TGP (автовосстановление). Понятие Теория государства и права

• Название: Понятие Теория государства и права
• Дата: 15.02.2022
• Размер: 201.68 Kb.
• Имя файла: TGP (автовосстановление).docx
• Тип: Закон; #362602
• страница: 3 из 4

МЕТОД ГОСУДАРСТВЕННОГО УБЕЖДЕНИЯ - предусматривает воздействие гос. органов, на всех субъектов права, посредством отстаивания правильности, оправданности, правомерности действий государства;
МЕТОД ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ - представляет собой властнопринудительное воздействие гос. органов на определенные категории физических и юридических лиц, не допускающие отступлений от правовых предписаний;
МЕТОД ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - представляет всем органам и должностным лицам автономность и самостоятельность в их законной деятельности в рамках осуществления государственных функций;

МЕТОД РЕКОМЕНДАЦИЙ - ориентирует субъектов осуществления функций государства на желательный или приемлемый с точки зрения государства вариант действий;

МЕТОД ПООЩЕРЕНИЙ - призван стимулировать желательное для государства правомерное поведение.

25. Понятие формы государства, его элементы, основные признаки

Форма государства- это способ организации политической власти, включающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Включает в себя 3 элемента:

1. 
   Форма правления
   
2. 
   Политический режим
   
3. 
   Форма государственного устройства
   

26. Форма правления: понятие, признаки, основания классификации

2 формы правления:

1. Монархия - форма правления, в которой глава гос-ва (монарх) занимает престол на праве престолонаследия.

Монархия бывает 2-х видов:

Абсолютная характеризуется всей властью главы государства, он олицетворяет собой закон, осуществляет законодательную и судебную функцию

Ограниченная характеризуется тем, что государственная власть наделена между главой государства и другими органами (закон, конституция, парламент, суд)

2. Республика- форма правления, при которой верховная власть принадлежит органам, избираемым народом на определённый срок, при этом избранные представители несут юр. ответственность за свои действия по управлению обществом.

Республика бывает 3-х видов:

1.Президентская(форма правления при которой президент наделен властью, как глава государства. Отсутствуют премьер министры)

2.Смешенная( правительство несёт двойную ответственность перед парламентом)

3.Парламентальная(форма правления при которой парламент наделён не только законодательными полномочиями, но и фактической возможностью формировать правительство)

27. Монархия как форма правления государства: признаки, виды монархий и их особенности

Монархия - форма правления, в которой глава гос-ва (монарх) занимает престол на праве престолонаследия.

Монархия бывает 2-х видов:

Абсолютная характеризуется всей властью главы государства, он олицетворяет собой закон, осуществляет законодательную и судебную функцию

Ограниченная характеризуется тем, что государственная власть наделена между главой государства и другими органами (закон, конституция, парламент, суд)

28. Республиканская форма правления: признаки, классификация

Республика – это форма правления, при которой государственная власть делегируется коллегиальному (сенат, парламент, народное собрание, и т. п.) или единоличному органу, избираемому на определенный срок.

Признаки:

1. Выборность на определенный срок главы государства других высших органов государственной власти;

2. Осуществление государственной власти от имени народа;

3. Юридическая ответственность главы государства в случаях предусмотренных законом;

4. Обязательность решений верховной государственной власти.

Классификация:

1. Президентская – президент является одновременно и главой государства и главой исполнительной власти, избирается населением или выборщиками. Примеры: США, Мексика, Бразилия и др.

2. Парламентская (парламентарная) – правительство формируется партиями, обладающими большинством в парламенте и несет перед парламентом политическую ответственность. Примеры: Италия, ФРГ, Индия и др.

3. Смешанная – характеризуется тем, что в ней сочетаются элементы президентской и парламентской республики. Примеры: Россия, Франция, Польша, и др.

29. Формы государственного устройства: понятие, основания классификации, разновидности

Форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства , соотношение между государством и его составными территориальными единицами.

По форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные, конфедеративные.

Федерация - государственное устройство при котором несколько суверенных государств создают одно союзное или федеративное государство.

Федерация имеет 2 типа высших федеральных органа:

1. 
   Федеральные
   
2. 
   Органы субъектов федерации
   

Унитарное государство- это единое гос-во, территория которого для удобства управления делится только на административно-территориальные единицы, не обладающие признаками гос-ва. Существует единый государственный аппарат, законодательство, гражданство, валюта, налоги (Беларусь, Польша, Франция)

Конфедерация- временный союз суверенных гос-в, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прямых целей. В конфедерации нет единой территории, гражданства, валюты.

