Главная страница
Навигация по странице:

  • Нормативно – правовые акты

  • Научная и учебная литература

    		•

    Повышение эффективности государственной поддержки малого бизнеса в субъекте рф


    Скачать 215.95 Kb.
    НазваниеПовышение эффективности государственной поддержки малого бизнеса в субъекте рф
    Дата13.04.2022
    Размер215.95 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файла7617239_NIR.docx
    ТипНаучно-исследовательская работа
    #468287
    страница3 из 3
    1   2   3

    2.3. Выявление проблем поддержки малого предпринимательства в Санкт – Петербурге

    Экономический кризис последних лет отразился на программе развития малого и среднего предпринимательства в виде сокращения бюджета по отдельным направлениям и отказа от некоторых мероприятий, в частности была исключена программа, предполагающая финансирование деятельности Центров Молодежного инновационного творчества (ЦМИТ), в рамках которой предусматривалось создание материально-технической и информационной базы в целях содействия коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий предприятий малого и среднего бизнеса и их развитию в научно-технической, инновационной и производственной областях. Также была отменена программа в области развития венчурных инвестиций, предусматривающая финансирование деятельности «Фонда содействия развитию венчурных инвестиций» в области инвестирования в предприятия малого бизнеса, осуществляющих деятельность в научно-технической сфере.

    В тоже время была видоизменена программа «Евро Инфо Корреспондентский Центр - Санкт-Петербург», нацеленная на повышение рыночных позиций предприятий малого бизнеса Санкт-Петербурга на межрегиональном и международном уровне. Вместо нее получила реализацию программа «Региональный интегрированный центр», предусматривающая взаимодействие в рамках Европейской сети поддержки предпринимательства (Консорциума EEN - Россия) и Европейской сети поддержки предпринимательства, способствующее росту конкурентоспособности и развитию экспортно-ориентированных местных предприятий малого бизнеса.

    Кроме того, также был снижен уровень финансирования программы из средств федерального бюджета, если в предыдущей были предусмотрены соответствующие расходы в сумме 742,1млн.руб., то в действующей только 81,4млн.руб. в рамках программы субсидирования приобретения основных средств в лизинг. Вместе с принятием постановления правительства3 изменилась система финансирования региональных программ поддержки малого бизнеса, в настоящее время соответствующие расходы региона могут частично покрываться за счет субсидий федерального бюджета на основании результатов конкурсного отбора субъектов РФ, при этом покрытию подлежат затраты в рамках определенных направлений поддержки, соответствующих критериям. Данное обстоятельство оказывает дополнительное давление на региональные власти, сокращая финансовые возможности и требуя подготовки значительного объема документации в рамках участия в конкурсе, при этом риски неполучения федеральных субсидий заставляют еще больше сокращать бюджет программ поддержки малого предпринимательства.

    Недостаток финансирования особенно заметен по таким ключевым направлениям для достижения целей развития инновационного предпринимательства, как образовательные программы. В частности действовавшая ранее программа «Регионального университета малого и среднего бизнеса» предусматривала предоставление субсидий образовательных учреждениям на обучение в области ведения бизнеса в общей сумме 16,5млн.руб., выделявшихся только в 2012г. Сегодня данная программа называется «Обучение и повышение квалификации», ее бюджет сократился до 10,5млн.руб., при этом схема реализации механизма изменилась и представляет собой финансирование закупок соответствующих услуг для осуществления дополнительного профессионального образования, повышения квалификации или переподготовки кадров предприятий малого и среднего бизнеса в рамках утверждаемого Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка перечня направлений.

    Снизилось финансирование программы «технологических стажировок», 44млн.руб. на 2012-2015гг. и 32млн.руб. на 2015-2020гг. При этом действующие условия мероприятия допускают проведение стажировки представителей малого и среднего бизнеса как с привлечением отечественных, так и зарубежных компаний, что требует выделения более значительного бюджета, без которого достижение цели по приобретению современного передового опыта, освоение инновационных и высокотехнологичных систем, повышение уровня профессионального управления является трудноосуществимой задачей.

    Проблема недоступности кредитования предприятий малого и среднего бизнеса также не может быть решена в рамках предусмотренного программой бюджета: 337,3млн.руб. всего на 2015-2020гг. и не более 700тыс.руб. для покрытия процентов на одного участника программы, что в итоге предполагает возможность участия ограниченного количества предприятий, тем самым не обеспечивая существующую потребность в данной помощи среди субъектов малого предпринимательства, которым приходится также конкурировать в этом вопросе со средними предприятиями.

    В числе основных недостатков реализации мер по развитию инновационного малого предпринимательства можно отметить отсутствие координации региональных властей с заинтересованной стороной по вопросам приоритетных мер и механизмов их финансирования. Кроме того, общий дефицит финансирования и отсутствие высокого спроса на инновации среди крупных государственных и коммерческих компаний не позволяет добиться существенного роста высокотехнологического сектора.

