Подробные ответы на вопросы к экзамену по международному праву. Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. Международное право

• Название: Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. Международное право
• Анкор: Подробные ответы на вопросы к экзамену по международному праву
• Дата: 03.01.2020
• Размер: 468.94 Kb.
• Имя файла: MP_EKZAMEN.docx
• Тип: Документы; #102676
• страница: 6 из 24

12.Международное признание государств: понятие, теории и формы признания, правовые последствия.
В современной доктрине международного права выделяют признание государств, правительств, воюющих и восставших сторон, национально-освободительных движений и органов сопротивления.

В зависимости от объема признания разграничивают две формы признания: de jure и de facto.

Под признанием de jure понимают полное и окончательное признание государства или правительства.

Признание de facto означает неполное, неокончательное признание и имеет место в случаях, когда нет определенности в вопросе образования и дальнейшего существования государства либо правительства.

В международной практике часто возникают ситуации, когда государства либо правительства, не признающие друг друга, сталкиваются с необходимостью вступления в контакты для решения различных вопросов. В таких случаях имеет место признание ad hoc, т.е. разовое признание для решения конкретных вопросов, не влекущее официального признания.

Признание нового государства – это акт, в котором выражается намерение признающего вступать в стабильные международно-правовые отношения с признаваемой стороной.

Исторически сформировались две теории признания: конститутивная и декларативная.

• 
  Согласно первой государство становится субъектом международного права лишь в силу признания. В соответствии с конститутивной теорией признание государства конституирует (создает) его международную правосубъектность, переводя из состояния фактического существования в юридическое.
  
• 
  Данной теории противостоит декларативная теория, согласно которой государство становится субъектом международного права вне зависимости от его признания, а лишь в силу самого факта своего образования.
  

Признание же не наделяет государство качеством субъекта международного права, а является лишь констатацией его международной правосубъектности и способствует полноценному вхождению в систему межгосударственных отношений.

В Заключении № 1 Арбитражной комиссией, созданной Международной конференцией по Югославии в 1991 г., было отмечено, что существование или прекращение существования государства является вопросом факта, а признание со стороны других государств является чисто декларативным (п. 1.a)1, что было подтверждено и в Заключении № 102. В случае же попытки создания государства путем самопровозглашения независимости, сецессии и в нарушение общепризнанных принципов и норм международного права отказ мирового сообщества в признании таких образований служит фактором обеспечения международного правопорядка, о чем свидетельствует международная практика коллективного непризнания.

В последнее десятилетие XX и начале XXI в. были выработаны критерии в качестве условий признания новых государств, а именно: соблюдение признаваемыми государствами правопорядка, демократии и прав человека, уважения прав этнических и национальных групп и меньшинств, нерушимости границ, признание соответствующих обязательств по разоружению и нераспространению ядерного оружия, решение соглашением или в арбитражном порядке всех вопросов сецессии и региональных споров.

Они, в частности, были провозглашены в Декларации «Руководство о признании новых государств в во сточной Европе и Советском Союзе», принятой Европейским сообществом 16 декабря 1991 г.

Смена и изменение власти в государстве конституционным путем обычно не влекут постановку вопроса о признании правительства. Если смена власти в государстве происходит в результате переворота, восстания, гражданской войны и т.д., то возникает вопрос о признании правительства, пришедшего к власти неконституционным путем.

В международном праве исторически сформировались две доктрины признания правительств: Тобара и Эстрады.

Согласно доктрине Тобара, сформулированной министром иностранных дел Эквадора Карлосом Тобаром в 1907 г., правительства, пришедшие к власти неконституционным путем, не должны признаваться.

В 1930 г. министром иностранных дел Мексики Хенаро Эстрадой Фелисом была сформулирована другая доктрина – доктрина Эстрады. Согласно указанной доктрине не требуется специального акта признания или непризнания правительства, пришедшего к власти неконституционным путем, так как это означало бы вмешательство во внутренние дела такого государства.