30. Унитарное государство: понятие, основные признаки

Унитарное – единое государственное образование, отличается полным политическим единством, оно неделимо. Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами представительством в органах государства. Достоинство унитарного государства в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти.

Виды:

1. Централизованные – во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. (Туркменистан)

2. Децентрализованные – местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни. (Испания)

Признаки:

1. Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;

2. Единые для всей страны высшие органы власти;

3. Единое гражданство;

4. Единый государственный язык.

31. Модели современного федерализма: основания классификации, разновидности

1. По способу образования федеративные государства делят на союзные и децентрализованные. Союзные образуются в результате договора между несколькими государствами (например, США, СССР, ОАЭ). Децентрализованные создаются путем преобразования унитарного государства в федеративное на основе правового акта, спускаемого сверху централизованной властью (например, Индия, Канада), либо путем договора с составными частями государства.

2. По правовому режиму разделения государственной власти по вертикали федерации делят на делегированные и децентрализованные. Россию можно отнести к обоим типам, поскольку формально она делегированная федерация, а по сути децентрализованная.

3. По наличию или отсутствию элементов соподчиненности в системе разделения государственной власти федерации делят нацентрализованные и нецентрализованные. При централизованном федерализме подразумевается приоритет общенациональных интересов над интересами отдельных членов. Нецентрализованный федерализм обеспечивается договором, а власть рассредотачивается между ее ячейками. Примером могут служить такие государства, как США, Канада. Основу власти при таком федерализме составляет принцип субсидиарности - сочетание общенациональных интересов и интересов территорий.

4. По характеру и степени взаимосвязанности и взаимозависимости субъектов федерации в системе разделения государственной власти федерации делят на дуалистические и кооперативные. Исторически федерализм зародился как дуалистический - строго фиксированное на конституционном уровне разделение функций и полномочий между центральной властью и субъектами федерации.

5. По функциональным особенностям, государственно-правовой природе и различиям в статусе выделяют следующие федерации: симметричные, асимметричные и симметричные с элементами асимметрии. Большинство государств относятся к симметричным с элементами асимметрии. В данном случае все субъекты федерации признаются однородными по природе и

статусу, но конституция допускает из общего правила исключения, которые не касаются различий государственно-правовой природы субъектов федерации, а затрагивают лишь отдельные элементы статуса.

32. Федеративное государство в России: понятие, признаки, особенности

По форме государственного устройства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Россия – это федеративное государство.

Федерация –- это сложное государство, в состав которого входят несколько государств или государственных образований, называемых субъектами федерации.

Признаки Российской Федерации как федеративного государства:

- территорию РФ составляют территории ее субъектов;

- субъекты федерации обладают признаками государства – республики имеют свою конституцию, иные образования, например, области – уставы; высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), символику;

- система государственных органов – двухуровневая, объединяет органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов. Их взаимодействие осуществляется в соответствии с принципом разграничения предметов ведения;

- государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты РФ не являются суверенными образованиями и не обладают правом на односторонний выход из состава федерации;

- двухуровневая система законодательства – законодательство РФ и законодательство субъектов. Законодательство субъектов не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная Конституция, являющаяся ядром законодательства, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов;

- двухпалатная структура высшего законодательного органа федерации: - нижняя палата представляет интересы населения всей страны (в РФ – Государственная Дума Федерального Собрания России), верхняя – интересы субъектов (в РФ – Совет Федерации Федерального Собрания России);

- две системы суда (субъекты федерации имеют свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации);

- двухканальная система налогов, включающая наряду с общефедеральными налогами налоговую систему субъектов федерации;

- наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, подчиняющихся центральному правительству.

В современных федерациях запрещается сецессия, т.е. односторонний выход субъекта из состава федерации.

Российская Федерация является национально-территориальной федерацией. Ее субъекты сформированы и по национальному принципу (республики, входящие в состав РФ) и по территориальному принципу (края, области и др.).

Особенности федеративного устройства РФ:

Российская Федерация – неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения – по территориальному принципу.

Российская Федерация является конституционной, а не договорной федерацией, поскольку Конституция РФ имеет верховенство и высшую юридическую силу, а Федеративный договор не является государствообразующим.

33. Государственный режим: понятие, основание классификации. Разновидности государственного режима

Государственный (политико-правовой) режим – это совокупность политико-правовых средств и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер.

