Промышленная безопасность. Пособие по промышленной безопасности издание первое Новокузнецк 2005 темы программы промышленная безопасность

• Название: Пособие по промышленной безопасности издание первое Новокузнецк 2005 темы программы промышленная безопасность
• Анкор: Промышленная безопасность.doc
• Дата: 24.04.2017
• Размер: 0.51 Mb.
• Имя файла: Промышленная безопасность.doc
• Тип: Пособие; #3813
• страница: 2 из 5

Основные мероприятия, которые должны осуществляться в организации, установлены ст.9 Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”. Работодатель, используя принцип делегирования, распределяет обязанности по обеспечению выполнения требований промышленной безопасности, как и по охране труда, между заместителями, главными специалистами и другими должностными лицами организации:

№ п/п	Требования промышленной безопасности согласно ст. 9 и 10 Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, которые должны быть обеспечены в организации	Должностные лица, на которых работодатель возлагает обязанности по обеспечению требований промышленной безопасности
		В	С	М
	Соблюдать положения Федерального закона “О промышленной безопасности …” и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности	+	+	+
	Иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности	+
	Регистрировать опасные производственные объекты	+
	Использовать технические устройства на опасных производственных объектах, имеющие сертификаты	+
	Обеспечивать проведение экспертизы проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта	+
	Обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки
	Разрабатывать декларацию промышленной безопасности	+
	Заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта	+
	Иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ	+	+
	Обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями	+	+
	Обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями	+
	Допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих противопоказаний к указанной работе	+	+
	Обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности	+
	Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности	+	+	+
	Предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц	+	+
	Обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ	+	+	+
	Принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте	+	+	+

*) В – высшее звено управления организацией: руководитель организации, его заместители, технический руководитель (главный инженер), его заместители, главные специалисты;

С – среднее звено управления организацией: руководители структурных подразделений (начальники цехов, участков, служб, отделов), их заместители:

М – младшее звено управления: мастера, горные мастера, прорабы.

2. Локальные нормативные правовые акты и нормативно-технические документы по эксплуатации опасного производственного объекта

На основании ст. 9 ФЗ о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь на опасном производственном объекте локальные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.

На основании требований ФЗ о промышленной безопасности федеральные органы исполнительной власти принимают подзаконные нормативные акты: постановление Правительства РФ, постановления Госгортехнадзора России (Ростехнадзора).

Требования промышленной безопасности (условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования) изложены в государственных нормативных документах; ГОСТ, правилах безопасности, типовых инструкциях.

На основании этих актов каждая организация разрабатывает локальные нормативные акты, техническую и технологическую документацию. Основные из них:

 стандарты организации;

 положение о производственном контроле организации;

 план ликвидации аварий;

 паспорта;

инструкции по охране труда;

 производственные инструкции.

 должностные инструкции и другие.

Техническая и технологическая документация должна соответствовать требованиям ФЗ о промышленной безопасности, другим нормативным правовым актам, правилам безопасности и т.д.

Работники опасного производственного объекта должны быть ознакомлены с документацией в части, относящейся к их обязанностям.
3. Должностные инструкции: содержание, порядок разработки,

согласования и утверждения
Должностная инструкция - локальный нормативный акт организации, определяющий должностные обязанности, права и ответственность работника – должностного лица, работающего согласно трудовому договору.

Должностные инструкции разрабатываются кадровой службой организации с участием руководителей структурных подразделений (участков, цехов, служб), для работников которых они составляются. Должностные инструкции согласовываются с юрисконсультом и утверждаются руководителем организации либо иным руководителем, наделенным соответствующим правом приказом работодателя. Должностные инструкции разрабатываются для всех категорий специалистов и служащих.

Должностная инструкция выдается каждому специалисту и служащему при приеме его на работу в организацию и при назначении на новую должность.

Второй экземпляр должностных инструкций следует хранить в отделе кадров или у руководителя организации.

Структура должностной инструкции

Методические указания по разработке должностных инструкций, утвержденные Управлением Ростехнадзора по Кемеровской области, предусматривают, что в должностной инструкции выделяются следующие разделы:

Раздел 1. Общие положения.

