Билеты ПО. по. Понятие, сущность и содержание правоохранительного права. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органах

• Название: Понятие, сущность и содержание правоохранительного права. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органах
• Анкор: Билеты ПО
• Дата: 19.01.2022
• Размер: 238.12 Kb.
• Имя файла: по.docx
• Тип: Закон; #336444
• страница: 19 из 39

22. Понятие, система и структура органов прокуратуры

Прокуратура в Российской Федерации — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, а также реализующая иные функции, установленные федеральным законодательством в целях обеспечения единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Систему прокуратуры России составляют Генпрокуратура России, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры. Среди учреждений, входящих в систему органов прокуратуры, выделяют научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами и имеющие в оперативном управлении различные объекты социально бытового и хозяйственного назначения.

Система органов прокуратуры построена по принципу:

• 
  1) административно-территориального и национально-государственного устройства РФ;
  
• 
  2) постоянной дислокации воинских частей и подразделений;
  
• 
  3) отраслевой принадлежности к определенной сфере деятельности.
  

Например, территориальные прокуратуры учреждаются в субъектах РФ, а также в районах, составляющих административную структуру этого субъекта. Вместе с тем в некоторых субъектах РФ созданы межрайонные территориальные прокуратуры, полномочия которых распространяются на несколько административных образований.

Военные прокуратуры осуществляют свои полномочия в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в некоторых иных государственных органах. Система этих прокуратур организована в соответствии с местами постоянной дислокации воинских частей и подразделений, а также видов Вооруженных Сил РФ.

В основе создания специализированных прокуратур лежит конкретный специфический вид деятельности или отраслевая принадлежность. Например, прокуратуры по надзору за исполнением законов па особо режимных объектах создаются в связи с особым режимом деятельности па этих территориях, характерным для оборонно-промышленной отрасли.

Одним из важнейших признаков организации системы органов прокуратуры является то обстоятельство, что образование, реорганизация и ликвидация органов и организаций прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генпрокурором РФ. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры России, запрещено законом.

Генпрокуратуру России возглавляет Генпрокурор РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Он имеет первого заместителя и заместителей. На должность Генпрокурора РФ назначается гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, отвечающий требованиям, установленным абз. 1 п. 1 и 2 ст. 40.1 Федерального закона о прокуратуре. Генпрокурор РФ вносит Президенту РФ представления о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Генпрокурора РФ. Заместители Генпрокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ (ст. 12.1 Федерального закона о прокуратуре). На должность заместителя Генпрокурора РФ назначается гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, отвечающий требованиям, установленным абз. 1 п. 1 и 2 ст. 40.1 данного Федерального закона, и имеющий стаж службы (работы) не менее 10 лет в органах и организациях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Если предложенная Президентом РФ кандидатура на должность заместителя Генпрокурора РФ не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, то Президент РФ в течение 30 дней представляет Совету Федерации Федерального Собрания РФ новую кандидатуру. Сообщения о назначении заместителей Генпрокурора РФ на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати.

В Генпрокуратуре России образуется коллегия в составе Генпрокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генпрокурором РФ.

Структуру Генпрокуратуры России составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений), Главная военная прокуратура, ГСУ, Управление по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры, Управление по надзору за следствием, дознанием и ОРД в ОВД, Управление по надзору за расследованием особо важных преступлений, Управление криминалистического обеспечения и др.

Существуют также управления по организации работы, статистики и делопроизводства, по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе, арбитражном процессе, рассмотрении уголовных дел, по делам несовершеннолетних и молодежи, по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, а также другие управления и отделы.

Генпрокурор РФ имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, а также помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

Генпрокурор РФ руководит системой прокуратуры, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников. В пределах штатного расписания и фонда оплаты труда он устанавливает штаты и структуру Генпрокуратуры России, определяет полномочия структурных подразделений, численность штатов и структуру подчиненных органов и организаций прокуратуры. Генпрокурор РФ несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры Федеральным законом о прокуратуре.

В Генпрокуратуре России действует Научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о Научно-консультативном совете утверждено приказом Генпрокуратуры России от 03.01.1996 № 1 «Об образовании при Генеральной прокуратуре Российской Федерации Научноконсультативного совета».

В соответствии с этим положением Научно-консультативный совет является консультативным органом при Генпрокуратуре России. Цель деятельности данного Совета — научное содействие органам прокуратуры России в выполнении возложенных на них задач.

В структуре Генпрокуратуры России также образован Информационноаналитический центр на основании приказа Генпрокуратуры России от 23.10.1998 № 207ш «Об образовании информационно-аналитического центра Генеральной прокуратуры Российской Федерации».

Информационно-аналитический центр создан на правах управления в целях обеспечения Генпрокурора РФ необходимой аналитической информацией для принятия оптимальных решений и мер по предупреждению и борьбе с преступностью.

Прокуратуры субъектов РФ образованы в соответствии с административно-территориальным и национально-государственным устройством. Существуют прокуратуры республик, входящих в состав Российской Федерации, прокуратуры краев, областей, автономных округов и автономной области.

Прокуратуры субъектов РФ возглавляют соответствующие прокуроры, назначаемые на должность Президентом РФ по представлению Генпрокурора РФ, согласованному с субъектом РФ в порядке, установленном субъектом РФ.

Для последовательной реализации сочетания единоличных и коллегиальных методов работы в прокуратурах субъектов РФ создаются коллегии в составе прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ. В прокуратурах субъектов РФ образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов па правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов РФ.

Прокуроры субъектов РФ также руководят и обеспечивают деятельность подчиненных прокуроров специализированных прокуратур (на правах районных): по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (за исключением прокуратур ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур»), соблюдением законов в исправительных учреждениях, природоохранных прокуратур.

Прокуратуры городов и районов возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, старших помощников и помощников прокуроров.

По решению Генпрокурора РФ в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы. Прокуроры районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генпрокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генпрокурору РФ.