Основание классификации:

· наличие политических партий, их внутреннее устройство и принцип взаимоотношений в партийной системе;

· степень и характер вовлеченности граждан в политику и управление общественными процессами;

· соотношение управления и самоуправления, роль местных органов в политической системе;

· уровень гласности в работе органов власти, их открытости для контроля и воздействия со стороны общественного мнения;

· место и роль армии, полиции, спецслужб в политической жизни общества;

· наличие возможностей выражения и реализации различных интересов, контроля гражданского общества за деятельностью государства;

· степень разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;

· способ формирования государственных органов, процедура отбора правящих групп и политических лидеров;

· положение личности в обществе, состояние ее прав и свобод;

· характер отношений с оппозицией, методы разрешения конфликтных ситуаций.

Разновидности государственных режимов

· Различным формам правления соответствуют различные виды государственных режимов.

· Государственный режим «абсолютизм» характерен для абсолютной монархии.

· Государственный режим «ограниченный дуализм» характерен для дуалистической монархии.

· Государственный режим либо «парламентаризм» либо «министериализм» характерен для парламентарной монархии или парламентарной республики.

· Государственный режим «дуализм» характерен для президентской республики или республики смешанного типа.

· Государственный режим «партократический» характерен для республики советского типа

34. Сущность и основные характеристики правового государства

Правовое государство - государство, вся деятельность которого подчинена нормам права, а также правовым принципам, направленным на защиту достоинства, свободы и прав человека.

Основными признаками правового государства являются:

– Разделение властей;

– Верховенство закона;

– Признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека;

– Социальная и юридическая защищенность личности;

Можно выделить два главных принципа (две стороны сущности) правового государства:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина (социальная сторона);

2) наиболее последовательное связывание посредством права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения (формально-юридическая сторона).

35. Типология государств: понятие, основные подходы и классификации

Типология государства – это его специфическая классификация, проводимая в основном с помощью 2-х подходов: формационного и цивилизационного.

При формационном подходе основным критерием классификации выступают социально-экономические признаки. Это формирует тип государства (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социальный)

При цивилизационном подходе основным критерием выступает духовные признаки ( религиозные, культурные, национальные)

Типы цивилизаций:

1. 
   Древневосточное государство( др. Рим, др. Греция)
   
2. 
   Средневековье ( Западно-Европейские, Азиатские, Восточно-Европейские)
   
3. 
   Современные (развитые и развивающие)
   

36. Формационный подход к типологии государства

Достоинства формационной типологии:

-продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;

-показывает поэтапность, естественноисторический характер развития государства. Источник развития государства заключен, по мнению представителей данной теории, в самом обществе, а не вне его. Смена одного типа другим - процесс объективный, естественноисторический, реализующийся в результате революций. В этом процессе каждый последующий тип государства должен быть исторически более прогрессивным, чем предыдущий.
Недостатки формационной типологии:

-во многом однолинейна, характеризуется излишней запрограммированностью, в то время как история многовариантна и далеко не всегда вписывается в начерченные для нее схемы;

-недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.), которые подчас могут весьма существенно влиять на природу того или иного государства

37. Типология государств при цивилизационном подходе.

Данный подход основан на идее единства современного мира, на приоритете общечеловеческих ценностей, цивилизация сейчас понимается как базирующаяся на разуме и справедливости совокупность материальных и духовных достижений общества, находящихся вне рамок конкретных социальных систем. Целостность цивилизации обуславливается взаимодействием техники, социальной организации, религии и философии.

Достоинства:

1. Дает возможность объяснить причины существующих различий между государствами, принадлежащими к одной ОЭФ

2. Ориентирует на познание социальных ценностей, присущих конкретному обществу

3. Значительно богаче и многомерен, чем формационный, т.к. позволяет рассматривать государство не только как организацию политического господства одного класса над другим, но и большую ценность для общества

Недостатки:

1. Термин «цивилизация» неоднозначен и противоречив

2. Приданном подходе игнорируется ведущая роль экономического базиса по отношению к надстройке.

38. Понятие и структура механизма государства.
Механизм государства – это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства.

Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, про­водит ту или иную политику.

Структура механизма гос-ва включает в себя:
1) государственные органы;
2) государственные организации;
3) гос. учреждения;
4) гос. предприятия;
5) гос. служащих;
6) организационные и финансовые средства.

Аппарат государства — юридически оформленная система всех государственных органов, осуществляющих непосредственную практическую работу по управлению обществом, выполнению задач и функций государства.