В подобных случаях государствам достаточно ограничиться продолжением дипломатических отношений либо отзывом дипломатических представителей. Истории и современности международного права и практики известно также признание сражающихся и восставших сторон, национальноосвободительных движений и органов сопротивления.

Данные виды признания продиктованы необходимостью вступления в контакты с органами и представителями таких сторон, оказания помощи, распространения на них правил ведения войны и др. В разное время примерами признания национально-освободительного движения служили Организация народов Юго-Западной Африки (СВАПО), Организация освобождения Палестины (ООП), признания органов сопротивления – Французский комитет национального освобождения, Национальный комитет Чехословакии и др.
13. Правопреемство государств в международных отношениях: основания и особенности правового регулирования.

Правопреемство государств в международном праве означает смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения определенной территории. В самом общем виде правопреемство представляет собой переход прав и обязанностей государства к другому государству.

При прекращении государства-предшественника исчезновение его основных прав и обязанностей сопровождается возникновением основных прав и обязанностей у вновь образующегося государства.

В случае сохранении государства-предшественника его основные права и обязанности сохраняются, а государство-правопреемник возникает как носитель основных прав и обязанностей без какого-либо их перехода.

В процессе же правопреемства происходит переход только лишь индивидуальных прав и обязанностей, которые государство-предшественник приобрело в ходе международного общения. Поэтому обычно определение объема правопреемства решается по согласованию воль государства-предшественника и государства-правопреемника.

По вопросу объема правопреемства в науке международного права сформировались различные теории: универсального правопреемства, континуитета, негативная теория, tabula rasa и др.

Правопреемство государств возникает в отношении различных объектов:

• 
  международные договоры;
  
• 
  государственная собственность,
  
• 
  государственные архивы;
  
• 
  государственные долги.
  

В отличие от международного признания институт правопреемства в настоящее время кодифицирован и в зависимости от объекта правопреемства регулируется нормами Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., вступившей в силу в 1996 г., и Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.

Основным договорным источником по вопросу правопреемства государств в отношении договоров является Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.

Правопреемство государств как таковое не затрагивает:

а) границ, установленных договором, или

б) обязательств и прав, установленных договором и относящихся к режиму границы.

Это обусловлено необходимостью сохранения международной стабильности. Границы могут определяться в силу принципа uti possidetis, согласно которому административные границы колоний или государств-предшественников трансформируются в государственные границы новых государств в процессе деколонизации или возникновения государства из уже существующего, что нашло признание и подтверждение в практике Международного суда ООН1. Международная практика также подтверждает данный подход. Так, Минским соглашением о создании Содружества Независимых Государств от 5 декабря 1991 г. и Алма-Атинской декларацией от 21 декабря 1991 г. государства обязались признавать и уважать территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества, а по Договору от 29 октября 1992 г. граница между Чехией и Словакией была установлена по административной границе.

Государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства государств этот договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств.

Новое независимое государство может путем уведомления о правопреемстве установить свой статус в качестве участника любого многостороннего договора, который в момент правопреемства государств находился в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств. Двусторонний договор считается находящимся в силе между новым независимым государством и другим государством-участником, когда:

a) они явственно об этом договорились;

б) в силу своего поведения они должны считаться выразившими такую договоренность.

В случае объединения либо отделения одного или нескольких государств любой договор, находящийся в силе в момент правопреемства государств в отношении любого из них, продолжает находиться в силе в отношении этого государства-преемника, за исключением случаев, когда они договорились об ином или если это несовместимо с объектом и целями этого договора или коренным образом изменило бы условия его действия.

В случае, когда часть или части территории государства отделяются и образуют одно или несколько государств, независимо от того, продолжает ли существовать государство-предшественник, договоры, действующие в отношении всей территории, продолжают находиться в силе в отношении каждого образованного таким образом государства-преемника, а договоры, действующие в отношении лишь части территории, – только этого государства-преемника.

