TRISHINA T.V региональное управление. Практическая работа по дисциплине Региональное управление и территориальное планирование
 Скачать 218.38 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (ВлГУ) Институт Экономики и менеджмента Кафедра «Стратегическое планирование и управления жилищно-коммунальным комплексом» Практическая работа по дисциплине «Региональное управление и территориальное планирование» Выполнил: ст. гр. ЗГМУ-118 Тришина Т.В. Принял: Захаров П.Н. Владимир 2023 г. Практическая работа №1. Теоретические основы регионального управления Тема эссе : Экономическое пространство Любое государство начинается с общего жизненного пространства, это в конечном счете главная причина формирования народов из разрозненных групп людей. И первый отличительный признак этноса – это единое экономическое пространство. Проживая на общей территории, люди вступают в общественные и экономические отношения, постепенно вырабатывая "правила общежития". Создание общих правил, снятие барьеров внутри объединения и, наоборот, защита от "чужих" участников экономической жизни – это первоначальные побудительные мотивы создания единого экономического пространства государства. Увеличение объемов и интенсивности международной торговли, усиление разделения труда и специализации стали причиной создания региональных общих рынков. Формирование единого экономического пространства происходит во многих субрегионах и целых континентах, например, Европейский союз, НАФТА, МЕРКОСУР, Асеан. Определение Единое экономическое пространство – это территория или несколько территорий, на которых существуют одинаковые по форме и содержанию правила экономической жизни. На этом пространстве действует общая валюта, единые юридические нормы, общая система экономических отношений, общий рынок со свободным перемещением товаров и услуг, капитала и трудовых ресурсов. На таких территориях работают единые органы власти, фискальные органы и система экономической безопасности. В общее пространство входит и воздушная и морская части территории. Границы экономического пространства могут быть формальными, например, административными, государственными, и неформальными – это зоны влияния, обслуживания, тяготения. Сейчас под единым экономическим пространством чаще понимают интеграционные объединения, которые находятся на различных стадиях развития. И, соответственно, в разной степени подходят под данное определение. Для интеграционных объединений единое экономическое пространство – это прежде всего свобода перемещения товаров и услуг, капитала и человеческого ресурса. Далее в процессе развития достигаются остальные признаки. Цель Создание единого экономического пространства, которое может формироваться стихийно или осознанно, необходимо для обеспечения условий комфортного проживания и ведения экономической жизни, а в более долгосрочной перспективе – для интенсификации связей с внешним миром. Более развернуто цели организации единого экономического пространства это: обеспечение условий эффективного и свободного общего рынка товаров и услуг, капитала и трудовых ресурсов; стабильное развитие институциональной инфраструктуры, обеспечение структурной перестройки экономики; проведение общей фискальной, денежно-кредитной, промышленной, торговой и экономической политики; организация единой транспортной, энергетической и информационной системы. Что входит в пространство? Главная Новости и общество Экономика Единое экономическое пространство - это... Определение понятия, основные признаки, факторы и процессы Обсудить Редактировать статью 0 Любое государство начинается с общего жизненного пространства, это в конечном счете главная причина формирования народов из разрозненных групп людей. И первый отличительный признак этноса – это единое экономическое пространство. Проживая на общей территории, люди вступают в общественные и экономические отношения, постепенно вырабатывая "правила общежития". Создание общих правил, снятие барьеров внутри объединения и, наоборот, защита от "чужих" участников экономической жизни – это первоначальные побудительные мотивы создания единого экономического пространства государства. Увеличение объемов и интенсивности международной торговли, усиление разделения труда и специализации стали причиной создания региональных общих рынков. Формирование единого экономического пространства происходит во многих субрегионах и целых континентах, например, Европейский союз, НАФТА, МЕРКОСУР, Асеан. Определение Единое экономическое пространство – это территория или несколько территорий, на которых