39. Принцип деятельности механизма государства. Принцип разделения властей.
Принципы организации и деятельности механизма государства - те положения, идеи, которые нашли отражение в законодательстве, и в соответствии с которыми образуется и функционирует механизм государства:

• 
  Принцип разделения властей
  
• 
  Принцип верховенства права
  
• 
  Принцип законности
  
• 
  Принцип демократизма
  
• 
  Принцип научности
  
• 
  Принцип компетентности и профессионализма
  

40. Понятие государственного аппарата и классификация государственных органов
Государственный аппарат — это совокупность органов и должностных лиц, осуществляющих на профессиональной основе управленческие функции государства, использующих право, налоги для решения соответствующих задач и обладающих монополией на государственное принуждение.
Классификация гос. органов:

— институт главы государства (президент, монарх);

— органы законодательной власти (парламент, конгресс);

— органы исполнительной власти (правительство, органы исполнительной власти субъектов);

— судебные органы;

— надзорно-контрольные органы (прокуратура, таможенный комитет и т.д.).

41. Законодательные органы в современном государстве

Законодательные органы государственной власти– высшие государственные органы, осуществляющие власть путем издания законов- нормативных правовых актов, обладающих высшей юридической силой, для регулирования наиболее важных и общих вопросов жизни общества

При демократическом государственном старое высшим представи-тельным и законодательным органом является парламент. Он представляет суверенитет народа и только он один правомочен выражать волю народа в форме закона.

Парламенты могут иметь двухпалатную и однопалатную структуру.

Он вправе устанавливать налоги, принимать государственный бюджет, участвовать во внешнеполитическом процессе, решать вопросы обороны. Парламент может осуществлять и определенные судебные функции: привлекать президента, членов правительства к судебной ответственности (импичмент)

Федеральное Собрание РФ - представительный и законодательный постоянно действующий орган Российской Федерации.

Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы, наделено широкими полномочиями, главное среди которых - издание федеральных законов.

Совет Федерации РФ основывается на паритетном представительстве субъектов РФ, каждый из которых представлен в палате двумя членами - по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Государственная Дума РФ состоит из 450 депутатов. Исходя из общего числа депутатов, Конституция определяет долю, необходимую для принятия решений Государственной Думой и осуществления групповых инициатив ее депутатов.

Палаты Федерального Собрания РФ заседают раздельно, однако они могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

Открытость заседаний палат Федерального Собрания РФ есть одно из проявлений демократичности российского парламента.

42. Исполнительные органы государственной власти

Правительство - это высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, который непосредственно осуществляет управление страной.

Правительство возглавляется, главой правительства, который именуется премьер-министром.

* разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

* обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

* осуществляет управление федеральной собственностью;

* осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

* осуществляет и иные полномочия…

В зависимости от сложности задач и территориального масштаба деятельности органы исполнительной власти подразделяются на центральные и местные.

К центральным относятся те, деятельность которых распространяется на всю территорию страны или на территорию государств — субъектов федерации. Это правительства, именуемые в большинстве стран кабинетами или советами министров, министерства, государственные комитеты, специальные находящиеся при советах министров ведомства.

К местным относятся органы, деятельность которых ограничивается рамками одной или нескольких административно-территориальных единиц (края, провинции, области, района, города и т. п.). В их число входят исполнительные комитеты, муниципалитеты, их отраслевые отделы и управления, администрации фабрик, заводов, других предприятий и учреждений.

В зависимости от характера, объема и содержания полномочий органы исполнительной власти подразделяются на органы общей и органы отраслевой и специальной (функциональной) компетенции.

43. Роль и место таможенных органов в системе государственных органов России

Основная цель активной борьбы таможенных органов РФ с контрабандой и административными правонарушениями в области таможенного дела заключается в том, чтобы исключить случаи перемещения через таможенную границу товаров вне таможенного оформления и таможенного контроля, т.е. без уплаты причитающихся таможенных платежей или с нарушением действующего валютного законодательства.

Таможенные органы обеспечивают укрепление российской экономики и обороноспособности, способствуют развитию социальных программ, повышению благосостояния и безопасности граждан нашей страны.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов РФ,

органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций

Система таможенных органов включает в себя:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

Должностными лицами таможенных органов являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленным законодательством РФ, должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела.

44. Тоталитаризм как политический режим: понятие, признаки, условия возникновения, механизм функционирования

Тоталитаризм представляет собой тотальный контроль государства над населением, всеми формами и сферами жизни общества и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения.

