта. Для целей настоящего Статута под хозяйствующим субъектом понимается юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена или третьего государства, либо физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства- II члена или третьего государства. Сформулировано важное правило о том, что государства-члены могут отнести к компетенции Суда иные споры, разрешение которых Судом прямо предусмотрено Договором, международными договорами в рамках Союза, международными договорами Союза с третьей стороной или иными международными договорами между государствами-членами. Вопрос о наличии компетенции Суда по разрешению спора разрешается Судом. Суд при определении того, обладает ли он компетенцией рассматривать спор, руководствуется Договором, международными договорами в рамках Союза и (или) международными договорами Союза с третьей стороной. Спор не принимается к рассмотрению Судом без предварительного обращения заявителя к государству-члену или Комиссии для урегулирования вопроса в досудебном порядке путем консультаций, переговоров или иными способами, предусмотренными Договором и международными договорами в рамках Союза, за исключением случаев, прямо предусмотренных Договором. Если государство-член или Комиссия в течение 3 месяцев со дня поступления к ним обращения заявителя не приняли мер по урегулированию вопроса в досудебном порядке, заявление о рассмотрении спора может быть направлено в Суд. Однако по взаимному согласию сторон спора спор может быть передан на рассмотрение Суда до истечения срока, указанного выше. Суд по заявлению государства-члена или органа Союза осуществляет разъяснение положении Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза, а также по заявлению сотрудников и должностных лиц органов Союза и Суда положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза, связанных с трудовыми правоотношениями. Осуществление Судом разъяснения означает предоставление консультативного заключения и не лишает государства-члены права на совместное толкование ими международных договоров. Суд осуществляет разъяснение положений международного договора Союза с третьей стороной, если это предусмотрено таким международным договором. Суд Евразийского экономического союза при осуществлении правосудия применяет:общепризнанные принципы и нормы международного права, Договор, международные договоры в рамках Союза и иные международные договоры, участниками которых являются государства-стороны спора; решения и распоряжения органов Союза; международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Порядок рассмотрения дел о разрешении споров в Суде Евразийского экономического союза определяется Регламентом. Обращение хозяйствующего субъекта в Суд облагается пошлиной размер, валюта платежа, порядок зачисления, использования и возврата которой определяются Высшим Евразийским экономическим советом. Суд Евразийского экономического союза оставляет без рассмотрения требования о возмещении убытков или иные требования имущественного характера. Суд в сроки, установленные Регламентом, принимает по процедурным вопросам деятельности Суда постановления, включая постановления: о принятии либо об отказе в принятии заявления к производству; о приостановлении или возобновлении производства по делу; о прекращении производства по делу. В срок не позднее 90 дней со дня поступления заявления Суд по результатам рассмотрения спора выносит решение, а по заявлению о разъяснении предоставляет консультативное заключение. Срок вынесения решения может быть продлен в случаях, предусмотренных Регламентом. Следует отметить, что Договор о Евразийском экономическом союзе вступает в силу с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. 27.Международный трибунал по морскому праву. Создание этого органа предусмотрено Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Правовое положение определяется Конвенцией, Статутом Международного трибунала по морскому праву. Каждое государство-участник может выбрать посредством письменного заявления одно или более из следующих средств урегулирования споров, касающихся толкования или применения настоящей Конвенции. Трибунал состоит из 21 члена, которые избираются из числа лиц, пользующихся самой высокой репутацией беспристрастности и справедливости и являющихся авторитетными специалистами в области морского права. В основу формирования Трибунала положены принципы представительства основных правовых систем и справедливого географического распределения. В его составе не может быть 2 граждан одного и того же государства. В нем должно быть не менее 3 членов от каждого географической группы, установленной Генеральной Ассамблеей ООН. Члены трибунала избираются из списка лиц, выдвинутых в качестве кандидатов государствами- участниками Конвенции. Члены трибунала избираются на 9 лет. Срок полномочий 7 членов первого состава (по жребию) истекает