существуют одинаковые по форме и содержанию правила экономической жизни. На этом пространстве действует общая валюта, единые юридические нормы, общая система экономических отношений, общий рынок со свободным перемещением товаров и услуг, капитала и трудовых ресурсов. На таких территориях работают единые органы власти, фискальные органы и система экономической безопасности. В общее пространство входит и воздушная и морская части территории. Границы экономического пространства могут быть формальными, например, административными, государственными, и неформальными – это зоны влияния, обслуживания, тяготения. Сейчас под единым экономическим пространством чаще понимают интеграционные объединения, которые находятся на различных стадиях развития. И, соответственно, в разной степени подходят под данное определение. Для интеграционных объединений единое экономическое пространство – это прежде всего свобода перемещения товаров и услуг, капитала и человеческого ресурса. Далее в процессе развития достигаются остальные признаки. Цель Создание единого экономического пространства, которое может формироваться стихийно или осознанно, необходимо для обеспечения условий комфортного проживания и ведения экономической жизни, а в более долгосрочной перспективе – для интенсификации связей с внешним миром. Более развернуто цели организации единого экономического пространства это: обеспечение условий эффективного и свободного общего рынка товаров и услуг, капитала и трудовых ресурсов; стабильное развитие институциональной инфраструктуры, обеспечение структурной перестройки экономики; проведение общей фискальной, денежно-кредитной, промышленной, торговой и экономической политики; организация единой транспортной, энергетической и информационной системы. Что входит в пространство? Единое экономическое пространство – это не только территория страны (или группы стран), но и включает ее морскую акваторию и аэротерриторию. Территория – это ограниченная часть поверхности Земли, с определенной площадью, на которой располагаются объекты, в том числе населенные пункты, промышленность, энергетические, сельскохозяйственные предприятия и другие объекты, связанные между собой транспортной и инженерной инфраструктурой. Необходимо отметить, что все больше используется подземная часть территории, например, метро, супермаркеты, прокладка коммуникаций. Экономическая морская акватория страны включает территориальные воды, исключительную экономическую зону, где страна имеет права на судоходство, рыболовство, добычу полезных ископаемых. В воздухе над территорией тоже осуществляется экономическая деятельность, например, национальные права на деятельность воздушного транспорта, мобильная связь. Основные признаки Страны, организуя свое пространство, могут входить и в более широкие общие рынки, при этом степень развития может быть самой разной. Тем не менее, можно выделить некоторые общие признаки единого экономического пространства: единые институты управления и цели национального развития (стратегическое целеполагание), общая система ценностей; национальная система поддержания экономической целостности, стабильности и устойчивости исторически сложившегося пространства; целостное национальное воспроизводство, страна должна иметь возможность развиваться, опираясь на собственные экономические возможности; оптимальное размещение внутри единого пространства производительных сил и развитые хозяйственные связи; большая мобильность и отсутствие барьеров для движения ресурсов, финансовых, трудовых, товарных; наличие специфических экономических отношений и форм, которые складываются из-за особенностей пространства, в том числе географических, геополитических, природных; общая экономическая безопасность и взаимодействие с другими пространствами. Признаки национального единого экономического пространства формируются под воздействием предпосылок: объективных – таких, как существующий уровень развития производительных сил; субъективных , национально-специфических, в том числе природных, географических, геополитических. Практическая работа №2. Функциональные региональные политики на примере Владимирской области. Тема эссе: Туристическая политика региона Владимирская область - один из самых популярных туристских центров России: здесь сосредоточены уникальные памятники архитектуры русского белокаменного и деревянного зодчества, известные на весь мир. Среди них - Золотые Ворота, Успенский и Дмитриевский соборы во Владимире, Спасо-Евфимисв монастырь и Кремль в Суздале, Борисоглебская церковь в Кидекше, церковь Покрова-на-Нерли в Боголюбове, Георгиевский собор в Юрьев-Польском и т.