Признаки тоталитарного режима:

а) государство контролирует все сферы жизнедеятельности общества;

б) господствует одна партия, которая сращивается с государственным аппаратом;

в) господствует одна официальная идеология, которая формируется правящей партией, возглавляемой вождем;

г) абсолютная концентрация власти, объединяющая (при отсутствии независимого правосудия) и законодательную, и исполнительную власти в одном органе;

д) насилие и террор по отношению к населению.
Специфику тоталитарного режима определяет лежащая в его основе тоталитарная идея, отличающая одну форму тоталитаризма от другой. Разновидностью тоталитарного режима является фашистский (расистский) режим, основанный на националистической (расистской) идеологии.

45. Авторитаризм: признаки, особенности, конкретные формы, достоинства и недостатки
Авторитарный режим – один из видов политического режима. Его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг лиц – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Преобладают бюрократически-командные методы управления обществом (Испания периода правления Франком, Чили во времена власти Пиночета).
Для авторитарного режима характерно:

1) власть элиты не ограничена законом;

2) народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность правящей элиты;

3) в политической жизни допускается существование многопартийности, но оппозиционные партии запрещаются;

4) имеются сферы, свободные от политического контроля, – экономика и частная жизнь, контролю подлежит главным образом политическая сфера жизни общества;

5) устанавливается приоритет интересов государства перед личными интересами;

6) принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников строя.

К их достоинствам относятся:

1. 
   Наличие сильной власти. способной быстро и адекватно и эффективно реагировать на военную опасность и чрезвычайные ситуации.
   

2. 
   Обеспечение политической стабильности, правопорядка и общественной безопасности,
   

3. 
   Минимизация социальных потрясений.
   

4. 
   Возможность
   

мобилизации ресурсов государства и общества для решения конкретных проблем, что способствует росту развивающихся государств.
Слабыми сторонами авторитаризма являются:

1. 
   Полная зависимость политики от главы государства или группы высших руководителей.
   
2. 
   Монополизм одной партии или группы лиц на власть в государстве, участие граждан в госуправлении не допускается.
   
3. 
   Структура власти жестко централизована, органы управления государства формируются не демократическими способами.
   
4. 
   Ограничение или запрет оппозиционной деятельности.
   

46) Демократический режим и либеральный режим: соотношения, признаки, отличия
Для демократического режима характерны следующие черты: 1) народовластие, т. е. признание народа единственным источником государственной власти: это власть народа и для народа;

2) свобода личности в экономической сфере, т. е. свобода предпринимательства и признание частной собственности;

3) реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина;

4) осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;

5) выборность и сменяемость органов государственной власти; 6) децентрализация государственной власти;

7) наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании, деятельности органов государства и в контроле за ними; 8) учет интересов и мнения меньшинства, использование метода согласования при принятии решений;

9) политический плюрализм, т. е. отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии; многопартийность, свобода мнений, убеждений;

10) наличие легальной оппозиции.

Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической – предполагает широкий спектр общественных объединений; многопартийность; в духовной – разнообразие мнений, убеждений, мировоззренческую свободу, терпимость к различным взглядам, суждениям. Либерально-демократическому режиму свойственны следующие признаки:

1) экономической основой служит рыночная экономика, устанавливающая равенство различных форм собственности, свободу предпринимательства и частной инициативы;

2) государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей;

3) в отношениях личности и государства устанавливается баланс (равновесие) их интересов;

4) высокое политическое, нравственное и правовое сознание населения.

47) Государственный режим в современной России: критерии, типологии, характер власти, проблема эффективности
Государственный (политический) режим – это совокупность методов и способов осуществления государственной власти.

Признаки демократического режима:

1. Пре­дос­тав­ле­ние ши­ро­кой сво­бо­ды лич­но­сти.

2. При­зна­ние рав­но­пра­вия гра­ж­дан.

3. Ре­аль­ная га­ран­ти­ро­ван­ность прав и сво­бод лич­но­сти и ре­аль­ная воз­мож­ность реа­ли­зо­вать дан­ные пра­ва и сво­бо­ды.

4. Воз­мож­ность ре­аль­но­го уча­стия гра­ж­дан в фор­ми­ро­ва­нии вла­ст­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов и в осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти при по­мо­щи из­би­ра­тель­ной сис­те­мы.

5. На­ли­чие эф­фек­тив­ной и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной су­деб­ной за­щи­ты прав и сво­бод лич­но­сти.

6. Ре­аль­ное раз­де­ле­ние вла­стей на ЗИС.

7. Учет при осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки ин­те­ре­сов как боль­шин­ст­ва, так и мень­шин­ст­ва все­го на­се­ле­ния.

8. На­ли­чие ле­галь­ной оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти.

