Безработица в Болгарии. Потомственные безработные в Болгарии
 Скачать 19.68 Kb.
|
|
Потомственные безработные в Болгарии Актуальность проблемы заключается в том, что по данным Евростата, в апреле 2016 года 21,224 миллиона человек в Европейском Союзе были безработными. Уровень безработицы в Болгарии с учетом сезонных колебаний составил 7,1%и уменьшился по сравнению с 2015 годом на 3,1%.Для сокращения безработицы и увеличения занятости населения правительство страны использует не только бюджетные деньги, но и средства фондов Европейского союза, в частности Структурных фондов ЕС. Правильное определение приоритетных направлений, грамотное использование финансирования различных фондов и программ, эффективное распределение денежных средств, –все эти вопросы являются весьма актуальными на сегодняшний день. Потомственная безработица – явление, при котором дети безработных так же продолжают оставаться безработными и выживать на социальные пособия. Взросление в условиях зависимости от пособий ограничивает возможности детей участвовать в жизни общества, является экономически неэффективным из-за растраты человеческих ресурсов, снижает доверие людей к социальным и политическим институтам и подрывает социальную сплоченность. Зависимость от социального обеспечения между поколениями усугубляется определенным отношением к работе и социальному обеспечению, низким уровнем образования, безработицей среди молодежи, коренным населением, географическим положением и проблемами психического здоровья. Причинами широкого распространения потомственной безработицы являются, во-первых, то, что достаточно значительная часть людей трудоспособного возраста просто-напросто исключена с рынка труда. Как правило, такие люди не имеют опыта работы по какой-либо специальности и находятся "не у дел" уже больше года. По официальным данным, 72,1% безработных – это люди, которые уже не работают более года, у них нет специальности и квалификации, поэтому они явно испытывают трудности с поиском работы. Конечно, значительная их часть работает без трудовой книжки, на временных условиях, и при этом еще дополнительно получает государственные пособия. Во-вторых, постоянное повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым вызывает недовольство многих работодателей и снижает спрос на рабочую силу. Это связано с тем, что реальная стоимость труда данной категории граждан, как правило, значительно ниже, чем минимальная зарплата. В-третьих, серьезно сказывается на положении дел низкая мобильность трудовых ресурсов. Согласно оценкам преобладающей части работодателей, 54% занятых никогда не меняли своего места работы. Отчасти в этом виноваты сами владельцы частного бизнеса. Они стараются не брать на работу молодых людей с высшим образованием, которых нужно дополнительно обучать – всё это ведет к дополнительным издержкам, чего пытаются избежать владельцы фирм. В-четвертых, большая часть людей, официально не работающих, занята в теневой экономике: занимаются репетиторством, ремонтом бытовой техники и автомобилей, индивидуальным пошивом одежды, выращиванием овощей и фруктов и др. и при этом получают пособие по безработице. Возможные способы решения проблемы потомственной безработицы в Болгарии разнообразны. Болгария, как и все европейские страны, имеет свой Национальный план действий по занятости, в котором намечены меры по поддержанию безработных, недопущению продолжительной безработицы, а также возможности повышения квалификации рабочей силы. В Национальной программе развития «Болгария-2020» представлено восемь приоритетов экономики страны, среди которых необходимость кардинальных изменений в образовательной системе описаны как основы для инновационного роста болгарской экономики и необходимость принятия дополнительных мер по увеличению занятости и поощрению социальной активности. Для сокращения безработицы и увеличения занятости населения Болгария использует не только деньги бюджета, но и средства фондов Европейского союза, объединенных общим названием «Структурные фонды». Структурные фонды финансируют не отдельные проекты, а многолетние оперативные программы, разработанные совместно с регионами, странами-членами ЕС и Европейской комиссией6. В 2014-2020 гг. в Болгарии действуют 7 оперативных программ. Оперативная программа (ОП) представляет собой одобренный Европейской комиссией документ, определяющий стратегию развития страны-члена посредством применения набора приоритетов, затрагивающих основные проблемы ее социально-экономического развития. Так, стратегическими целями ОП «Развитие человеческих ресурсов» («РЧР») являются: 1) обеспечение высокого уровня занятости 2) обеспечение высоких доходов 3) обеспечение социальной интеграции 4) увеличение трудоспособного возраста от 15 до 64 лет 5)повышение участия взрослого населения от 25 до 64 лет в образовательных программах и программах профессиональной переподготовки. ОП «РЧР» предоставляет финансирование для предприятий в следующих областях: 1. Курсы для повышения квалификации или переквалификации. Компании могут подать заявку на включение своих сотрудников на курсы по подготовке или переподготовке в области информационных и коммуникационных технологий, а также подготовке кадров, связанных с внедрением новых технологий и оборудования в производственном процессе, на курсы обучения иностранного языка. 2. Внедрение новых и инновационных моделей организации работы. Работодатели могут получать финансирование на внедрение новых и инновационных моделей организации работы на предприятиях, гибких форм занятости и содействия мобильности рабочей силы. 3. Наем людей из разных регионов. Работодатели получают финансирование, если нанимают людей из разных регионов, предоставляя стимулы, связанные, например, с обеспечением транспортировки к рабочему месту. 4. Финансирование по улучшению условий труда за счет внедрения новых технологий. Во многих случаях применения технических решений и внедрение новых технологий, как и обеспечение нового рабочего оборудования, является единственной эффективной мерой для защиты работников и улучшения качества работы и жизни. Для достижения этой цели ОП «РЧР» поддерживает мероприятия по улучшению условий труда на предприятиях, которые связаны с: реконструкцией и модернизацией существующих объектов, внедрением новых и модернизацией существующих технологий, машин и оборудования, обеспечением установки оборудования и др. 5. Финансирование улучшения условий труда посредством осуществления мониторинга и контроля. Деятельность в этой области предусматривает специальные программы: создание интегрированных систем по управлению деятельности по безопасности здоровья на рабочем месте, разработка стандартов качества в деятельности по безопасности здоровья на рабочем месте, совершенствование системы оценки и контроля профессиональных рисков путем внедрения отраслевых и инновационных подходов, разработка инструментов мотивации к повышению качества труда. Компании могут получить финансирование на развитие систем корпоративной социальной ответственности и выполнять требования социальных стандартов на предприятиях, которые направлены на улучшение условий труда, а рабочие места становятся все более привлекательными и более конкурентоспособными. 6. Поддержка начинающих предпринимателей посредством: обеспечения подготовки для приобретения предпринимательских, управленческих умений и бизнес-навыков, в том числе обучение для подготовки бизнес-плана, разработки стратегии развития и управления бизнесом, поощрения инноваций и создания новых бизнес-моделей в области предпринимательства, оказания поддержки безработным для создания собственного бизнеса. Таким образом, можно сделать вывод, что сокращение безработицы является чрезвычайно сложной задачей. Невозможно выработать единый способ борьбы с безработицей, поэтому приходится использовать различные методы, приемы для решения этой проблемы. Анализ уровня безработицы в Болгарии показывает динамику занятости населения с 2013 года, т.е. положительные перемены в стране. Следовательно, Болгария выходит на верный путь решения данной проблемы. Правильно выбранные приоритетные программы, грамотное использование финансирования со стороны Европейской комиссии/Европейских фондов, эффективное распределение средств –всё это ведёт к уменьшению безработицы и повышению уровня жизни. |