Исключения из данного правила могут быть в случае, когда государства договорились об ином или из договора явствует или иным образом установлено, что применение этого договора в отношении данного государства-преемника было бы несовместимо с объектом и целями этого договора или коренным образом изменило бы условия его действия.

Для целей правопреемства государств в отношении государственной собственности под термином «государственная собственность» понимается имущество, права и интересы, которые на момент правопреемства государств принадлежали, согласно внутреннему праву государства-предшественника, этому государству.

Переход государственной собственности государства-предшественника влечет за собой прекращение прав этого государства и возникновение прав государства-преемника на государственную собственность, которая переходит к государству-преемнику. В случае объединения двух или нескольких государств в одно государство-преемник государственная собственность государств-предшественников переходит к государству-преемнику.

При передаче части территории одного государства другому государству, либо отделении части или частей государства, либо разделении государства переход государственной собственности от государства-предшественника к государству-преемнику по общему правилу регулируется соглашением между ними.

В случае же отсутствия такого соглашения применяются специальные правила. Так, при передаче части территории одного государства другому государству (а) недвижимая собственность, находящаяся на территории, являющейся объектом правопреемства, и (б) движимая собственность, связанная с деятельностью государства-предшественника в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств, переходят к государству-преемнику.

В случае отделения части или частей государства указанные два правила дополняются третьим, в частности иная движимая государственная собственность государства-предшественника переходит к государству-преемнику в справедливой доле.

При разделении государства указанные три правила дополняются четвертым, а именно: недвижимая государственная собственность государства-предшественника, находящаяся за пределами его территории, переходит к государствам-преемникам в справедливых долях.

Особым образом регулируется правопреемство государств в отношении собственности при образовании государств путем освобождения зависимых территорий.

В случае, когда государство-преемник является новым независимым государством, движимая собственность, а также находящаяся за ее пределами недвижимая собственность, принадлежавшие государству до попадания в зависимость, переходят к государству-преемнику. Прочая движимая собственность и иная находящаяся за пределами его территории недвижимая собственность, в создании которых принимала участие зависимая территория, переходят к государству-преемнику. Для целей правопреемства государств в отношении государственных архивов термин «государственные архивы» означает совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства государств принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву и хранились им непосредственно или под его контролем в качестве архивов для различных целей.

В случае объединения двух или нескольких государств в одно государство-преемник государственные архивы государств-предшественников переходят к государству-преемнику. При передаче части территории одного государства другому государству, либо отделении части или частей государства, либо разделении государства переход государственных архивов от государства предшественника к государству-преемнику по общему правилу регулируется соглашением между ними.

В случае же отсутствия такого соглашения применяются специальные правила. Так, при передаче части территории одного государства другому государству, а также при отделении части или частей государства либо разделении государства:

а) часть архивов государства-предшественника, которая в целях нормального управления территорией, являющейся объектом правопреемства государств, должна находиться в распоряжении государства, которому передается указанная территория, переходит к государству-преемнику;

б) часть иных архивов государства-предшественника, имеющая отношение исключительно или главным образом к территории, являющейся объектом правопреемства государств, переходит к государству-преемнику.

В случае образования нового государства из зависимых территорий указанные два правила дополняются третьим, а именно часть иных государственных архивов государства-предшественника, имеющая отношение исключительно или главным образом к территории, являющейся объектом правопреемства государств, переходит к новому независимому государству.

Для целей правопреемства государств в отношении государственных долгов термин «государственный долг» означает любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или любого иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом. Когда два или несколько государств объединяются и тем самым образуют одно государство-преемник, государственный долг государств-предшественников переходит к государству-преемнику.