через 3 года, срок полномочий еще 7- через 6 лет. Таким образом, состав Трибунала обновляется каждые 3 года на одну треть. Также члены Трибунала при исполнении ими обязанностей в Трибунале являются независимыми и пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Трибунал устанавливает своей Регламент, избирает Председателя, его заместителя и секретаря. Для выполнения функций необходимо присутствие 11 членов. Местопребывание- г. Гамбург. К ведению Трибунала относятся все споры и заявления, передаваемые ему в соответствии с Конвенцией, и все вопросы применения или толкования других соглашений, охватываемых Конвенцией или предусматривающих компетенцию Трибунала. Сторонами спора, передаваемого на рассмотрение в Трибунал, могут быть: 1) государства- участники Конвенции ООН по морскому праву 2) Международный орган по по морскому дну 3) Предприятие (орган, который непосредственно осуществляет деятельность в Районе морского дня за пределами национальной юрисдикции 4) юридические и физические лица, имеющие гражданство государств- участников Конвенции и осуществляющие деятельность в Районе 5) государства- участники других соглашений, касающихся вопросов, охватываемых Конвенцией Споры и заявления выслушиваются и разрешаются либо Трибуналом, либо камерами (специальной или по спорам. касающихся морского дна). Решения, принятые камерами, считаются вынесенными Трибуналом Слушание дел ведется под руководством Председателя. Оно проводится публично, если не принято иного решения. Трибунал определяет сроки и форму изложения спорящими сторонами своих доводов, принимает меры, необходимые для получения доказательств. Решение принимается большинством голосов присутствующих членов Трибунала. В случае разделения голосов поровну голос председателя- решающий. Любой член Трибунала имеет право представлять свое особое мнение. Решение является окончательным и обязательным только для сторон в споре и только по данному делу. Камера по спорам, касающимся морского дна, состоит из 11 членов. Они выбираются большинством членов Трибунала, и из их числа Камера на 3 года избирает своего Председателя. Для образования присутствия требуется кворум в 7 членов. Камера открыта для субъектов, осуществляющих деятельность в Районе (т.е. для государств- участников, Органа, Предприятия) Камера, помимо, Конвенции, применяет нормы, правила и процедуры Органа, условия контрактов о деятельности в районе. По запросу Ассамблеи или Совета- главных органов Международного органа по морскому дну- Камера дает консультативные заключения по правовым вопросам, возникающим в сфере их деятельности. Заключения даются в срочном порядке. Специальные камеры образуются Трибуналом из 3-х или более его членов для разбирательства конкретных категорий споров по просьбе сторон. 28.Международно-правовая ответственность: понятие, источники регулирования, основания, виды. Междунаро́дно-правова́я отве́тственность — обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причинённый им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в результате действий, не нарушающих нормы международного права, если такое возмещение предусматривается специальным международным договором (абсолютная ответственность). Международная ответственность регулируется подотраслью международного права — правом международной ответственности. Субъекты международной ответственности] Государства; Международные организации; Государственно-подобные образования (Святой Престол, Мальтийский орден); Народы, борющиеся за независимость. Основания ответственности В теории международного права выделяют два основания международно-правовой ответственности: Юридическое (на основании чего?) — это норма международного права, на основании которой субъект подлежит ответственности, или которые может нарушить. Данные нормы могут содержаться в любых источниках международного права и иных актах, фиксирующих обязательные для государства правила поведения. Ими являются договоры, обычаи, решения международных судов и арбитражей, обязательные акты международных организаций,, некоторые акты международных конференций и совещаний, отдельные односторонние акты государств международно-правового характера[11]. Фактическое (за что?) — это фактические действия (или бездействие) государства, которые включают в себя элементы состава правонарушения, то есть неправомерный характер, причинение ущерба и причинно-следственную связь между ними. Формы и виды ответственности[править | править код] Репарации — возмещение причинённого вреда товарами, работами или услугами (см. компенсация) Реституция — возвращение состояния в положение, существовавшее до совершения правонарушения. Примером реституции может служить освобождение незаконно задержанных лиц, возвращение противоправно конфискованного имущества, отмена незаконно предписанной судебной меры. Реституция не может применяться, если она является материально невозможной, или если она влечет за собой бремя, непропорциональное выгоде от реституции в сравнении с компенсацией[12]. Некоторые формы реституции могут иметь нематериальный характер, например, отмена закона или иного нормативного акта, противоречащего международному праву, отмена судебного решения, нарушившего права другого государства и т.