курсовая таможня. Практика регулирования внешнеэкономической деятельности фтс россии
 Скачать 19.63 Kb.
|
|
Глава 2. Практика регулирования внешнеэкономической деятельности ФТС России 2.1 Практика таможенных органов по ограничению внешнеторговой деятельности РФ. В современных условиях международного торгового взаимодействия и функционирования ЕАЭС эффективная внешнеэкономическая деятельность зависит от выполнения двух главных задач: обеспечение благоприятных условий для доступа производителей и экспортёров на рынки зарубежных государств, то есть обеспечение открытости мировой торговли, а также обеспечение защиты интересов производителей и экспортёров на этих рынках. Решение данных задач очень часто связано с применением торговых ограничений. Торговые ограничения выступают как правовой механизм, устанавливающим юридическим и физическим лицам какой - либо страны, осуществляющим торговую деятельность, меньше прав, чем таким же лицам других стран. В отношении Российской Федерации торговые ограничения принимаются с советского периода по настоящее время. Характерной чертой на сегодняшний день является то, что торговые ограничения часто применяются в виде санкций. Под ними понимаются экономические мероприятия запретительного характера, используемые одним участником ВЭД, как одной страной, так и группой стран, по отношению к другому участнику ВЭД, преследуя изменение политического курса последнего. В Российской Федерации таможенные органы обеспечивают контроль за соблюдением ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении перемещения через таможенную границу специфических товаров: озоно-разрушающих веществ, опасных отходов, ядовитых, психотропных веществ, наркотических средств, драгоценных металлов, драгоценных камней, шифровальных средств, животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, лекарственных средств и других. К ведущим направлениям деятельности таможенной службы в условиях запретов и ограничений внешнеторговой деятельности относятся: обеспечение контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, предоставление тарифных преференций, определение страны происхождения товаров, обеспечение соблюдения установленных в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации.1 Государственное регулирование внешнеторговой деятельности, согласно ч.1 ст.12 Федерального закона РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года, (№ 164-ФЗ) осуществляется посредством:2 1) таможенно-тарифного регулирования; 2) нетарифного регулирования; 3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; 4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом. Под таможенно-тарифным регулированием внешнеэкономической деятельности (таможенным делом в современной трактовке) следует понимать сферу деятельности государственных органов, осуществляющих регулирование общественных отношений, связанных с порядком перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, взиманием таможенных платежей и проведением таможенного контроля. Методы тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности основаны на использовании влияния ценового фактора на внешнеэкономический оборот. Это влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (далее - таможенная граница). Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности тесно связано с понятием «таможенное дело» и включает в себя те его институты, которые непосредственно связаны с порядком и условиями перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. В таможенном деле применяются меры таможенного тарифного регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, действующие на день принятия таможенной декларации. Запреты – это возложение прямых юридических обязанностей на субъекты ( в основном это касается участников ВЭД, но в ряде случаев – и должностных лиц таможенных органов) не совершать тех или иных строго оговоренных действий, если они стали причастны к условиям, предусмотренным правовой нормой (например, запрет для участников ВЭД на пользование транспортными средствами, таможенное оформление которых не завершено, без разрешения таможенных органов). Ограничения – это правила, определяющие границы дозволенного или условия. Например, количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам или группам стран. Ограничения на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу могут устанавливаться как в российских нормативно-правовых актах, так и в международных договорах и решениях межправительственных организаций. Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации. Государственные органы, осуществляющие регулирование отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, принято называть таможенными органами. Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. 1 РОЛЬ ФТС РОССИИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ Р.Р. Ахмедзянов, Н.В. Белопухова Л.Р. Хвиць 2 Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" |