Подробные ответы на вопросы к экзамену по международному праву. Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. Международное право
 Скачать 468.94 Kb.
|
|
Глава XIV. Международное уголовное право невмешательства во внутренние дела государств; уважения прав человека и основных свобод и др. Соответственно несоблюдение таких императивных норм стало рассматриваться как грубейшее и тяжкое нарушение международного права, влекущее особый режим ответственности для субъекта-правонарушителя, а само деяние стало признаваться международным преступлением. Первая попытка дать правовое определение международному преступлению была предпринята Комиссией международного права в первоначальной редакции проекта статей об ответственности государств. Статья 19 этого документа указывала, что «международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно-важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление международным сообществом в целом, составляет международное преступление». В доктрине международного права международные преступления понимаются как наиболее тяжкие и опасные нарушения принципов и норм международного права, затрагивающие глобальные интересы человечества и представляющие угрозу международному миру и безопасности. Иногда к этой категории преступлений применяется термин «преступления против мира и безопасности человечества». В силу повышенной опасности и специфики составов международных преступлений ответственность за их совершение в современный период возлагается как на государство в целом, так и на лиц, виновных в совершении конкретных деяний по реализации преступной политики: государственных должностных лиц либо лиц, фактически действовавших от имени государства, вплоть до возложения международной уголовной ответственности. Поэтому международное уголовное право регулирует как вопросы кодификации международных преступлений, так и проблемы международной уголовной юрисдикции в отношении их совершения. Классификация международных преступлений впервые содержалась в Уставе и Приговоре Нюрнбергского Трибунала 1945 г. Составы данных преступлений затем были подтверждены и конкретизированы в многочисленных международно-правовых актах, принятых впоследствии. Значительную роль в этом отношении сыграли четыре Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г.; Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.; Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.; проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества 1996 г. 566 § 3. Понятие и виды международных преступлений На сегодняшний день составы международных преступлений наиболее полно представлены в Римском Статуте Международного уголовного Суда 1998 г. (ст. 5—8). К ним относятся: • геноцид; • преступления против человечности; • военные преступления; • агрессия. Геноцид. Юридическое понятие геноцида дано в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. В соответствии с ней под геноцидом понимаются следующие действия, совершенные с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: убийство членов такой группы; причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; предумышленное создание для такой группы жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное ее физическое уничтожение; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую. Геноцид как международное преступление включено в предметную юрисдикцию Международных Трибуналов ad hoc и Международного уголовного Суда. Преступления против человечности. По Уставу Нюрнбергского трибунала к этим преступлениям относятся: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны. Согласно Римскому Статуту в перечень преступлений против человечности включены также пытки, преступления сексуального характера, насильственное исчезновение людей и апартеид, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц. Под апартеидом по смыслу документа понимаются «бесчеловечные действия, совершаемые в контексте институционализированного режима систематического угнетения и господства одной расовой группы над другой расовой группой и совершаемые с целью сохранения такого режима». Военные преступления. Эти международные преступления представляют собой нарушения законов и обычаев войны. Согласно Уставу Нюрнбергского Трибунала к ним отнесены: убийства, истязания и увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находившихся в море; убийства заложников; разграбление общественной или ча 567 Глава XIV. Международное уголовное право стной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и др. Во многом состав военных преступлений был конкретизирован (в соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г. и Дополнительными протоколами к ним 1977 г.), Уставами Международных уголовных Трибуналов ad hoc и Римским Статутом Международного уголовного Суда. Преступление агрессии. Агрессия — наиболее тяжкое международное преступление, которое в целом можно определить как нарушение императивного принципа неприменения силы и угрозы силой. Проблема определения состава этого преступления уходит своими корнями на сотню лет назад, поскольку исторически вопрос о запрещении применения вооруженной силы в качестве средства для разрешения конфликта ставился в международной практике еще с начала ХХ в. В Уставе Нюрнбергского Трибунала нет определения агрессии, однако он предусматривает состав преступлений против мира, к которым отнесены: планирование; подготовка; развязывание и ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных на осуществление любого из вышеуказанных действий. Впоследствии определение агрессии было дано в Резолюции 3314 Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г., где она понимается как «применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН» (ст. 1). Там же перечислены действия, которые могут быть квалифицированы Советом Безопасности ООН в качестве акта агрессии (ст. 3): это вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства; нападение на вооруженные силы другого государства; бомбардировка территории государства; блокада портов и берегов государства; применение вооруженных сил на территории другого государства в нарушение соглашения о пребывании; засылка государством или от его имени вооруженных банд и формирований; предоставление территории для совершения указанных актов. Поскольку определение агрессии 1974 г. существует в форме «мягкого» права, ряд ученых и политиков утверждают об отсутствии общепринятого правового определения состава этого преступления. Данная проблема активно обсуждалась в процессе работы над Статутом Международного уголовного Суда. 32.