д. Компенсация — термин, используемый в современном международном праве для обозначения финансового возмещения материального ущерба или морального вреда. Компенсация может включать проценты с суммы, в которую оценивается причиненный ущерб. Компенсация является наиболее применяемой формой возмещения ущерба в международных отношениях[13]. К нематериальной ответственности относятся: Сатисфакция — удовлетворение причиненного вреда (причиненного прежде всего международному престижу государства, его политическим интересам) нематериальными средствами. Обычно осуществляется в форме принесения официальных извинений, соболезнований, признания неправомерности собственных действий,а также может включать дисциплинарные меры или наказания в отношении тех лиц, действия которых стали причиной противоправного деяния[14]. Сатисфакция имеет место в тех случаях, когда причиненный вред не поддаётся финансовой оценке или нарушенные права невозможно восстановить материально, зачастую в дополнение к применению иных мер ответственности: компенсации, реституции[15]. Примерами сатисфакции международной организации является принесение НАТО официальных извинений Афганистану за гибель мирных жителей в результате бомбардировки в южной афганской провинции Гильменд[16][17]. Заверения или гарантии неповторения неправомерного деяния в будущем — данная форма близка к сатисфакции, иногда рассматривается как её разновидность[18]. Декларативные решения — констатация факта совершения правонарушения каким-либо официальным органом. Преобладает точка зрения, что это разновидность сатисфакции[20]. Так, Международный Суд ООН объявил в решении по делу об инциденте в проливе Корфу, что действия британского военно-морского флота по разминированию албанских вод без разрешения Албании являлись нарушением международного права, и что такое заявление отвечает просьбе, заявленной Албанией и само по себе является надлежащей сатисфакцией[21]. Ограничение суверенитета — оккупация территории государства; привлечение должностных лиц к ответственности и т.д. В современном международном праве возможно только в порядке осуществления международных санкций, введенных Советом Безопасности ООН, или в порядке осуществления процедуры в Международном уголовном суде или в специально созданных международных трибуналах, соответственно. Обстоятельства, исключающие международную ответственность Согласие полномочного органа или должностного лица одного государства на совершение конкретного деяния другим государством. Противоправность подобного деяния исключается в той мере, в которой оно не выходит за рамки данного согласия[22]. Аналогичное положение действует и в отношении международных организаций[23]. Самооборона принятая в соответствии с Уставом ООН. Если обращаться к Уставу ООН, то он закрепляет право на индивидуальную или коллективную самооборону как неотъемлемое право каждого государства. Для того, чтобы принятые меры являлись самообороной, необходимо, чтобы об их применении было немедленно сообщено Совету Безопасности, а сами действия не затрагивали полномочий Совета Безопасности[24]. Контрмеры, то есть такие деяния государства, которые являются противоправными, но лишаются такового статуса в связи с их использованием в ответ на противоправное деяние другого государства в целях прекращения такого действия или возмещения ущерба. Форс-мажор — наступление такой ситуации, при которой субъект вынужден действовать вопреки международному обязательству в результате действия непреодолимой силы или не поддающегося контролю непредвиденного события[25]. Однако, действия государства не признаются обусловленными форс-мажорными обстоятельствами в случае, если: форс-мажорная ситуация обусловлена, либо целиком, либо в сочетании с иными факторами, поведением государства, ссылающегося на неё. государство приняло на себя риск возникновения такой ситуации[26]. Бедствие — ситуации, в которых представители и агенты государства не могут соблюдать международные обязательства в силу аварий и воздействия разрушительных сил природного и/или техногенного характера, не имея другой возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных лиц. Состояние необходимости — только в случаях: противоправное действие является единственным для государства путём защиты существенного интереса от серьезной и неминуемой опасности; деяние не наносит серьезного ущерба существенным интересам определённого государства или государств, в отношении которых существует данное обязательство, или