Раздел 2. Цель и задачи деятельности. Должностные обязанности.

Раздел 3. Координация деятельности.

Раздел 4. Права.

Раздел 5. Ответственность.

В разделе 1“Общие положения” определяются:

1) цель деятельности и задачи руководителя (специалиста);

2) квалификационные требования: образование, стаж работы для занятия данной должности, требования в отношении периодического обучения и аттестации по охране труда и промышленной безопасности, по каким специальным правилам и с какой периодичностью должен проходить проверку знаний в установленном порядке, что должен знать для выполнения своих должностных обязанностей;

3) порядок назначения и увольнения;

4) порядок замещения;

5) кому подчиняется работник, кто находится у него в подчинении;

6) какими правовыми нормативными актами работник должен руководствоваться в своей деятельности.

В разделе 2 “Цель и задачи деятельности. Должностные обязанности” определяются цель и основные задачи деятельности, должностные обязанности:

1) инженерные функции, возлагаемые на работника: анализ, прогноз, принятие организационных и технических решений, планирование, разработка технологической документации и др.;

2) административно - распорядительные функции по организации и производству работ, технологических процессов;

3) организационные функции: планирование, оперативное руководство работами, контроль рабочих мест и др.;

4) обязанности по информированию работников, обучению, инструктажу, поддержанию дисциплины. Педагогические функции: обучение, инструктаж, стимулирование;

5) технические функции: учет, отчетность, оформление документации;

6) требования деловой этики.

В разделе 3 “Координация деятельности” определяются:

1) порядок взаимодействия с функциональными подразделениями;

2) порядок взаимодействия со смежными подразделениями.

В разделе 4 “Права” определяются:

1) полномочия должностного лица в части обязательности его указаний (для кого, в каких случаях); права в отношении принятия технических решений;

2) права на выполнение, приостановку, возобновление тех или иных видов работ; права в отношении принятия организационных решений;

3) порядок представления к ответственности подчиненных работников, не выполняющих (нарушающих) установленные требования; права в отношении подчиненных.

В разделе 5 “Ответственность” указывается:

1) какую ответственность (дисциплинарную, административную, материальную, уголовную) может нести должностное лицо;

2) на основании какого правового акта (Трудовой кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Уголовный кодекс РФ) должностное лицо может быть привлечено к ответственности;

3) за что несет ответственность (за несоблюдение, за неисполнение должностных обязанностей).
4. Обязанности должностных лиц по выполнению мероприятий, обеспечивающих промышленную безопасность.

Документы, определяющие эти обязанности
Согласно Квалификационным требованиям к руководителям и специали­стам организаций Кеме­ровской области в сфере охраны труда и промышленной безопасности, в должностные обязанности специалистов среднего уровня (начальники участков, помощники начальников участков) по выполнению мероприятий, обеспечивающих промышленную безопасность, входит:

 разработка инструкций по охране труда, инструкции по производству отдельных видов работ;

 участие в разработке планов специальных мероприятий по предупреждению аварий при производстве работ и эксплуатации опасных объектов подразделения с участием функциональных служб;

 участие в разработке планов (графиков) наладок, испытаний, ревизий, проверок зданий, сооружений, оборудования и других производственных объектов и рабочих мест подразделения;

 участие в разработке комплексного плана улучшения условий, охраны труда и промышленной безопасности;

 участие в разработке проектно-технической и технологической документации на строительство и реконструкцию зданий, сооружений и других объектов, на производство работ;

 участие в разработке соответствующего раздела плана локализации аварии;

 участие в приемке в эксплуатацию новых (реконструируемых) зданий, сооружений, технологических установок, оборудования;

 обеспечение подготовки заявок по обеспечению производственного подразделения приборами, средствами контроля и защиты, материалами для выполнения требований промышленной безопасности;

 обеспечение выполнения мероприятий по промышленной безопасности при эксплуатации производственных, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов;

