БД формы и запросы. Контрольная работа БС. Повышение эффективности финансовобюджетной политики
 Скачать 24.98 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МАГНИТОГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Г.И. НОСОВА» (ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. НОСОВА») Кафедра экономики и финансов КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ на тему: Повышение эффективности финансово-бюджетной политики. Исполнитель: Штайгер К.Э. студентка 3 курса, группа зЭэб-19-2 Руководитель: Абилова Махабат Гумаровна, доцент кафедры эконмики, к.э.н Работа допущена к защите «___» _________ 2022г. _____________ Работа защищена «___» __________ 2022г. с оценкой _______ ___________ Магнитогорск, 2022 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………..……….. 3 1. Понятие бюджетной политики, ее цели и этапы разработки …….……..…..4 2. Повышение эффективности бюджетной политики ……………………….....7 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………....10 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………………..…. 12 ВВЕДЕНИЕ Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени. В связи с этим изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, бюджетной политики обрело в настоящее время особую актуальность. 1. Понятие бюджетной политики, ее цели и этапы разработки Понятие «бюджетной политики» финансисты определяют по-разному. Бюджетная политика — это система бюджетных отношений, комплекс мер и мероприятий, осуществляемых органами государственной власти в контексте проводимой финансовой политики, направленных на создание оптимальных условий реализации государством через бюджет его функций. Под субъектом бюджетной политики практически однозначно понимаются органы государственной власти всех уровней, которые непосредственно разрабатывают, утверждают, исполняют, управляют и контролируют исполнение бюджета. Что же касается понятия «объекта бюджетной политики», то здесь подразумевается и бюджетно-налоговое законодательство, и бюджетная система, и бюджетный механизм. Основополагающей целью формирования бюджетной политики является решение экономических и социальных задач, стоящих перед государством. Однако на каждом этапе развития цель бюджетной политики, ее принципы и задачи конкретизируются под влиянием внутренних и внешних факторов. Так, в настоящее время принцип перехода от управления затратами к управлению результатами стал особо актуальным в связи с переходом к более совершенным формам бюджетных отношений. Основные цели бюджетной политики в трехлетней перспективе: сохранение бюджетной политики в качестве важнейшего инструмента макроэкономического регулирования. В среднесрочной перспективе должна быть направлена не только на поддержание бюджетной сбалансированности, но и на обеспечение сбалансированного развития экономики в целом; усиление роли бюджета в стимулировании долгосрочного роста экономики и повышении уровня жизни населения. Повышение устойчивости бюджета в условиях непредсказуемости ситуации в мировой экономике; создание налоговых стимулов для увеличения инвестиций в человеческий капитал, ускорение инновационного развития страны; повышение эффективности налоговой системы. Ускоряющиеся процессы глобализации мировой экономики требуют интеграции российской налоговой системы в международные налоговые отношения; кардинальное повышение эффективности бюджетных расходов. Реформирование и оптимизация бюджетного сектора. Реализация мер по повышению качества госуслуг, росту производительности труда в госсекторе; создание устойчивого механизма пенсионного обеспечения на длительную перспективу; реализация механизма частно-государственного партнерства. Основными задачами бюджетной политики являются: обеспечение полноценного финансирования социальной сферы, стимулирование инвестиционной активности, безусловное выполнение государством своих финансовых обязательств. Наиболее важными направлениями бюджетной политики являются: сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом. Эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики [1]. При проекте бюджета на очередной финансовый год пересматриваются не только задачи бюджетной политики, но и методы их решения, исходя из финансовых возможностей государства с учетом конечного результата от вложения финансовых ресурсов. Эффективность бюджетной политики непосредственно связана с последовательностью этапов ее разработки и их содержанием. В первую очередь важно определить концептуальные основы бюджета, его роль в общественном воспроизводстве. Далее — основная цель и задачи бюджетной политики на данном этапе. Четко сформулированная цель позволяют увязать мероприятия бюджетной политики в единый комплекс. Научно обоснованная бюджетная политика позволяет соединить возможности бюджета с конкретными путями использования бюджетных отношений в интересах граждан, общества и государства. В настоящее время выделяют бюджетную стратегию — набор методов, с помощью которых бюджетные отношения, принципы, функции бюджетов можно реализовать в ходе осуществления бюджетного процесса на практике, и бюджетную тактику — систему конкретных практических мер по управлению доходами и расходами бюджета в целом или его отдельных частей. Стратегия, как правило, рассчитана на обоснование перспективных, длительных направлений бюджетной политики, исходя из долговременных задач развития экономики. Она предполагает разработку системы долгосрочных мер мобилизации бюджетных ресурсов в целях успешного достижения перспективных целей. В Бюджетном послании Президента федеральный бюджет определен как составная часть перспективного финансового плана государства, сформированного на три года. Впервые основой формирования бюджета стали четко заданные цели и приоритеты государственной политики, а расходы федерального бюджета были увязаны с конкретными и измеримыми результатами деятельности федеральных органов исполнительной власти. Тактика развития и совершенствования бюджетных отношений предполагает разработку мер по повышению эффективности бюджетов, их устройства с учетом особенностей существующих условий развития экономики и сложившегося бюджетного федерализма. Большое значение в реализации тактических мер имеет создание эффективного бюджетного устройства и механизма его функционирования, который призван обеспечивать практическую реализацию намеченных путей экономического развития. В процессе разработки бюджета на очередной финансовый год Правительство ориентируется на приоритеты, обозначенные в Бюджетном послании Президента. В зависимости от функций и целей бюджетной политики она может включать политику в области: доходов бюджета, расходования бюджетных средств, сбалансированности бюджетов, распределения расходов и доходов между уровнями бюджетной системы, управления государственным долгом. По территориальному признаку выделяют: федеральную, субфедеральную и бюджетную политику муниципального образования. Однако такое деление следует считать условным, поскольку самостоятельность региональной политики и политики муниципального образования не является достаточной. Несмотря на то, что вопросы самостоятельности бюджетов различных уровней бюджетной системы являются дискуссионными и вызывают интерес не только у специалистов, но и органов государственной власти, действительная самостоятельность субфедеральных и местных бюджетов пока не достигнута. Бюджетная политика Российской Федерации определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом федеральных законов, которые четко формулируют функции исполнительной и законодательной ветвей власти в бюджетном процессе, функции субъектов Федерации, принципы бюджетного федерализма, права и обязанности субъектов бюджетного процесса и т. д. [2]. 