9. Плю­ра­лизм по­ли­ти­че­ских те­че­ний и идео­ло­гий, не про­ти­во­ре­ча­щих кон­сти­ту­ци­он­ным по­ло­же­ни­ям, де­мо­кра­ти­че­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву, об­ще­че­ло­ве­че­ским нор­мам мо­ра­ли.

10. На­це­лен­ность за­ко­но­да­тель­ст­ва и го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки на удов­ле­тво­ре­ние объ­ек­тив­ных по­треб­но­стей лич­но­сти и об­ще­ст­ва в це­лом.

11. При­зна­ние и осу­ще­ст­в­ле­ние на прак­ти­ке кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти.

РФ - Россия есть демократическое федеративное правовое государство. Это проявляется в том, что в современном российской государстве закрепляется народовластие, поскольку единственным источником власти Конституция признает российский многонациональный народ. Свою власть он реализует в двух формах демократии - представительной и непосредственной. Суть представительной демократии в том, что народ управляет государственными делами через выбранных им Президента, депутатов Госдумы, депутатов представительных органов субъектов Федерации и глав администрации, через органы местного самоуправления. Непосредственная демократия проявляется в непосредственном решении каждым гражданином государственных, общественных, производственных, организационных и иных вопросов путем референдумов, обсуждения законопроектов, собраний учредителей и др. Необходимыми условиями демократии в нашей стране являются народовластие, разделение властей, плюрализм мнений и многопартийность, нормативное закрепление прав и свобод граждан. 

48. Государство и личность. Модели взаимодействия.
К числу моделей взаимодействия относят:

1) ТОТАЛИТАРНАЯ - характеризуется государственным диктатом во всех социальных сферах. Человек для тоталитарного государства – это «винтик» в государственном механизме. Его социальная ценность определяется государственной полезностью. Государство не ограничено в своей возможности вмешиваться в сферу частных интересов (Россия в период правления И. В. Сталина, Северная Корея);

2) ЛИБЕРАЛЬНАЯ - закрепляет преимущественный характер субъективных прав по отношению к публичным интересам. Либеральное государство выполняет функцию «ночного сторожа», задачи которого сводятся к охране от нарушений естественных прав членов сообщества и разрешению спорных конфликтных ситуаций, возникающих между ними. При этом вмешательство государства в сферу частных интересов возможно только по инициативе заинтересованных сторон либо в случае совершения правонарушения (существует только как теоретическая модель);

3) ПРАГМАТИЧЕСКАЯ (РАЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВАЯ) – в рамках данной модели центральное место занимает принцип взаимного уважения интересов личности и государства, что должно способствовать формированию сбалансированной системы взаимных прав и обязательств государства и личности. При этом, с одной стороны, индивиды обязуются выполнять требования исходящих от государства властных предписаний, а с другой – государство принимает на себя ответственность за обеспечение достойного образа жизни всем членам сообщества, а также гарантирует определенную свободу поведения субъектов при условии, что свобода одних не нарушает прав и законных интересов других (современные государства западной демократии).

49. Политическая структура общества: понятие, структура, функции
Политическая структура общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

В юридической литературе принято выделять следующие компоненты, или подсистемы, политической системы:

а) институциональную подсистему, т. е. из каких институтов она состоит. Иногда эту подсистему называют организационной;

б) регулятивную, или нормативную;

в) функциональную;

г) коммуникативную.

Иногда к компонентам политической системы относят политическую идеологию и политическую культуру.

Функции политической структуры общества:

1. согласование интересов различных социальных слоев, классов, групп. Снятие социального напряжения в обществе;

2. определение общих целей, задач и путей развития общества;

3. разработка конкретных программ деятельности и организация их выполнения;

4. распределение, перераспределение материальных и духовных ценностей между различными социальными общностями и сферами жизнедеятельности общества;

5. политическая социализация граждан: подготовка и включения индивидов в систему сложившихся политических отношений;

6. контроль за сохранением существующих институтов и правовых норм и внедрение новых.

50. Место и роль государства в политической системе общества
Государство занимает центральное место в политической системе, что предопределяется его целью, задачами, социальным предназначением и функциями — быть главным орудием осуществления политической деятельности, направленной на организацию всей общественной жизни. Государство — это такая форма организации политической власти, которая необходима социально-неоднородному обществу для разрешения возникающих в нем конфликтов, преодоления противоречий и достижения, в конечном счете, мира и порядка. Для выполнения всего этого государство

обладает всеми необходимыми свойствами и атрибутами, которые не присущи ни одному другому субъекту политической системы. В силу этого государство является центральным звеном политической системы, оно призвано не только выполнять возложенные на него задачи по управлению делами общества, но создавать необходимые условия для реального обеспечения принципов организации и деятельности политической системы современного общества.