международного сообщества в целом Источники: Ответственность - один из древнейших институтов международного права. История международных отношений свидетельствует о его постоянном практическом применении и совершенствовании. При этом, как ϶ᴛᴏ ни парадоксально, правовые нормы ϶ᴛᴏго института до сих пор не кодифицированы, и по϶ᴛᴏму он основывается, как правило, на применении обычно-правовых норм, сложившихся на базе прецедентов и судебных решений. Этим же объясняется изобилие теоретических исследований института международно-правовой ответственности. Считается, что в международном праве сложился общий принцип, согласно кᴏᴛᴏᴩому международно-противоправное деяние субъекта влечет его международно-правовую ответственность. Некᴏᴛᴏᴩые нормы общего характера, регулирующие вопросы ответственности, закреплены в международных договорах, а также подтверждены в резолюциях ООН и других международных организаций. Статьи 39, 41 и 42 Устава ООН устанавливают процедуры реализации ответственности за совершение международных преступлений против международного мира и безопасности. С 1972 года действует Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами. Участники Конвенции обязались возмещать ущерб, причиненный космическим объектом на поверхности Земли, воздушному судну в полете и космическому объекту другого субъекта международного права. Провозглашается международная ответственность за нарушение ряда международных договоров, среди кᴏᴛᴏᴩых крайне важно отметить Международную конвенцию о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года и Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года. Особое место в международном праве занимают вопросы ответственности физических лиц, выступающих от имени государства и совершающих действия, кᴏᴛᴏᴩые квалифицируются как военные преступления и преступления против человечества. Определение понятия агрессии, принятое Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 году, устанавливает, что агрессивная война будет преступлением против международного мира, а агрессия влечет за собой международную ответственность. 29.Обстоятельства, исключающие противоправность деяния по международному праву. При квалификации поведения государств необходимо учитывать обстоятельства, наличие которых освобождает государство от ответственности. Они представляют собой ситуации, при которых поведение, квалифицируемое в нормальных условиях как правонарушение, признается правомерным и не порождает ответственности. Отличие между поведением государства при подобных обстоятельствах и поведением, смежным с правонарушениями, состоит в том, что первое формально содержит все элементы правонарушения, тогда как второе лишь внешне похоже на правонарушение, но не содержит всех его признаков. Согласие, контрмеры, самооборона осуществляются самим государством и представляют волевое действие, осуществление права. В отличие от них форс-мажор, бедствие, состояние необходимости- это объективные, внешние по отношению к поведению государства обстоятельства, не зависящие от его воли. Согласие. В соответствии со ст.20 Проекта данное одним государством другому государству согласие на отступление последнего от международного обязательства исключает противоправность в отношении первого государства. Согласие должно быть юридически действительным, т.е. не быть результатом ошибки, подкупа, насилия. Так самолеты США пересекают границу воздушного пространства Пакистана для уничтожения боевиков и Пакистан дал на это согласие. Контрмеры. Согласно ст.22 Проекта это действия одного государства, вызванные международно-противоправным деянием другого. Контрмеры в принципе также могут нарушать международные обязательства. Но именно их ответный характер в отношении государства-нарушителя исключает ответственность за них. Применение контрмер строго регламентировано, с тем чтобы не было злоупотреблений правом на их применение. Во-первых, международное право устанавливает круг субъектов, уполномоченных применять контрмеры. По общему правилу правом на применение контрмер обладает только потерпевшее государство. Другие государства находятся в положении пассивных наблюдателей; они могут высказывать свое отношение к факту правонарушения и к обоснованности контрмер, однако не вправе воздействовать на правонарушителя либо препятствовать осуществлению контрмер. Исключение – в случае нарушения обязательств, вытекающих из норм jus cogens, контрмеры могут быть приняты любым государством (то есть в том числе и незатронутым). Во-вторых, международное право устанавливает порядок призвания к ответственности и осуществления контрмер. В-третьих, международное право устанавливает требования к содержанию контрмер. Данные требования закреплены в нормах обычного права, ст. 49—51 Резолюции 2001 года и неоднократно подтверждены судебной практикой. Они состоят в следующем: А. Контрмеры должны быть