2. Повышение эффективности бюджетной политики Решение задач социально-экономического развития невозможно без повышения эффективности бюджетной политики, обеспечивающей высокий уровень конкурентоспособности национальной экономики и направленной на развитие рыночной инфраструктуры, рост инновационной активности, снижение избыточных административных барьеров для предпринимательской деятельности, повышение «прозрачности» и укрепление финансовой дисциплины на всех уровнях бюджетной системы. Основу бюджетной политики составляют стратегические направления, определяющие перспективы формирования и использования финансовых ресурсов с целью решения главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики. Поэтому рассмотрение государства в качестве субъекта финансовых отношений предполагает прежде всего концентрацию внимания именно на финансовых ресурсах, которыми оно распоряжается с целью выполнения, возложенных на него функций. Известный американский экономист Ричард Масгрейв в книге «Теория государственных финансов» выделял три основные составляющие бюджетной политики: аллокационная — связанная с необходимостью корректировки рыночного механизма размещения финансовых ресурсов в экономике; распределительная — заключается в изменении предпосылок и результатов рыночного распределения доходов; стабилизационная — определяется ее влиянием на общее макроэкономическое равновесие, которое в значительной степени определяется характером и размерами налогов, государственных расходов, величиной государственного долга, состоянием кредитной системы [3]. На сегодняшний день бюджетная политика РФ направлена на решение наиболее значимых социальных задач, повышение эффективности и конкурентоспособности экономики России. Все это будет способствовать привлечению частных инвестиций в рамках проведения процесса модернизации и формирования инновационной экономики. В соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию основными целями бюджетной политики на среднесрочную перспективу являются: использование бюджета как одного из важнейших инструментов макроэкономического регулирования; разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций; обеспечение долгосрочной устойчивости сбалансированности пенсионной системы; повышение качества человеческого капитала; повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг; В ближайшее время бюджетная политика должна быть направлена главным образом на поддержание стабильного функционирования экономики, обеспечение устойчивости бюджетной системы, стимулирование кредитования реального сектора и безусловное исполнение принятых расходных обязательств РФ [4]. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В основу формирования и реализации бюджетной политики положены стратегические цели развития страны, определенных в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации. Главной целью является повышение уровня и качества жизни населения. В сфере его прямой ответственности — удовлетворение потребностей граждан в качественном и доступном жилье, услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии, информации, досуге, безусловное выполнение всех законодательно установленных социальных гарантий, в том числе пенсионное и социальное обеспечение, социальная защита граждан, нуждающихся в государственной помощи. Основа для решения социальных проблем — высокие темпы устойчивого экономического роста. Финансовое обеспечение деятельности государства в стратегических сферах деятельности и наиболее значимых социальных гарантий осуществляется за счет средств федерального бюджета. Основными целями бюджетной политики на современном этапе являются: бюджетная политика должна быть направлена на обеспечение сбалансированного развития экономики в целом; усиление роли бюджета в стимулировании долгосрочного роста экономики и повышении уровня жизни населения; повышение устойчивости бюджета в условиях непредсказуемости ситуации в мировой экономике; создание налоговых стимулов для увеличения инвестиций в человеческий капитал; повышение эффективности налоговой системы; интеграция российской налоговой системы в международные налоговые отношения; кардинальное повышение эффективности бюджетных расходов; реформирование и оптимизация бюджетного сектора; создание устойчивого механизма пенсионного обеспечения на длительную перспективу; обеспечение максимальной эффективности созданных институтов развития. Политика государства в сфере доходов предполагается сокращение нефтегазовых доходов, планируется рост поступлений из нефтегазовых источников. В трехлетней перспективе приоритетами в области бюджетной политики являются создание эффективной налоговой системы и сохранение неизменного уровня номинального налогового бремени. Проектировки бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021 - 2022 годы основаны на стратегических приоритетах: построение инновационной системы за счет развития науки, поддержки научно-технических проектов и перспективных технологий; наращивание инвестиций в человеческий капитал; развитие инфраструктуры, прежде всего, транспортной, телекоммуникационной и энергетической; повышение эффективности государственных институтов путем улучшения работы судебной системы и правоохранительных органов, реформирования государственного управления и государственной службы, поддержки институтов гражданского общества. обеспечение обороноспособности страны и безопасности граждан. основной характеристикой федерального бюджета будет оставаться его социальная ориентированность. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Грицюк, Т. В. Бюджетная система Российской Федерации / Т.В. Грицюк, В.В. Котилко, И.В. Лексин. - М.: Финансы и статистика, 2019. - 560 c. Изабакаров, И.Г. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие / И.Г. Изабакаров, Ф.И. Ниналалова. - М.: Вузовский учебник, 2018. - 34 c Левина, В.В. Бюджетная система РФ: Учебник / В.В. Левина. - Рн/Д: Феникс, 2019. - 112 c Нешитой, А. С. Бюджетная система Российской Федерации / А.С. Нешитой. - М.: Дашков и Ко, 2019. - 320 c. |