д. Важным фактором для развития туризма является наличие транспортных путей, между Владимирской областью и другими регионам России, близость к Москве и Московской области и пунктам международного сообщения (аэропортам, ж/д вокзалам). Объем услуг в туризме в регионе составляет около 3,5 млрд. руб. в год* и ежегодно растет на 5-10 процентов в основном благодаря расширению рынка услуг за счет инвесторов, вкладывающих средства в строительство новых инфраструктурных объектов. Число туристов и экскурсантов в 2011 и 2012 годах в области составило 1,7 миллиона человек, в советские годы этот показатель был выше — 1,9 миллиона человек. В 2013 году в туристской отрасли наблюдалась положительная динамика развития во многом благодаря большому количеству имиджевых мероприятий, проведенных с участием Министерства культуры РФ и Ростуризма. Основной поток туристов составляют россияне, жители близлежащих городов: Москва, Иваново, Вологда, Тверь, Кострома. В свою очередь основная масса иностранных туристов приходится на граждан СНГ и Германии. Владимирская область входит в состав разработанного несколько десятилетий назад туристского маршрута «Золотое кольцо России». Результатом брендирования территорий, которым в условиях возрастающей конкуренции пытаются привлечь большее количество туристов, являются известные во всем мире города Владимир, Суздаль, Боголюбово. Основные туристские потоки проходят именно через эти пункты, минуя другие территории Владимирской области, обладающие не меньшим культурно-познавательным ресурсом Такая исторически сложившаяся ситуация объективно затрудняет процесс интеграции объектов туризма муниципальных образований в региональную туристскую систему, тем самым не позволяя использовать в полном объеме туристский потенциал области. А он огромен и уникален[2]. В 2011 году был зарегистрирован товарный знак «Малое Золотое кольцо» В 2013 году на туристском рынке области работало более 200 туристских фирм, в том числе 48 туроператоров. Дальнейшее развитие получила туристская инфраструктура области: открылись новые гостиницы в Александрове, Владимире, Суздале, Муроме, Петушинском, Киржачском районах. Номерной фонд увеличился на 696 мест, и в настоящее время база средств размещения области насчитывает 11538 мест[4] . На 2014-2017 гг. намечено строительство многофункционального рекреационно-туристского комплекса в Александровском районе Владимирской области, который будет включать современную гостиницу на семь тысяч мест, парки, крытый развлекательный центр, зоны питания, торговую инфраструктуру. В результате будет создано 1000 рабочих мест, стоимость проекта составит 3000 млн. руб.А Местные власти поддерживают развитие туристской отрасли региона. С 1997 года в рамках программ развития туризма выделяются средства из областного бюджета. С 2013 года во Владимирской области начала действовать ведомственная целевая программа «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма» (2013-2015гг.) «Малое Золотое кольцо»1 с бюджетом 6,6 млн. руб. в год. По сравнению с рядом областей, где средства на туризм выделяются сотнями миллионов, это, конечно, немного. Создание туристского имиджа региона - одно из важнейших направлений деятельности региональных структур управления. Производится рекламно-полиграфическая продукция и распространяется на выставках, презентациях, воркшопах. Ежегодно организуется участие в международных выставках, проводимых в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и других городах. Совсем недавно Владимирский округ выиграл торги по размещению своих билбордов на улицах Москвы. Около 300 билбордов с рекламой туристских возможностей региона появились в столице в ноябре 2013 года. Также активно проводятся рекламно информационные туры и публикуются статьи и очерки в профессиональных центральных СМИ («Отдых в России», «Корпоративные услуги», «Турбизнес» и др.), В 2013 году, по объектам зимнего отдыха, было проведено 2 показательных тура для московских туроператоров и журналистов. В 2013 году в Париже в Российском посольстве проходила презентация Владимирской области, в том числе и её туристских возможностей, а в ноябре 2014 года представители туристского бизнеса области продвигали свои проекты на Шанхайском бизнес-форуме по инвестициям в туризм. С 2015 года запланировано включение Владимирской области в федеральную целевую программу развития внутреннего и въездного туризма в России. Сейчас оформляется проектно-сметная документация региональных