ограничены целью побудить ответственное государство прекратить правонарушение и предоставить возмещение. Б. Контрмеры не должны затрагивать прав третьего государства. В. Контрмеры по возможности должны приниматься таким образом, чтобы позволить возобновление исполнения соответствующих обязательств. Г. Контрмеры не должны затрагивать: а) обязательства воздерживаться от угрозы силой или ее применения, закрепленного в Уставе ООН; б) обязательств по защите основных прав человека; в) обязательств гуманитарного характера, запрещающих репрессалии; г) иных обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права; д) обязательств по любой процедуре урегулирования спора, применимой между принимающим контрмеры государством и ответственным государством; е) обязательств уважать неприкосновенность дипломатических агентов и консульских должностных лиц, дипломатических и консульских помещений, архивов и документов. Д. Контрмеры должны быть соразмерны (пропорциональны) причиненному вреду с учетом тяжести международного правонарушения и затронутых прав. Порядок применения контрмер и их перечень могут определяться международными договорами или внутренним законодательством. Самооборона. Противоправность деяния исключается в случае, если оно является законной мерой самообороны в соответствие с Уставом ООН. В ст.51 Устава закреплено неотъемлемое право государства на применение вооруженной силы в ответ на вооруженное нападение. Законность самообороны означает соответствия критериям, заложенным в ст.51: должно произойти вооруженное нападение, самооборона должна быть предпринята до принятия мер Советом Безопасности, о ней должно быть сообщено Совету Безопасности, меры самообороны не должны затрагивать полномочий Совета. Безусловно, наличие агрессии- первое и непременное условие правомерности самообороны. Форс-мажор. Противоправность исключается, если деяние было вызвано непреодолимой силой или непредвиденным событием. В таких случаях государство абсолютно лишено возможности предотвратить ущерб другому государству, проявить свою волю, чтобы изменить ситуацию. Подобные ситуации характеризуются волевой непричастностью государства (например, разрушение объектов иностранной собственности на территории государства в результате землетрясения или военных действий). Так, международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, исключает ответственность, если ущерб "является результатом акта войны, военных действий, гражданской войны, восстания или природного явления исключительного, неизбежного и неотвратимого характера". Бедствие. Это ситуации, когда представители государства под воздействием сил природы или в случае аварий вынуждены не соблюдать международные обязательства, не имея другой возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных лиц. Речь идет о фактическом отсутствии свободы выбора поведения в экстремальных ситуациях. В данном случае налицо не только волевое действие, но и осознанное нарушение соответствующих международно- правовых норм для избежание трагических последствий. Так, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов допускает как исключение соотв. действия в целях спасения человеческой жизни на море. Состояние необходимости. Не допускает ссылки на такое состояние как на основание исключения ответственности, кроме случае, когда деяние являлось единственным средством защиты существенного интереса государства от тяжкой и неминуемой угрозы и не нанесло серьезного ущерба другому государству. b) не наносит серьезного ущерба существенному интересу государства или государств, в отношении которых существует данное обязательство, или международного сообщества в целом. В любом случае государство не может ссылаться на состояние необходимости как на основание для исключения противоправности, если: а) данное международно-правовое обязательство исключает возможность ссылки на состояние необходимости; или b) это государство способствовало возникновению состояния необходимости. 30.Формы и средства реализации международно-правовой ответственности. Международно-правовая ответственность реализуется в двух основных видах. Различают политическую и материальную ответственность, которая может возлагаться на государства в различных формах. Политическая ответственность - носит характер возмещения морального вреда, но только уже в отношении государства. В зависимости от характера и степени опасности правонарушения она может осуществляться в форме предоставления удовлетворений потерпевшей стороне (сатисфакция), добровольного восстановления нарушенного состояния (реституция) и применения принудительных мер в виде санкций. Сатисфакция- форма реализации политической ответственности через нематериальное возмещение вреда, которое ответственное за нарушение норм международного права государство должно предоставить потерпевшему государству. Речь идет о возмещение