бжд. Практикум Издательство Иркутского государственного технического университета 2015
 Скачать 2.74 Mb.
|
|
Затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии, Расходы на локализацию (ликвидацию) аварии . В них рекомендуется включать: • непредусмотренные выплаты заработной платы (премии) персона- лу при локализации и ликвидации аварии; • стоимость электрической (и иной) энергии, израсходованной при локализации и ликвидации аварии; • стоимость материалов, израсходованных при локализации и лик- видации аварии; • стоимость услуг специализированных организаций по локализации и ликвидации аварии. Расходы на расследование аварии, . В них рекомендуется включать: • оплату труда членов комиссии по расследованию аварии (в том числе командировочные расходы); • затраты на научно-исследовательские работы и мероприятия, свя- занные с рассмотрением технических причин аварии; • стоимость услуг экспертов, привлекаемых для расследования тех- нических причин аварии, и оценку (в том числе экономическую) послед- ствий аварии. Источниками информации для определения прямых потерь могут служить материалы технического расследования причин аварии, счета сторонних организаций, акты списания основных средств, данные страхо- вых компаний и др. В случае расчета предварительного ущерба расходы на ликвидацию (локализацию) и расследование аварии можно оценивать исходя из сред- ней стоимости услуг специализированных и экспертных организаций или принимать в размере 10 % стоимости прямого (имущественного) ущерба. Социально-экономические потери В социально-экономические потери, , как правило, включаются затраты на компенсацию и проведение мероприятий вследствие гибели персонала, , и третьих лиц, , и (или) травмирования персона- ла, , и третьих лиц, : 130 . (9.10) При этом затраты, связанные с гибелью персонала, как правило, со- стоят из , (9.11) где – расходы по выплате пособий на погребение погибших, руб.; – расходы на выплату пособий в случае смерти кормильца, руб. Затраты, связанные с травмированием персонала, можно вычислять по формуле , (9.12) где – расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособно- сти, руб.; – расходы на выплату пенсий лицам, ставшим инвалидами, руб.; – расходы, связанные с повреждением здоровья пострадавшего, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, руб. Кроме того, при определении социально-экономических потерь, , можно учитывать также возмещение морального вреда как пострадавшим, так и их родственникам. Ущерб от гибели, , и травмирования третьих лиц, , в ре- зультате аварии на опасном производственном объекте определяется ана- логично. Расходы по выплате пособий на погребение погибших определяются исходя из существующих в данной местности на дату аварии средних рас- ходов на ритуальные услуги. Право на получение пособия в случае смерти кормильца имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи неза- висимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указан- ного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактических учрежде- ний государственной системы здравоохранения признанными нуждающи- мися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспо- собными в течение пяти лет со дня его смерти. Ежемесячные выплаты в случае потери кормильца производятся: 131 несовершеннолетним – до достижения ими возраста 18 лет; учащимся старше 18 лет – до окончания учебы в учебных учре- ждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет; женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, – пожизненно; инвалидам – на срок инвалидности; одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену се- мьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, – до достижения ими возраста 14 лет, либо в случае их инвалидности – на срок инвалидности. Размер ежемесячной выплаты по случаю потери кормильца реко- мендуется исчислять исходя из его среднего месячного заработка, получа- емых им при жизни пенсии, пожизненного содержания и других подобных выплат за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособ- ных лиц, не имеющих право на получение выплат по случаю потери кор- мильца. Оплата расходов, связанных с повреждением здоровья пострадавше- го, Sм, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилита- цию, как правило, включает расходы на: дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополни- тельное питание и приобретение лекарств; посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за по- страдавшим, в том числе осуществляемый членами его семьи; санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда пострадавшего, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания; протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, не- обходимыми пострадавшему для трудовой деятельности и в быту; обеспечение специальными транспортными средствами, их теку- щий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные ма- териалы; профессиональное обучение (переобучение). Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период временной нетрудоспособности пострадавшего до его выздоров- ления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособ- ности в размере 100 % его среднего заработка, исчисленного в соответ- ствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по времен- ной нетрудоспособности. 