    В целом оценивая программу поддержки малого предпринимательства Санкт-Петербурга можно выделить ее достоинства и вклад в развитие малого бизнеса, а также недостатки в планировании мероприятий и их практической реализации, отражающиеся на общей эффективности государственной поддержки.

    К числу основных плюсов реализуемых программ можно отнести их преемственность, широкий охват направлений поддержки, в том числе в социальной сфере, возможность предоставления комплекса профессиональных и консультативных услуг в рамках участия в «бизнес-инкубаторе».

    Таблица 2.3.1. Достоинства и недостатки реализуемой в Санкт-Петербурге программы развития малого предпринимательства

    Достоинства
    Недостатки

    Преемственность программы: большинство мероприятий продолжают реализовываться
    Недостаточность выделяемых в рамках бюджета программы средств для получения значимых результатов в области развития малого предпринимательства

    Широкий спектр программ поддержки в важных социальных направлениях (занятость лиц с ограниченными возможностями, развитие дошколького образования)
    Исключение некоторых направлений поддержки из программы, в том числе ввиду экономического кризиса

    Реализация мер как по прямой (выделение субсидий), так и косвенной поддержке (обучение, информационное и консультативное сопровождение, пропаганда в области малого предпринимательства,

    Сокращение финансирования по большинству программ ввиду дефицита регионального бюджета и следовательно низкий уровень охвата представителей малого бизнеса программами поддержки

    Развитие направления комплексной поддержки малых предприятий в рамках деятельности «бизнес-инкубатора»
    Ограничительные условия участия в программах для предприятий малого бизнеса



    Однако, несмотря на обозначенные в рамках программы цели развития малого бизнеса, как ключевого сектора для устойчивого инновационного развития экономики региона, проблемы неэффективности реализуемых механизмов государственной поддержки не решены. Основной их них является недостаточный уровень финансирования. Предусмотренный программой объем финансирования не соответствует значимости проблемы развития малого предпринимательства, как это заявлено в целях и задачах программы (310млн.руб. в 2015, 2016гг., 326млн. -2017, 342млн. – 2018, 360млн. – 2019г., 379млн. – 2020г.). В этой связи возможностями программы может воспользоваться очень ограниченное число предприятий, попадающих под условия программ, подавших документы в числе первых, на остальных предусмотренной суммы не хватает. Кроме того, выставляемые в рамках отдельных программ условия участия существенно ограничивают круг предприятий, подпадающих под выставляемые требования.

    Сами программные мероприятия предусматривают небольшой объем выделяемых субсидий для одного участника, например, в рамках субсидирования ставки кредитования банками до 700 тыс.руб., для приобретения основных средств в лизинг до 5 млн.руб.; поддержка социального предпринимательства до 700 тыс.руб. Все это делает невыполнимым задачи по повышению доли предприятий в области производства и инноваций, требующие на сегодняшний день значительных вложений. Также необходимо отметить ограниченные возможности деятельности в рамках программы «бизнес-инкубатора», предусматривающей наличие небольшого числа выделенных рабочих мест -160, общей площадью – 3200кв.м., при этом срок аренды для участников ограничен 3 годами.

    Выставляемые условия программ ограничивают возможность участия в них и его экономическую целесообразность для малых предприятий. Так, например, в рамках программы поддержки социального предпринимательства предусмотрено выделение субсидий только на погашение затрат в следующих направлениях: аренда зданий, нежилых помещений; аренда и приобретение оборудования, являющегося основным средством. Для участия в программе «бизнес-инкубатор» обязательным требованием является срок деятельности компании не более 2 лет, а также обязательное предоставление развернутого и подробного бизнес плана малого предприятия, на основании которого конкурсной комиссией принимается решение.

    Анализ программных мероприятий свидетельствует, что реализуемые механизмы поддержки в существующем виде не позволяют решить одну из основных задач по изменению отраслевой принадлежности малых предприятий в сторону увеличения производственной и инновационной направленности, а также экспортно-ориентированных компаний. Предложенные меры не предусматривают развития предпринимательской кооперации в рамках реализации крупных инновационных проектов, отсутствует проработанная схема взаимодействия в рамках международной кооперации; не предложены значимые налоговых послаблений для предприятий продвигающих прорывные технологии, внедряющие в свою деятельность новшества и пр.

    Одной из основных причин неэффективной работы региональных властей в области развития малого предпринимательства по нашему мнению является недостаточная амбициозность поставленных в программе целей (увеличение численности малых и средних предприятий на 1 тыс. жителей с 42,75 до 43 к 2020г.; темп роста доли компаний производственной направленности 1-1,5%; увеличение доли предпринимателей с 28,4% до 36%, считающих, что условия ведения бизнеса улучшились). Данный подход не позволяет говорить, что стимулирование развития малого сектора является приоритетной задачей социально-экономического развития Санкт-Петербурга и в этом действительно заинтересованы региональные власти.

    Список использованных источников

    Нормативно – правовые акты

    1. Федеральный закон от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // (ред. От 21.03.2002 г., утратил силу с 01.01.2008 г.).

    2. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // (ред. От 03.07.2016 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016 г.).