Международный уголовный суд: юрисдикция, процедура. Международный уголовный процесс- представляет собой систему особых процедурных правил по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению дел в международных судебных и других органах о преступлениях, предусмотренных в их учредительных документах. В 1998 г. на Дипломатической конференции представителей ООН в Риме был принят и открыт для подписания и ратификации Статус Международного уголовного суда. Он вступил в силу в 2003 г. после ратификации 60 государствами (Россия подписала его, но еще не ратифицировала). Это первый в истории человечества постоянно действующий суд для привлечения к уголовной ответственности высоких должностных лиц разных стран, совершивших самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность мирового сообщества государств (акты агрессии, геноцид, преступления против человечности и военные преступления). Его место-пребывания Гаага. Суд состоит из 18 судей, избираемых Ассамблеей государств- участников Статута. Срок полномочий- 9 лет, однако с учетом дальнейшей ротации шесть судей были избраны на 9 лет, 6судей- на 6 лет, 9 судей- на три года( по жребию). Она же (Ассамблеяя) назначает прокурора, компетентного возбуждать уголовное дело, расследовать его и осуществлять уголовное преследование. При отборе судей предполагается обеспечение в составе Суда: представительства основных правовых систем мира, справедливого географического представительства, справедливого представительства судей женского и мужского пола. Применительно к последнему условию можно констатировать ощутимый прогресс- в составе Суда 20 женщин-судей. Выборы судей были проведены по двумя спискам: Список "А" включал кандидатов, обладающих признанной компетентностью в области уголовного и процессуального права и необходимым опытом работы в качестве судьи, прокурора, адвоката. В список "В" включались лица с признанной компетентностью в таких областях МП, как международное гуманитарное право и права человека, а также обширным опытом профессиональной юридической деятельности, имеющей отношение к предмету судебной деятельности. Были избраны 10 и 8 человек. Председатель и два вице-председателя Суда образуют его Президиум. В составе Суда- Апелляционное отделение, Судебное отделение, Отделение предварительного производства, Канцелярия Прокурора как автономный орган Суда и Секретариат. Согласно Статуту Суд обладает международной провосубъектностью и такой правоспособностью, какая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей. Он правомочен заключать договоры, приобретать и отчуждать имущество и участвовать в процессуальных действиях. Посредством специального соглашения он устанавливает отношения с ООН. Помещения Суда неприкосновенны. Суд и его имущество, фонды и активы пользуются иммунитетом от любых процессуальных действий, в том числе от обыска, изъятия, конфискации и других форм вмешательства. Судьи, Прокурор, его заместитель, Секретарь Суда пользуются в деятельности Суда теми же привилегиями и иммунитетами, которые предоставляются главам дипломатических представительств. Суд пользуется на территории каждого государства- участника Статута такими привилегиями и иммунитетами, какие являются необходимыми для достижения его целей. Международный уголовный суд учрежден как постоянный орган, уполномоченный "осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества". Суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений: 1) преступление геноцида намерение целиком или частично истребить национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. 2) преступления против человечности часть масштабного или систематического преследования, направленного против мирного населения, причём о возможном преследовании преступнику заранее было известно. 3) военные преступления нарушение законов и обычаев ведения войны, регулирующих поведение вооружённых формирований во время войны и защищающих гражданское население, военнопленных, культурное достояние и другие. 4) преступления агрессии Однако во время переговоров в Риме стороны не смогли прийти к единому определению этого преступления и поэтому было решено, что пока Суд не может осуществлять правосудия по вопросам, связанным с преступной агрессией Порядок возбуждения дел Важно подчеркнуть, что МУС— это «последнее прибежище». Он действует только в случае, если государство, на территории которого совершено преступление или гражданином которого является преступник, не желает или фактически не может осуществить расследование и выдвинуть обвинение. Эта система, так называемая система дополнительности, оставляет государствам первичную ответственность расследования и выдвижения обвинений по международным преступлениям. Однако, если следственная и прокурорская деятельность, предпринятая некоторым государством, не соответствует международным процессуальным стандартам или имеет целью защиту связанного с преступлением лица от юрисдикции МУС, этот последний имеет право осуществить правосудие по данному случаю. Суд не может автоматически осуществить правосудие по любому предполагаемому преступлению. Для этого нужен один из следующих механизмов, которые задействуют это право: В соответствии со ст.13 Статута Суд может осуществлять свою юрисдикцию, если: 1) ситуация, обусловленная совершением преступления, передается Прокурору государством 2) ситуация передается Прокурору Советом Безопасности 3) на основе информации Прокурор сам возбуждает расследование В последнем случае действия прокурора должны быть подтверждены палатой, состоящей из трёх независимых и беспристрастных судей. Кроме того, каждый ордер на арест и каждое обвинение, выданное прокурором, должны утверждаться комитетом из трёх судей, принимающим решения исключительно в соответствии со строго