проектов, претендующих на участие в программе, закладываются средства в региональном бюджете для софинансирования мероприятий по их реализации2. Уникальные памятники, многие из которых датируются еще XII веком, казалось бы, должны привлекать массу путешественников. Но пока специалисты с сожалением отмечают, что туристический приток в регион значительно меньше, чем мог бы быть. Причин тому несколько. В числе основных - это высокие цены в сезон (за эти же деньги можно отдохнуть за границей) и отсутствие комфорта. В 2011 году был введён новый порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения. По новым правилам классификацию в регионе прошли лишь 4 гостиницы: «Русская деревня» 3* во Владимире, отель «Кремлевский» 4*, Арт-отель «Николаевский посад» 3*, «Пушкарская слобода» 3* и 4* - в Суздале. Цены в отелях очень разные, зависят от сезона и дня недели. В целом отдых в гостиницах обойдется недешево. Средняя стоимость номеров - от 1000 рублей в сутки на человека1. В области ощущается нехватка недорогих объектов размещения, рассчитанных на школьников и студентов, состояние дорог, улиц, парков не всегда удовлетворительное, качество ряда услуг низкое, собственных финансовых ресурсов, направляемых на ремонт достопримечательностей, не всегда хватает[5] [6]. Есть, конечно, более экономичный вариант размещения - хостел. Стоимость проживания в котором составит от 600-800 рублей в сутки. Наиболее известные хостелы располагаются во Владимире (Эверест Хостел, Хостел Самовар, Хостел «День и Ночь» и др.)[7]. Недовольство туристов вызывает транспортное обслуживание, бытовое благоустройство и неразвитость инфраструктуры. Ощущается нехватка кадров, в том числе и квалифицированных гидов, сопровождающих группы на маршрутах. Областным ТИЦ были организованы курсы для подготовки гидов-трассовиков, работа в этом направлении будет продолжаться[8]. В гостиницах и ресторанах не всегда хватает специалистов среднего звена или же уровень их профподготовки не достаточно высок. Чтобы развить туристскую инфраструктуру региона администрация области обратилась в Ростуризм, Минспорттуризма и Минкультуры с рядом предложений. Среди них: строительство сети молодежных хостелов и кемпингов в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 -2018)»[9], разработка законодательной базы, обеспечивающей сохранность и возможность использования усадебных комплексов как объектов туризма, принятие закона о введении туристской ренты в малых исторических городах. Подводя общий итог, можно сказать, что, несмотря на колоссальный исторический и природно-географический потенциал, возможности туристской отрасли во Владимирской области используются нс в полной мере. Поэтому внедрение инноваций может рассматриваться как один из способов решения накопившихся проблем. Практическая работа №3. Закономерности территориального развития на примере регионов России Тема эссе: Теория А. Леша Главный труд немецкого ученого А. Лёша «Пространственная организация хозяйства» вышел во время второй мировой войны (1940 г.). Поэтому мировое признание он получил несколько позже. Английское название книги «Экономика размещения» сужает и приземляет содержание книги. Исследования А. Лёша, изложенные в указанной книге, имеют три слоя. Во-первых, он обобщает все известные теории размещения производства и расселения, созданные за 100 лет, и продвигается вперед практически по всем направлениям, связывая частные теории И. Тюнена, А. Вебера, В. Кристаллера и др. Во-вторых, он расширяет предмет теории размещения, переходя от микроуровня (отдельные предприятия и поселения) к проблемам формирования экономических регионов. И, наконец, вершиной учения А. Лёша становится разработка принципиальных основ теории пространственного экономического равновесия. А. Лёш значительно расширяет состав факторов и условий, рассматриваемых при размещении предприятий и их сочетаний (налоги, пошлины, эффекты монополий и олигополии и т.