    3. Постановление Совмина РСФСР «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» от 18.07.1991 г. № 406 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

    4. Постановление Правительства РФ «Об информационном обеспечении предпринимательства в Российской Федерации» от 01.12.1994 г. № 1319.

    5. О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 15. – Ст. 2097.

    6. О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы [Электронный ресурс]: постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.6.2014 № 554 (с изм. на 09.11.2016). – Режим доступа: http://gov.spb.ru (дата обращения 03.04.2017).

    7. О Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]: постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1040 (с изм. на 16.12.2016). – Режим доступа: www.gov.spb.ru (дата обращения 03.04.2017).

    8. О Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года [Электронный ресурс]: постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 № 355. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.04.2017).

    9. О порядке предоставления в 2016 году субсидий на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 554 [Электронный ресурс]: постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2016 № 219. – Режим доступа: http://www.gov.spb.ru (дата обращения 25.04.2017).

    10. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы» за 2016 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://crppr.gov.spb.ru (дата обращения 25.04.2017).

    Научная и учебная литература

    1. Алещенко В.В., Карпов В.В. Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: коллективная монография / под общ. ред. В.В.

    2. Алещенко, В.В. Карпова. – Омск: Омский научный вестник, 2015. – 188

    3. Ахмедов Ф.В. Формирование малого бизнеса в экономике региона//Вестник ТГУПБП. – 2014. – №1. – С. 181.

    4. Большухина И.С. Финансовый механизм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в России: проблемы и перспективы развития // Финансы и кредит. – 2014. – №40 (616). –С. 17-26.

    5. Борисов А.В., Козырев А.А. Наукоемкий бизнес как конкурентное преимущество региона // Научные труды Северо-Западного института РАНХиГС. Т. 5, выпуск 2(14). – СПб: Изд-во СЗИУ РАНХиГС, 2014. – С. 75-82.

    6. Брижанина Т.В. Роль малого предпринимательства в развитии экономики // Вестник ЧелГУ. – 2013. – №3 (294). – С.17-21

    7. Буздалина О.Б. Развитие государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в условиях экономической неопределенности: монография. – Москва: Дашков и Ко, 2015. – 85 с.

    8. Версоцкий Р.Р., Столбова О.Г. Современные направления государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации // Государство и бизнес. Современные проблемы экономики: материалы VIII Международной научно-практической конференции. Северо-Западный институт управления РАНХиГС при Президенте РФ. – 2016. – Т. 2. – С.105-107.

    9. Винокурова М.М. Финансово-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. – Иркутск: БГУЭП, 2013. – 173 с.

    10. Гавричев И.В. Совершенствование экономического стимулирования предпринимательской деятельности в регионе: монография. – Москва: Технологии стратегического менеджмента, 2013. – 124 с.

    11. Гончарова О. Ю. Государственная поддержка малого предпринимательства на региональном уровне и направления ее совершенствования // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. – 2016. – № 2(56). – С. 87-92.

    12. Гражданкина Е.В. Экономика малого предприятия. – М.: Росбух, 2015. – 144 с.

    13. Долгушина В.А. Сущность и значение малого предпринимательства//Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. – 2015. – № 22. – С. 127-133.

    14. Дуброва Т.А., Есенин М.А. Методология мониторинга развития малого предпринимательства в регионах России: монография / под ред. Т.А. Дубровой, М.А. Есенина, О.В. Шулаевой, Э.А. Агекян ‒ М.: Дашков и К, 2015.‒ 248 с.

    15. Карпов В.В., Кораблева А.А., Мозжерина Н.Т. Анализ и совершенствование механизма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства // Региональная экономика: теория и практика. – 2015. –№8. – С. 38-49.

    16. Лаврова Е.В. Программно-целевой метод управления как механизм системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства региона // Институциональный и инфраструктурные аспекты развития экономики: сборник статей международной научно-практической конференции. – Уфа: Аэтерна, 2015. – С. 70-74.

    17. Лапуста М. Г. Малое предпринимательство: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 685 с.

    18. Малачева В.В. Механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства в России // ТДР. – 2015. – №3. – С. 130-133.

    19. Сюпова М.С., Халикова С.С. Особенности современной системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России // Ученые заметки ТОГУ. – 2017. – Т. 8. – № 1. – С. 382-386.

    20. Чижова Е. Н., Чмирева Е. В. Проблемы совершенствования системы государственной поддержки малого инновационного бизнеса: монография. – Белгород: БГТУ, 2014. – 156 с.

    21. Шайдуллова А.И, Быкова Н.Н. Роль малого бизнеса в экономике России // Вестник НГИЭИ. – 2015. – №3 (46). – С.93-96.



    1 Закон Санкт-Петербурга от 17.04.2008 №194-32 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» (ред. от 11.11.2015) // http://www.gov.spb.ru

    2 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 №554 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы» // http://www.gov.spb.ru


    3 Постановление Правительства РФ от 30.12.2014 №1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» // http://www.pravo.gov.ru
    1   2   3

    написать администратору сайта