Полномочия государства в РФ:

1. право устанавливать правовой режим организации и деятельности других субъектов политической системы;

2. осуществлять регистрацию общественных объединений, политических партий, религиозных организаций;

3. привлекать к участию в делах государства общественные объединения и политические партии, органы местного самоуправления и трудовые коллективы. Примером этому может служить деятельность Общественной палаты, работа различных общественных советов при министерствах;

4. осуществлять надзор за законностью в деятельности общественных объединений и других компонентов политической системы;

5. приостанавливать или прекращать их деятельность в судебном порядке при наличии законных оснований.

51. Государство и общественные объединения, их взаимоотношения
Взаимоотношения государства и общественных объединений служат важнейшим показателем демократичности государственной власти. Если государство стремится к сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их свободное развитие и функционирование, то такое государство следует оценивать как демократическое. Согласно Конституции РФ: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов» (ст. 30).

Отношения государства и общественных объединений носят двусторонний характер. Это означает, что государство определяет правовое положение общественных объединений, пределы их деятельности, объем полномочий и т. д., а общественные объединения участвуют в определении политики государства, в различных политических кампаниях, в контроле за деятельностью государственных органов.

Три главных направления сотрудничества государства и общественных объединений:

1. информирование государством общественных объединений о состоянии дел в той или иной сфере жизни общества, в том числе о принимаемых государственными органами решениях;

2. совместная деятельность государства и общественных объединений в решении социально значимых проблем, например избирательная кампания, охрана окружающей среды, охрана общественного порядка, охрана труда, охрана памятников культуры и др.;

3. законотворчество и правотворчество: через депутатов и партийные фракции общественные объединения воздействуют на процесс правотворчества, изучают общественное мнение, проводят общественную экспертизу законопроектов, других нормативных правовых актов, организуют общественную экспертизу в области экологии, проводят благотворительные мероприятия и др.

Государство же, в свою очередь, контролирует:

1) законность деятельности общественных объединений, в том числе путем регистрации их уставных документов, надзора за тем, чтобы их деятельность не выходила за пределы уставных целей и задач;

2) законность источников доходов данных объединений; уплату ими установленных налогов, если они подлежат налогообложению. Оно может приостановить деятельность общественных объединений или их ликвидировать, а также запретить (по решению суда).

52. Особенности взаимоотношения государства и церкви в различных типах государств, в России
В переводе с греческого слово «церковь» буквально означает «дом Бога», «дом Господний». Существует два основных вида взаимоотношений церкви и государства:

а) наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилегированное положение по сравнению с друг ими вероисповеданиями;

б) режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

Статус государственной церкви предполагает, кроме привилегий, тесное сотрудничество государства и церкви в разных областях общественной жизни.

В дореволюционной России такой статус принадлежал Русской Православной Церкви.

В Великобритании официальной государственной церковью является англиканская (протестантско-епископальная) церковь, главой которой выступает монарх. Почти в тридцати мусульманских странах государственной религией официально признан ислам.

В Советском государстве религиозные организации вообще исключались из политической системы социализма. В современной России религиозные объединения (именно объединения, а не отдельные верующие) не могут вмешиваться в дела государства и участвовать в выборах органов государственной власти и управления.

Провозглашен также светский характер системы государственного образования.

Секуляризация, т.е. освобождение от влияния религии (в узком смысле «секуляризация» означает процесс обращения церковной собственности в светскую), к XX в. стала универсальным принципом организации политической жизни.
Для режима отделения церкви от государства (Россия. Франция, Германия, Португалия и др.) характерно следующее:

1. Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет контроль за ними, но не вмешивается в их внутреннюю, внутрицерковную деятельность.

2. Государство не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки.

3. Церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмешивается в дела государства: занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан.

4. Отношения между государством и церковью строятся на основе юридически закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права государства контролировать отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу, равенство всех религиозных объединений перед законом.

Нормальное состояние взаимоотношений государства и церкви предполагает их сотрудничество, партнерство в решении насущных общественных задач, а не полную изоляцию друг от друга.

Статья 14 Конституции Российской Федерации гласит:

«1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

53. Политическая система современного Российского общества: тенденции развития

Политическая система общества -это упорядоченная на основе права и иных соц.норм совокупность институтов (гос.органов, полит.партий, движений, общ.организаций и т.п.), в рамках которой проходит полит.жизнь общества и осуществляется полит.власть.

Признаки : Обладает самостоятельностью.