ущерба нематериального характера. В данном случае подразумевается нанесение вреда достоинству государства, его оскорбление, например надругательство над флагом государства, нападение на его должностных лиц, нарушение дипломатической неприкосновенности. Сатисфакция может быть осуществлена посредством выражения официального сожаления, принесения извинений, признанием самого факта нарушения, заверения в не повторении подобного. Сатисфакции должны быть адекватны причиненному ущербу. Санкции- коллективные или индивидуальные меры воздействия государств, применяемые ими к другим государствам в случае нарушения последними общепризнанных норм МП. Известные две санкции: политические и экономические. Пример: после Второй мировой войны политические санкции были применены к Германии. Они включали: оккупацию территории Германии, взятие союзниками на себя верховной власти, отторжение части территории. Юридическим основанием таких действий была ответственность Германии за развязывание и преступное ведение агрессивной войны. В настоящее время политические санкции применяются против государства, нарушившего нормы МП (совершившего агрессию, проводящего политику расизма), осуществляются по решению Совета Безопасности и представляют собой различного рода операции демонстративного и миротворческого характера вооруженных сил государств- членов ООН. К политическим санкциям относят: разрыв дипломатических отношений. Государства в ответ на действия другого государства могут принять принудительные мера, именуемыми реторсиями и репрессалиями. Реторсии- правомерные принудительные действия одного государства, совершаемые в ответ на недружественные действия другого. Цель- достижение правомерными средствами урегулирования разногласий и восстановления нарушенных прав. Реторсии должны быть соразмерны с ущербом, причинёнными действиями другого государства; осуществляются в различных формах (например, ограничение закупок товаров в другом государства, отказ в допуске на свою территорию граждан другого государства), носят временный характер и должны быть прекращены после отмены дискриминационных мер. Виды реторсий: 1) отзыв посла; 2) выдворение из страны дипломатов государства, которое ранее выслало из страны дипломатов первого государства; 3) запрещение въезда в страну или отмена визитов делегаций и другие Репрессалии- правомерные принудительные действия одного государства, предпринимаемые им в ответ на неправомерные действия другого государства. Цель- заставить государство-нарушителя прекратить незаконные действия, возместить ущерб и предотвратить повторение подобных актов в будущем. Примерами являются задержание рыболовного судна за незаконные лов рыбы, наложение ареста на имущество или его конфискации. Обращение к репрессалиям будет правомерным лишь при отказе государства- правонарушителя возместить ущерб либо выполнить иное решение, принятое вследствие применения мирной процедуры. Репрессалии должны быть соразмерны правонарушению и прекращаются с момента "восстановления первоначального положения". Исходя из устава ООН, потерпевшее государство не вправе прибегать к репрессалиям с применением вооруженной силы: захватывать, блокировать или бомбардировать территорию другого государства. Реторсии и репрессалии могут носить как политический, так и экономический характер. В качестве еще одной формы экономических санкций можно привести пример эмбарго , под которым понимается запрещение (или ограничение) на ввоз в какую-либо страну или вывоз из нее определенных товаров, на передачу научно-технической информации, на определенные виды коммерческой, торгово-экономической деятельности. В настоящее время эмбарго часто осуществляется по решению Совета Безопасности против государства, действия которого представляют угрозу международному миру и безопасности. * Применение санкций является крайне мерой и допускается лишь после того, как были исчерпаны все мирные средства урегулирования спора или конфликта и поддержания или восстановления международного мира и безопасности, включая временные меры. Санкции должны вводиться в строгом соответствии с положениями Устава ООН, нормами МП, преследовать ясные и четкие цели, иметь временные рамки, подлежать регулярному обзору с заслушиванием мнения государства- объекта санкций, когда это необходимо, и предусматривать четко оговоренные условия отмены. До введения санкций государству или стороне- объекту санкций, как правило, Советом Безопасности должно быть сделано предупреждение. Недопустимо использование санкций с целью свержения или изменения в стране- объекте санкций законных властей. Вместе с тем по решению Совета Безопасности могут вводиться целенаправленные санкции, включая финансовые, эмбарго на поставки оружия и запреты на поездки, в отношении конкретных лиц и тех политических элит, которые несут ответственность за агрессию, грубые нарушения