При передаче части территории одного государства другому государству, либо отделении части или частей государства, либо разделении государства переход государственных долгов от государства-предшественника к государству-преемнику по общему правилу регулируется соглашением между ними. В случае же отсутствия такого соглашения государственный долг государства-предшественника переходит к государству-преемнику в справедливой доле с учетом, в частности, имущества, прав и интересов, которые переходят к государству-преемнику в связи с данным государственным долгом. Когда государство-преемник является новым независимым государством, никакой государственный долг государства-предшественника не переходит к новому независимому государству, если соглашение между ними не предусматривает иное. При этом указанное со глашение не должно наносить ущерб принципу неотъемлемого суверенитета каждого народа над его богатствами и природными ресурсами, а осуществление этого соглашения не должно подрывать основы экономического благосостояния нового независимого государства.
14.Принцип самоопределения народов: содержание, правовое закрепление.

Уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития, самоопределяться является одной из принципиальных основ международных отношений. Появлению принципа самоопределения народов предшествовало провозглашение принципа национальности, который предполагал самоопределение только по признаку национальности. На современном этапе развития международного права принцип самоопределения народов и наций в качестве обязательной нормы получил свое развитие после принятия Устава ООН. Одна из важнейших целей ООН – «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов...» (п. 2 ст. 1 Устава).

Принцип самоопределения неоднократно получал свое подтверждение в других документах ООН, в частности в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Пактах о правах человека 1966 г., Декларации о принципах международного права 1970 г. В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ особо подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой, однако в связи с распадом колониальной системы вопрос о самоопределении наций по большому счету решился.

В Резолюции 1514 (XV) от 14 декабря 1960 г. Генеральная Ассамблея ООН прямо указала, что «дальнейшее существование колониализма препятствует развитию международного экономического сотрудничества, задерживает социальное, культурное и экономическое развитие зависимых народов и идет вразрез с идеалом Организации Объединенных Наций, заключающимся во всеобщем мире». В иных документах ООН выражено главное в нормативном содержании принципа самоопределения. Так, в Декларации о принципах международного права 1970 г. сказано: «Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение».

Право национального самоопределения не исчезает, если нация образовала самостоятельное государство или вошла в состав федерации государств. Субъектом права на самоопределение являются не только зависимые, но и суверенные нации и народы. С достижением национальной самостоятельности право на самоопределение лишь меняет свое содержание, что находит отражение в соответствующей международно-правовой норме. Без строгого уважения и соблюдения принципа самоопределения народов невозможно выполнить многие жизненно важные задачи, стоящие перед ООН, в частности, невозможно содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Без строгого соблюдения указанного принципа невозможно также поддержание отношений мирного сосуществования между государствами. Каждое государство в соответствии с Декларацией 1970 г. обязано воздерживаться от любых насильственных действий, которые могли бы помешать народам осуществлять их право на самоопределение. Важным элементом принципа является право народов испрашивать и получать поддержку в соответствии с целями и принципами Устава ООН в случае, если их лишают права на самоопределение насильственным путем.

Принцип самоопределения народов и наций, как это подчеркивается в литературе, представляет собой именно право народов и наций, а не обязанность, и теснейшим образом связан со свободой политического выбора. Самоопределившиеся народы свободно выбирают не только свой статус как самостоятельного участника международных отношений, но и свою внутреннюю структуру, и курс внешней политики. Неотъемлемым образом с принципом осуществления народами права на самоопределение связан принцип сотрудничества государств, который выражается, независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе, в различных сферах международных отношений в целях поддержания международного мира и безопасности и иных целях, закрепленных в Уставе ООН.

Одновременно с Уставом ООН принцип сотрудничества был зафиксирован в учредительных документах (уставах) многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях.

С принятием Устава принцип сотрудничества занял свое место в ряду других принципов, обязательных для соблюдения согласно современному международному праву. Так, в соответствии с Уставом государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры».

Принцип сотрудничества также содержится в ст. 55 и 56 Устава ООН. Например, в ст. 55 Устава закреплены обязанности государств - членов ООН сотрудничать друг с другом и с Организацией в достижении целей, предусмотренных Уставом.

Обязанность государств сотрудничать друг с другом предполагает добросовестное соблюдение государствами норм международного права и Устава ООН. Если же какое-либо государство игнорирует свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, то тем самым это государство подрывает основу сотрудничества.