Функции:

1. Устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические

2. Включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов);

3. Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач;

4. Выявление и удовлетворение представительство интересов различных субъектов пол. Отношений.

54. Государство и гражданское общество: общее и различия, режимы взаимодействия

Основные модели взаимодействия гражданского общества и государства.

Можно выделить две основные модели взаимодействия гражданского общества и государства: либерализм и этатизм (политическая и правовая идея, согласно которой высшей целью общества является государство). С позиции либерализма чем меньше вмешательство государства в сферу гражданского общества, тем лучше для гражданского общества и, следовательно, для субъектов гражданского общества. Этатизм соответственно занимает противоположную позицию в этом вопросе: чем больше вмешательство государства (в пределах разумного), тем лучше гражданскому обществу.

Классический либерализм (Дж. Локк, А. Смит), отстаивавший максимальную свободу индивида, сводил государственное вмешательство в сферу гражданского общества к минимальным функциям государства. Минимальное государство изображалось в образе «ночного сторожа», полностью предоставляющего гражданское общество механизмам саморегулирования.

В рамках этатизма различают два варианта регулирующего воздействия государства на общество – авторитарный и демократический этатизм.

Авторитаризм означает способ властного воздействия на общество, при котором блокируется или разрывается обратная связь между управляющей и управляемой системами, власть стремится формировать общественные отношения. Авторитарный государственный режим (разумеется, авторитаризм характерен и для тоталитарных систем, но это – крайний авторитаризм) представляет собой крайнее проявление этатизма. Такой режим задает общее направление социально-экономического развития, блокируя действие механизмов саморегулирования, но не разрушая их, не подавляя гражданское общество.

55. Государство и общество: понятия, отличительные признаки, социальная ценность, соотношение

Общество – конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений. Общество создается на основе интересов, которые осуществляются в результате взаимного сотрудничества его индивидов.

Государство – это качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы.

Хронологические рамки общества и государства не совпадают: общество сложилось значительно раньше, государство – результат определенного развития общества на этапе становления производящей экономики.

По характеру государства можно судить о характере всего общества.

Государство обеспечивает:

– самосохранение общества как единого целого;

– безопасность и смягчение социальных противоречий;

– содействие экономическому и культурному развитию общества;

– внедрение правовых начал отношений между людьми и социальными институтами.

Политические формы общественной жизни связаны с политической организацией общества, его политической системой, в которую в качестве составной части входит и государство. Соотношение гражданского общества и его политической системы – это соотношение содержания и формы.

Рожденное обществом, государство приобретает по отношению к нему относительную самостоятельность. Если на ранних ступенях становления общества государство имело дело с относительно малыми группами, компактно заселяющими небольшие географические пространства, то позднее оно стало иметь дело с многочисленным населением, нередко рассредоточенным на обширной территории. Общество не способно самостоятельно организовать жизнь людей в таком масштабе, что тоже способствует усилению самостоятельности государства.

Государство выделилось из общества на известной ступени его зрелости. Общество – мать государства. Каково общество, таково и государство. Государство позволяет заботу об обществе или, напротив, паразитирует или даже сокрушает общественный организм. По мере того, как общество развивается, меняется и государство.

56. Понятие государственных органов (ГО), их классификация
Государственный орган — это составная часть механизма государства, тесно связанная с другими его звеньями, которая обладает установленной законом структурой, выполняет конкретные функции и наделена для этого властными полномочиями (компетенцией).
В механизм современного государства входят самые разнообразные государственные органы. Их можно классифицировать по самым различным основаниям:
По порядку создания различают выборные органы (выбираются населением-парламент и президент), назначаемые органы (правительство), получающие власть по наследству (монархи).
По способу возникновения: первичные (никакими другими органами не создаются, они либо возникают в порядке наследования либо избираются) и производные (создаются первичными органами: органы исполнительной и судебной власти)
По характеру компетенции: органы общей (правомочны решать широкий круг вопросов, например парламент) и специальной компетенции (специализируются на деятельности в 1ой сфере общественной жизни, например министерство культуры).
По объему властных полномочий: высшие (их полномочия распространяются на всю территорию государства) и местные (действуют в пределах административно- территориальных единиц). В Федеративных государствах существует второй уровень высших органов – высшие органы субъектов федерации.
По способу принятия решений: коллегиальные (решения принимаются большинством голосов) и единоличные органы (например, президент).
По длительности действия: постоянные и временные.
По характеру выполняемых ими задач: •законодательные (парламент); •исполнительные (правительство, министерства, службы); •судебные; •контрольно-надзорные (прокуратура, Счётная палата и т.д.);

57.