д.), насыщая теорию размещения всем разнообразием инструментов микроэкономики. Он анализирует ситуацию размещения фирм в условиях конкуренции, когда выбор местоположения определяется не только стремлением каждой фирмы к максимуму прибыли, но и увеличением числа фирм, заполняющих все рыночное пространство. Соответственно в пространственном ценообразовании отдельные фирмы должны корректировать цены с целью защиты своего рынка от проникновения других фирм. А. Лёш доказывал оптимальность гексагонального размещения фирм (в вершинах правильных шестиугольников). А Лёш рассматривает экономический регион как рынок с границами, обусловленными межрегиональной конкуренцией. Идеальная форма региона — правильный шестиугольник. Он анализирует несколько типов (уровней) регионов, включая рыночные зоны, определяемые радиусами конкурентоспособного сбыта, соответствующих видов продукции, и экономический ландшафт — высший тип региона, объединяющий рыночные зоны. А. Лёш усиливает также теорию межрегиональной торговли (в частности, Б. Олина) при предположениях о мобильности товаров и услуг в краткосрочном периоде и факторов производства в долгосрочном периоде. Наибольшим научным достижением А. Лёша, поднимающим его над всеми теоретиками пространственной экономики до середины XX в., является разработка принципиальных основ теории пространственного экономического равновесия. Здесь А. Лёш занимает место, подобное месту Л. Вальраса в общей экономической теории. А. Лёш дал подробное математическое описание рыночного функционирования системы производителей и потребителей, где каждая экономическая переменная привязана к определенной точке пространства. Основными элементами уравнений модели равновесия являются функции спроса и издержек. Состояние равновесия, по А. Лёшу, характеризуется следующими условиями: 1)местоположение каждой фирмы обладает максимально возможными преимуществами для производителей и потребителей; 2) фирмы размещаются так, что территория полностью используется; 3) существует равенство цен и издержек (нет избыточного дохода); 4) все рыночные зоны имеют минимальный размер (в форме шестиугольника); 5) границы рыночных арен проходят по линиям безразличия (изолиниям), что, по мнению А. Лёша, обеспечивает устойчивость найденного равновесия. В модели А. Лёша число уравнений совпадает с числом неизвестных. Автор (как и Л. Вальрас) полагал, что это не только необходимо, но и достаточно для существования равновесия. Конечно, это не так, однако следует иметь в виду, что математический аппарат для доказательства существования равновесия в сложных моделях был создан значительно позже. Модели А. Лёша свойственны многие упрощающие допущения, что впоследствии становилось поводом для критических замечаний. Однако для конструктивной критики теоретических допущений и выводов А. Лёша требуется подняться на его уровень мышления и кругозора. Основной метод А. Лёша — это абстрактно-теоретический анализ в его математической форме. Различие метода А. Лёша и большинства экономистов, мыслящих менее абстрактно, можно показать на примере объяснения такого важного феномена в пространственной экономике, как территориальное (или пространственное) разделение труда. Например, К. Маркс и последователи его учения (в том числе В.И. Ленин для условий дореволюционной России) объясняли «происхождение» территориального разделения труда региональными различиями условий производства: наличием или отсутствием соответствующих почвенно-климатических условий (для сельского хозяйства), природных ресурсов (для добывающей промышленности), трудовыми навыками населения и другими факторами. Методологический подход А. Лёша совершенно иной. Вопрос ставится так: какие условия необходимы и достаточны для возникновения территориального разделения труда? При этом А. Лёш исходит из того (как ранее И. Тюнен и А. Вебер), что территория абсолютно однородна и изначально "пуста". Учитываются только два фактора: эффект концентрации производства в одном пункте (падение предельных издержек производства с увеличением выпуска) и транспортные затраты по перемещению продукции до потребителей, равномерно распределенных по территории. Для каждого вида производства существует свой рациональный предел концентрации (экономии на масштабе), превышение которого перекрывается ростом транспортных затрат. Очевидно, что для разных видов производств сочетания указанных двух факторов дают разные оптимальные решения. И уже, поэтому возникают разные концентрации разных производств по территории, т.е. территориальное разделение труда. Следует понимать, что эмпирический (индуктивный) и абстрактный (дедуктивный) подходы не являются альтернативными для получения верных выводов. Они вполне могут дополнять друг друга при изучении конкретных ситуаций и проблем. Однако общая теория в принципе не может быть выведена эмпирическим путем. Заслуга А. Лёша состоит в том, что он ярко продемонстрировал логику и операционализм абстрактного мышления, открыв тем самым своим последователям прямой путь для создания общей теории пространственной экономики. Практическая работа №4. Социально-экономическое и территориальное планирование в управлении развитием территорий. |