определёнными правовыми принципами и доказательствами, которые предоставляет прокурор. Правовая природа решений. Решения МУС являются индивидуальными правовыми актами и не создают судебные прецеденты. В компетенцию Суда входят только преступления, которые были совершены либо на территории государства-участника, либо гражданином государства-участника. Если не соблюдается ни личный, ни территориальный принцип, Суд не может действовать. Это положение гарантирует право государств решать, подвергать или нет своих граждан или свою территорию юрисдикции МУС. Однако у этого принципа есть два исключения: во-первых, Совет Безопасности ООН может, посредством резолюции, принятой согласно главе VII Устава ООН, передать в Суд некоторую ситуацию, затрагивающую преступления, которые совершены ни на территории государства-участника, ни гражданами государства-участника. Совет Безопасности воспользовался этим правом, когда передал в Суд ситуацию в Дарфуре. Судан не является государством-участником МУС. Во-вторых, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Статута, государство, не являющееся участником Статута, может посредством заявления, представленного Секретарю суда, признать осуществление Судом юрисдикции в отношении конкретного преступления. Статут также состоит в основном из процессуальных норм и содержит такие разделы, как " Состав и управление делами суда", "Расследование и уголовное преследование", "Судебное разбирательство", "Обжалование и пересмотр решений суда", "Международное сотрудничество и судебная помощь", "Исполнение приговора". В Статут включены процессуальные нормы о выдаче преступников, о праве обвиняемого быть судимым без неопределенной задержки, об ответственности начальников за действия их подчиненных и т.п. 33.Международный договор: понятие, форма, наименование, объект, цель, классификация. Право международных договоров фактически является одной из базовых отраслей международного права, поскольку через заключение международного договора суверенные равноправные государства устанавливают взаимные права и обязанности, регламентируют отношения в различных сферах сотрудничества, создают мировой правопорядок. Право международных договоров- отрасль МП, представляющая собой систему норм, определяющих порядок заключения, условия действительности, действия и прекращения международных договоров. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств- заключает в себе источник юридической силы МП. Содержание указанного принципа состоит в том, что каждое государство должно добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, а также из действительных международных договоров. Универсальный характер "Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". Источник права международных договоров- формы, в которых выражены юридически обязательные правила поведения субъектов международных отношений по поводу заключения, действий и прекращения международных договоров. Основные такие формы: обычай и международный договоров. Проект о праве международных договоров- принята Венская конвенция о праве международных договоров (в том числе Россия). Конвенция касается договоров, заключенных между государствами. Она подробно регламентирует порядок заключения договоров между государствами, вступления их в силу, толкования, применения и прекращения, а также условия их действительности. (Но она не распространяется на договоры с участием международных организаций, кодификации норм, относящихся к таким договорам, стала предметом специальной конференции, на которой приняли Венскую конвенцию о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями). Сторонами в договоре: являются субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью. "Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры". Значение: Договоры заключается для того, чтобы определить взаимные права и обязанности договаривающихся государств, международных организаций, народов и наций, борющихся за свое самоопределение, регулировать их отношения друг с другом. Международный договор- международное соглашение, заключенное между государствами и (или) другими субъектами МП в письменной форме и регулируемое международных правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном или нескольких документах, а также независимо от его конкретного наименования. Объектом международного договора- являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора. Цель международного договора- это то, что стремятся осуществить субъекты МП, заключая договор. (например, не допустить дальнейшего распространения ядерного оружия). Договор является тем средством, с помощью которого субъекты международного права осуществляют поставленную перед собой цель. Объект договора отражается в наименовании договора, может также определяться в контексте договора: цель- в преамбуле либо в первых статьях договора. (Объектом Устава ООН является правовой статус и регламентация деятельности международной организации по поддержанию международного мира и безопасности. Целью конвенции ООН по морскому праву является кодификация (упорядочивание какого-либо текста) и развитие международного морского права). Под действие Венских конвенций подпадают договоры в письменной форме. Однако государства могут заключать договоры и в устной форме "джентльменские соглашения", которые так же обязательны, как и письменные. Пример, устная договоренность между СССР, США, Англией, Францией, Китаем, о принципе справедливого распределения мест при избрании непостоянных членов Совета Безопасности ООН. Во время переговоров о пересмотре Договора о безопасности между США и Японией была достигнута устная договоренность о том, что американские военные корабли и самолеты, имеющие на борту ядерное оружие, могут заходить в порты и приземляться на аэродромах Японии. Форма договора - средства и способы, при помощи которых субъекты международного права формулируют содержание взаимных договоренностей, прав и обязанностей, которые приобретают характер соглашения. Форма конкретного договора не влияет на обязательную силу договора и его действительность. Понятие "форма", помимо устной и письменной, включает также структуру, наименование и язык. |