ФОС задачи. Практическая задача по дисциплине Муниципальное право Задания Тема Организационные основы местного самоуправления. Формы прямого волеизъявления в местном самоуправлении
 Скачать 376.97 Kb.
|
|
Оформление задания для практической задачи федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» Кафедра административного и муниципального права Практическая задача по дисциплине «Муниципальное право» Задания: Тема 7. Организационные основы местного самоуправления. Формы прямого волеизъявления в местном самоуправлении 1. Изучите Устав Вашего муниципального образования и выпишите, какие формы прямого волеизъявления установлены данным Уставом. Сравните положения Устава, касающиеся форм прямого волеизъявления граждан, с нормами ФЗ № 131 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - содержатся ли в Уставе какие-то особенности реализации данных форм волеизъявления по сравнению с указанным ФЗ, и если да, то какие? ОТВЕТ: Устав Саратовского муниципального района Саратовской области (Принят решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649 «Об Уставе города Саратова». Глава 2. Правовые основы организации местного самоуправления в городе Саратове Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения: Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения являются: местный референдум; голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района, Главы Саратовского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Саратовского муниципального района, преобразования Саратовского муниципального района; правотворческая инициатива граждан; публичные слушания; собрание граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области. В Уставе Саратовского муниципального района Саратовской области не содержится положений, которые имеются в ФЗ № 131 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления Статья 7. Муниципальные правовые акты Статья 12. Изменение границ муниципального образования 2. Посмотрите на сайте Центральной избирательной комиссии РФ и выпишите информацию о том: а) проводились ли местные референдумы в Вашем субъекте РФ, б) если да, то когда, в) в каких муниципальных образованиях, г) по каким вопросам, д) с какими результатами (высчитать явку (% проголосовавших от общего числа избирателей) и результат «за» / «против»), - для этого на сайте http://www.vybory.izbirkom.ru/region/izbirkom, нажав кнопку в верху «Фильтры», устанавливаете начальную дату самую минимальную - 01.01.2009 г., конечную дату - сегодняшнее число, «уровень выборов» указываете «местное самоуправление», вид выборов – «референдум», выбираете свой субъект РФ, нажимаете «поиск»; после отображения результата поиска слева нажимаете кнопку «Сведения» и «Результаты» для ответов на поставленные вопросы. ОТВЕТ:Исходя из тех сведений, что указаны на сайте, такие референдумы в Саратовской области не проводились.  3. Изучите Устав Вашего муниципального образования и выпишите, какой вид избирательной системы применяется при выборах представительного органа Вашего муниципального образования; установлена ли в Уставе возможность отзыва депутата, а также главы муниципального образования, и если да, то какие особенности данного института установлены? Ответ: При выборах представительного органа Саратовского муниципального района Саратовской области применяется Мажоритарный вид избирательной системы. Устав Саратовского муниципального района Саратовской области (Принят решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649 «Об Уставе города Саратова». Глава 3. Участие населения в решении вопросов местного значения Статья 12 Отзыв депутата: 1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района, Главы Саратовского муниципального района, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. 2. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района, Главы Саратовского муниципального района являются действия (бездействие), противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решению Собрания депутатов Саратовского муниципального района, повлекшие нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда. 3. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района, Главы Саратовского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава. 4. Изучите официальный сайт представительного органа / местной администрации Вашего муниципального образования / другие сайты на предмет того, проводились ли в Вашем муниципальном образовании публичные слушания, собрания / конференции граждан, опросы граждан, рассматривалась ли правотворческая инициатива граждан, и выпишите информацию - что, где, когда и кем проводилось, по каким вопросам, с какими результатами. ОТВЕТ: 08 ноября 2022 года в администрации Саратовского муниципального района состоялись публичные слушания по проекту решения Саратовской городской Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Саратов», расположенном по адресу: г. Саратов, Соборная площадь, д. 3. В слушаниях приняли участие более 40 человек, в том числе представители Правительства Саратовской области, надзорных органов, общественных организаций, депутаты Саратовской городской Думы, представители средств массовой информации. Председателем слушаний была избрана заместитель председателя Саратовской городской Думы, председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения. В своем докладе было проинформировано об основных положениях проекта решения. За время, прошедшее с момента последнего внесения изменений в Устав, действующее законодательство претерпело значительные изменения. Это потребовало приведения документа в соответствие с принятыми нормативно-правовыми актами. Так, в целях реализации положений Федерального закона от 14 марта 2022 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предлагается упразднить избирательную комиссию муниципального образования «Город Саратов», ее полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления города, а также местного референдума возложить в соответствии с решением региональной избирательной комиссии либо на территориальную, либо на участковую избирательную комиссию. Кроме того, в Уставе муниципального образования «Город Саратов» закрепляются