прав человека. Цель санкций- чтобы страна- объект санкций, ставящая под угрозу международный мир и безопасность, изменила свое поведение, а не в том, чтобы наказать или каким-либо образом покарать ее. Должна проводиться предварительная объективная оценка последствий санкций. Объективная оценка кратковременных или долговременных социально- экономических и гуманитарных последствий санкций как на стадии их подготовки, так и в ходе их реализации осуществляется Секретариатом ООН, который вправе представлять Совету Безопасности и комитетам по санкциям соответствующие доклады. Режимы санкций должны обеспечивать надлежащие условия, позволяющие адекватно снабжать гражданское население необходимыми товарами. Продукты питания, лекарства и медицинские принадлежности не должны подпадать под действие режимов санкций. Основное и стандартное медицинское и сельскохозяйственное оборудование и основные или стандартные учебно-образовательные материалы также не должны охватываться санкциями. В этих целях должен быть составлен соответствующий перечень. Страны- объекты санкций вправе сохранять доступ к надлежащим ресурсам и процедурам для финансирования импорта гуманитарных товаров. Материальная ответственность- подразумевает возмещение исчислимого ущерба, возникшего в результате международного правонарушения, или, в некоторых случаях, правомерных действий государств. Может наступать в формах компенсаций (репараций) и реституции Компенсация -возмещение исчислимого в финансовом выражении ущерба, включая упущенную выгоду. Несущее ответственность государство обязано компенсировать ущерб, причиненный противоправным деянием, в той мере, в какой он не возмещается реституцией. Компенсация означает репарацию в форме выплаты денег в качестве возмещения за причиненный вред. Репарация- одна из форм компенсации, которая используется для возмещения вреда, причиненного государству в результате агрессии другого государства. Реституция- может являться формой как политической, так и материальной ответственности. Когда речь дет о политической ответственности, то употребляют термин как- восстановление прежнего правового состояния (например, возврат незаконно оккупированной территории). Материальная реституция выражается в возращении потерявшему государству имущества, объектов культурного наследия, вывезенных в ходе военных действий, восстановление разрушенных зданий и сооружений. Реституции подлежит все имущество, которое было неправомерно изъято. Если это невозможно, то допускается замена имуществом (предметами) того же рода. Но не только материальный ущерб или восстановление нарушенных прав, но она обретает и иные формы, которые могут носить ограничительно-карательный характер и выходить за рамки простого возмещения. Ими являются: Чрезвычайные сатисфакции- временные ограничения суверенитета и правоспособности государства. Ими могут быть: приостановление деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государства и осуществление верховной власти за него органами других государств, реорганизация политической системы, оккупация части или всей территории и Чрезвычайные репарации- состоят в ограничении правомочий государства распоряжаться своими материальными ресурсами. Их цель не только в возмещении материального ущерба, но и чтобы исключить факторы, способствовавшие совершению международных преступлений. Когда государство-нарушитель не соглашается добровольно нести ответственность, потерпевшее государство должно иметь возможность использовать принудительные средства осуществления ответственность. Принудительные средства включают контрмеры (санкции) и процессуальные механизм урегулирования ( установленный порядок защиты нарушенных прав) 31.Международные преступления и преступления международного характера: понятие, признаки, виды, ответственность. Как известно, нарушение любого правового обязательства влечет за собой возложение ответственности на субъекта, совершившего это противоправное деяние. Специфика международного права такова, что длительное время его нормы предусматривали единый режим ответственности за любое международно-противоправное деяние независимо от содержания и тяжести нарушенного обязательства. Признание необходимости классифицировать международные обязательства в зависимости от их значения для международного сообщества связано с возникновением в международном праве особой категории норм, называемых императивными. Определение нормы императивного характера содержится в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.: это норма общего международного права, «которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо». К таким нормам стали относить правила поведения, имеющие особое значение для мирового сообщества, и прежде всего общепризнанные принципы международного права, закрепленные в Уставе ООН 1945 г.: запрещения применения силы и угрозы силой; 565 |