 обеспечение технического обслуживания, ремонт, проверку, наладку, ревизию, проведение экспертизы производственных помещений, оборудования и других объектов согласно плану (графику);

 обеспечение проведения инструктажей, обучения, тренировок по охране труда и промышленной безопасности рабочих; проверку знаний рабочими норм, правил и инструкций по охране труда;

 обеспечение проведение испытания новой техники, технологии, средств промышленной безопасности с участием функциональных служб;

 осуществление анализа состояния и условий охраны труда, травматизма, профзаболеваемости, аварий и инцидентов в подразделении;

 внедрение, согласно плану (графику), новых средств, методов, технологий, обеспечивающих улучшение условий труда и требования промышленной безопасности.

В должностные обязанности специалистов младшего уровня (горные мастера, мастера, механики участков) по выполнению мероприятий, обеспечивающих промышленную безопасность, входит:

 информирование работников при выдаче сменных заданий о состоянии безопасности на рабочих местах;

 осуществление оперативного контроля за состоянием безопасности на рабочих местах и на других, закрепленных за мастером, объектах;

 осуществление оперативного руководства в течение рабочей смены производственным процессом – выполнением всех видов работ согласно наряду;  осуществление оперативного контроля за соблюдением инструкций по безопасности и охране труда рабочими;

 вывод рабочих из опасных зон в случае аварии и выполнение других мероприятий, предусмотренных планом локализации аварий.

 участие в техническом обслуживании, ремонте, проверке, наладке, ревизии технологических установок, оборудования и других объектов в соответствии с планом (графиком). Обязанности должностных лиц по выполнению мероприятий, обеспечивающих промышленную безопасность, установлены: соответствующими правилами безопасности; Положением о производственном контроле организации; должностными инструкциями;

5. Права должностных лиц по выполнению мероприятий, обеспечивающих промышленную безопасность
Для исполнения обязанностей по обеспечению требований промышленной безопасностью должностное лицо должно быть наделено соответствующими правами.

В перечень таких прав может, например, входить:

• 
  право приостановки работ (технических устройств, если при их выполнении (при эксплуатации) не соблюдаются требования промышленной безопасности;
  
• 
  право принятия оперативных решений (по согласованию или без согласования) по устранению сбоев, неполадок, которые могут привести к инциденту, аварии или несчастному случаю;
  
• 
  право представлять вышестоящему руководителю предложения по поощрению за безопасный труд или наказание за нарушение требований промышленной безопасности подчиненных работников и другие.
  

Права должны быть установлены в локальных нормативных актах организации: приказом, распоряжением, должностной инструкцией или другими.
6. Инструкции по охране труда для работников

Рекомендации по разработке инструкций по охране труда даны в Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда),

В инструкцию по охране труда рекомендуется включать разделы:

1. Общие требования охраны труда.

2. Требования охраны труда перед началом работы.

3. Требования охраны труда во время работы.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

5. Требования охраны труда по окончании работы.

При необходимости в инструкцию по охране труда можно включать другие разделы.

В разделе "Общие требования охраны труда" рекомендуется отражать:

- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;

- требования по выполнению режимов труда и отдыха;

- перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;

- перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;

- порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

- правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

В раздел "Требования охраны труда перед началом работы" рекомендуется включать:

- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

- порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

- порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

В разделе "Требования охраны труда во время работы" рекомендуется предусматривать:

- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

- указания по безопасному содержанию рабочего места;

- действия, направленные на предотвращения аварийных ситуаций;

- требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

В разделе "Требования охраны труда в аварийных ситуациях" рекомендуется излагать:

- перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;

- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;

- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

В разделе "Требования охраны труда по окончании работ" рекомендуется отражать:

- порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

- порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

- требования соблюдения личной гигиены;

- порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

В тексте межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда делается минимум ссылок на какие-либо нормативные правовые акты, кроме ссылок на правила, на основании которых они разработаны. В инструкциях не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно" и т.п.), так как все требования инструкции выполняются работниками в равной степени.

Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.

Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:

а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

б) при изменении условий труда работников;

в) при внедрении новой техники и технологии;

г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.

Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.