нормы, согласно которым портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» закрепляется в качестве дополнительного источника официального опубликования муниципальных правовых актов (решения Саратовской Думы, постановления председателя Саратовской городской Думы или соглашения, заключенные между представительным органом Саратова и органами местного самоуправления; постановления главы города, постановления администрации Саратова или соглашения, заключенные между исполнительно-распорядительным органом Саратова и органами местного самоуправления; распоряжения руководителей структурных подразделений администрации Саратова с правами юридического лица; распоряжения контрольно-счетной палаты или соглашения, заключенные между КСП Саратова и органами местного самоуправления). Стоит отметить, что предложений и замечаний по рассматриваемому проекту решения не поступило. По результатам слушаний принят итоговый документ. Далее проект решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Саратов» будет рассмотрен на заседании постоянной комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения, а затем на заседании Саратовской городской Думы. В случае принятия Думой документ будет направлен в регистрирующий орган Министерства юстиции РФ, затем после опубликования вступит в силу. 5. Изучите официальный сайт представительного органа / местной администрации Вашего муниципального образования / другие сайты на предмет того, организовано ли территориальное общественное самоуправление на территории Вашего муниципального образования; если да, то изучите сайт данного / данных ТОС, отчеты о деятельности, выпишите информацию - какие ТОС, где, когда зарегистрированы, чем занимаются, какие результаты работы. ОТВЕТ: На территории Саратова действует более 20 молодёжных общественных объединений и 161 молодежное (детское) общественное объединение – на базе общеобразовательных учреждений, в учреждениях высшего образования работают профсоюзные организации. На постоянной основе осуществляется взаимодействие с молодежными организациями, такими как «Российские Студенческие Отряды», «Молодая гвардия Единой России», объединением «Творческая молодежь», первичными профсоюзными организациями студентов и др. В Саратове местная общественная организация «Добровольная народная дружина» города Саратова (далее – ДНД) зарегистрирована в Управлении министерства юстиции РФ по Саратовской области в 2013 году. На 1 января 2022 года ее численность составляет 240 человек, из них мужчин – 148, женщин – 92. Важным аспектом в организации деятельности народных дружинников является подготовка к действиям, связанным с обеспечением охраны правопорядка на территории города. За отчетный период 2022 года совершено1899 выходов дружинников. Ежесуточно в обеспечении охраны правопорядка на территории города было задействовано в среднем от 16 до 32 дружинников. Сотрудники ДНД приняли участие в охране общественного порядка на территории г. Саратова в 2 массовых мероприятиях. Дружинники активно участвуют в мероприятиях по профилактике дорожно-транспортного травматизма и пропаганде безопасности дорожного движения. ДНД было организовано распространение листовок-памяток по действиям населения в случае террористических актов. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области по состоянию на 1 января 2022 года в Саратове действует 43 национально-культурных объединения. В целях сближения людей различных национальностей и вероисповедания, более глубокому пониманию их культурных традиций и особенностей организованы культурно-массовые мероприятия, переговорные площадки с участием молодежи, тематические поликультурные мероприятия. Наиболее массовыми мероприятиями является городской открытый фестиваль национального искусства «В семье единой». Стало доброй традицией проведение на общегородском уровне национальных и религиозных праздников, таких как Широкая Масленица, Пасха, Сабантуй и другие. В таких праздниках принимают активное участие представители всех этносов (на праздниках - художественные коллективы различных национальностей; на конференциях, круглых столах – руководители национальных и религиозных общин). К празднованию Дня России был приурочен Парад дружбы народов, символизирующий единство и сплоченность всех национальностей, проживающих в Саратове. В красочном шествии приняли участие более 1500 человек представителей национальных диаспор, общин и автономий Саратовской области, казачьего движения, а также студентов и школьников. В ноябре прошел четвертый городской открытый фестиваль национального искусства «В семье единой», в котором было задействовано 1500 человек. На территории г. Саратова зарегистрированы 10 ТОС. При активной поддержке органов местного самоуправления ТОСы решают ряд важных вопросов. Для возрождения народных традиций и обычаев проводятся тематические встречи, игры, конкурсы, выставки, для поддержания чистоты и порядка в городе - субботники по благоустройству и озеленению территорий с привлечением молодежи. ТОСы содействуют в трудоустройстве несовершеннолетних ребят на временные работы по этим направлениям. ТОС города Саратова регулярно проводится работа по правовому просвещению граждан, защите их прав и интересов. Город Саратов заинтересован в расширении движения ТОС, в том числе в новых микрорайонах. Критерии оценки: Оценка «отлично» выставляется обучающемуся, правильно решившему все задачи с ответом на все поставленные в задачах вопросы, со ссылкой на актуальные нормативно-правовые акты. Оценка «хорошо» выставляется обучающемуся, правильно решившему все задачи с ответом на все поставленные в задачах вопросы, со ссылкой на актуальные нормативно-правовые акты, но обнаруживающему отдельные погрешности при ответе на поставленные в задачах вопросы, не влияющие на правильный итоговый вывод по задаче. Оценка «удовлетворительно» выставляется обучающемуся, правильно решившему все задачи с ответом на все поставленные в задачах вопросы, но используя ссылки не на актуальные нормативно-правовые акты. Оценка «не удовлетворительно» выставляется обучающемуся, не ответившему правильно на все поставленные в задачах вопросы, а равно без ссылок на нормативно-правовые акты. |