132 Размер ежемесячной выплаты в случае стойкой потери трудоспо- собности можно определять как долю среднего месячного заработка по- страдавшего до наступления аварии, исчисленной в соответствии со сте- пенью утраты им профессиональной трудоспособности. Степень утраты пострадавшим профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процент- ные надбавки к заработной плате, размер выплат определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок. При невозможности получения документа о размере заработка по- страдавшего сумма ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной (установлен- ного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии, и сходных условий труда ко времени аварии. Ущерб, причиненный жизни и здоровью третьих лиц, можно опре- делить либо исходя из сумм предъявленных исков, либо основываясь на тех же принципах, как и при определении ущерба, нанесенного персоналу в результате аварии на опасном производственном объекте. Источниками информации для определения суммарных социально- экономических потерь от аварии могут служить материалы расследования технических причин аварии, листы временной нетрудоспособности, заяв- ления пострадавших или членов семей погибших (пострадавших), заклю- чения ВТЭК, приказы о выплате компенсаций и пособий, решения проф- союза, суда, администрации территорий, данные страховых компа- ний и др. Для расчета прогнозируемых размеров социально-экономического ущерба можно исходить из следующих показателей: числа людей, попа- дающих в зону действия поражающих факторов, среднего возраста персо- нала, работающего на предприятии, средней зарплаты сотрудников, про- центного соотношения мужчин и женщин на предприятии, среднего числа иждивенцев на одного сотрудника, а также средней стоимости медицин- ских и ритуальных услуг для данной местности. При оценке прогнозируе- мого социально-экономического ущерба третьим лицам можно исходить из аналогичных показателей для попадающих в зону действия поражаю- щих факторов предприятий (организаций) (для юридических лиц) или аналогичных показателей для данного региона (для физических лиц). К о с в е н н ы й у щ е р б Косвенный ущерб, , вследствие аварии рекомендуется опреде- лять как сумму недополученной организацией прибыли, , сумму из- расходованной заработной платы и части условно-постоянных расходов (цеховых и общезаводских) за период аварии и восстановительных работ, 133 убытков, вызванных уплатой различных неустоек, штрафов, пени и пр., , а также убытки третьих лиц из-за недополученной прибыли: , (9.13) где – заработная плата и условно-постоянные расходы за время про- стоя объекта, руб.; – прибыль, недополученная за период простоя объекта, руб.; – убытки, вызванные уплатой различных неустоек, штрафов, пе- ни, руб.; – убытки третьих лиц из-за недополученной прибыли, руб. Величину рекомендуется определять по формуле , (9.14) где – заработная плата сотрудников предприятия, руб./день; А – доля сотрудников, не использованных на работе (отношение числа сотрудников, не использованных на работе по причине простоя, к общей численности сотрудников); – условно-постоянные расходы, руб./день; – продолжительность простоя объекта, дни. можно также определять по формуле , (9.14а) где – средняя заработная плата 1 сотрудника предприятия (или его простаивающего подразделения), руб./день; N – численность сотрудников, не использованных на работе по при- чине простоя. Недополученную прибыль в результате простоя предприятия, , в результате аварии рекомендуется определять по формуле (9.15) где n – количество видов недопроизведенного продукта (услуги); – объем i-го вида продукции (услуги), недопроизведенный из-за аварии: , (9.16) где – средний дневной (месячный, квартальный, годовой) объем вы- пуска i-го вида продукта (услуги) до аварии; 134 – средний дневной (месячный, квартальный, годовой) объем выпус- ка i-го вида продукта (услуги) после аварии; – средняя оптовая стоимость (отпускная цена) единицы i-го недо- произведенного продукта (услуги) на дату аварии, руб.; – средняя себестоимость единицы i-го недопроизведенного продукта (услуги) на дату аварии. – время, необходимое для ликвидации повреждений и разрушений, восстановления объемов выпуска продукции (услуг) на доаварийном уровне. В случае решения эксплуатирующей организации не восстанавли- вать опасный производственный объект до исходного состояния, показа- тели и можно определить исходя из годовой прибыли организации. Однако в этом случае ущерб организации, связанный с повреждением (уничтожением) основных фондов, товарно-материальных ценностей, и косвенный ущерб в сумме не должны превышать рыночной стоимости данного объекта в доаварийном состоянии. Убытки, вызванные уплатой различных штрафов, пени и пр., , можно определить как сумму различных штрафов, пени и прочих санкций, наложенных на предприятие вследствие срыва сроков поставки, контрак- тов или других обязательств, не выполненных из-за аварии на опасном производственном объекте. Косвенный ущерб для третьих лиц, как правило, рассчитывается аналогично убыткам предприятия по данному показателю. Источниками информации для оценки потерь от простоя в результа- те аварии могут являться материалы расследования технических причин аварии, экономико-статистические показатели отрасли и организации, счета сторонних организаций, иски, штрафы, пени за невыполненные до- говорные обязательства организацией, пострадавшей от аварии. Экологический ущерб Экологический ущерб, , можно определить как сумму ущербов от каждого вида загрязнения в соответствии с формулой (6). Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха, , как правило, определяется исходя из массы загрязняющих веществ, рассеивающихся в атмосфере. Масса загрязняющих веществ находится расчетным или экс- пертным путем по действующим методикам. Ущерб от загрязнения водных ресурсов, , рекомендуется опреде- лять суммированием ущерба от изменения качества воды и размера по- терь, связанных со снижением его биопродуктивности. Ущерб от измене- ния качества воды оценивается на основании утвержденных нормативных документов. 135 Размер потерь, связанных со снижением биопродуктивности водно- го объекта, можно определять на основе непосредственного обследования биологических ресурсов, экспертной оценки стоимости снижения биоло- гической продуктивности с учетом нормативно-методических документов. Ущерб от загрязнения почвы, , рекомендуется определять на ос- нове утвержденных указаний в соответствии с порядком определения раз- меров ущерба от загрязнения земель химическими веществами и эксперт- ной оценки стоимости потерь, связанных с деградацией земель в результа- те вредного воздействия. Размер взыскания за ущерб, связанный с уничтожением биологиче- ских ресурсов, , как правило, определяется соответственно инструкци- ям, методикам и таксам. Величину ущерба от засорения территории обломками, , реко- мендуется определять в размере платежа за размещение отходов на не от- веденной для этой цели территории в соответствии с инструктивно- методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. Потери от выбытия трудовых ресурсов Потери от выбытия трудовых ресурсов, , из производственной деятельности в результате гибели одного человека рекомендуется опреде- лять по формуле , (9.17) где – доля прибыли, недоданная одним работающим, руб./день; – потеря рабочих дней в результате гибели одного работающего, принимаемая равной 6000 дней. Показатель рекомендуется определять исходя из удельных пока- зателей национального (регионального) дохода по данной отрасли про- мышленности с учетом средней заработной платы на предприятии. Пример расчета ущерба от аварии Все приведенные в примере цифровые данные условные. В результате аварии (разрушение заполненного на 80 % резервуара ЖБР-10000 с нефтью с последующим разливом нефти и возгоранием), происшедшей на опасном производственном объекте, расположенном в Иркутской области, уничтожен полностью резервуар, незначительные по- вреждения получили несколько зданий предприятия, погиб один человек (из числа работающих на предприятии, имеющий на иждивении двух несовершеннолетних детей 9 и 13 лет) и два человека травмированы (в том числе один – из числа персонала, один – третье лицо). 136 Остаточная стоимость разрушенного резервуара (по бухгалтерским документам предприятия) составляет 6,08 млн руб. Утилизационная стои- мость материальных ценностей составила 0,08 млн руб. В результате аварии продолжительность простоя составила 10 дней; средняя дневная прибыль – по объекту 50 тыс. руб.; часть условно- постоянных расходов – 2 тыс. руб./день. Для данного предприятия простой других производств, технологи- чески связанных с данным аварийным объектом, отсутствует. 1. Прямые потери Прямые потери, , в результате уничтожения при аварии основ- ных производственных фондов (здание, оборудование) составят: Потери предприятия в результате уничтожения при аварии основ- ных производственных фондов (резервуар) = 6 080 000 – 80 000 = 6 000 000 руб. =6 000 тыс. руб. Потери предприятия в результате повреждения при аварии основ- ных производственных фондов, : • стоимость ремонта и восстановления оборудования, машин – 200 тыс. руб.; • стоимость ремонта незначительно пострадавших соседних зданий (замена остекления, штукатурка) – 20 тыс. руб.; • стоимость услуг посторонних организаций, привлеченных к ремон- ту, – 15 тыс. руб.; транспортные расходы, надбавки к заработной плате и затраты на до- полнительную электроэнергию составили 10 тыс. руб. Таким образом, = 200 000 + 20 000 + 15 000 + 10 000 = 245 000 руб. = 245 тыс. руб. Потери продукции (резервуар типа ЖБР-10000, заполненный на 80 %, нефть пролилась на сушу – коэффициента сбор – 60 %, средняя оптовая отпускная цена нефти на момент аварии равна 1362 руб./т) составили 3,635 млн руб. Повреждения материальных ценностей незначительны, ущерб имуществу третьих лиц не нанесен – остальные составляющие прямого ущерба не учитываются. Таким образом, по формуле (2): = 6 000 000 + 245 000 + + 3 635 000 = 9 880 000 руб. = 9 880 тыс. руб. 2. Затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии Расходы, связанные с ликвидацией и локализацией аварии, , составят: 137 • непредусмотренные выплаты заработной платы (премии) персона- лу при ликвидации и локализации аварии – 20 тыс. руб.; • специализированные организации к ликвидации аварии не привле- кались; • стоимость материалов, израсходованных при локализации (ликви- дации) аварии – 100 тыс. руб. Таким образом, потери при локализации и ликвидации аварии: = 20 000 + 100 000 = 120 000 руб. = 120 тыс. руб. Расходы на мероприятия, связанные с расследованием аварии – 100 тыс. руб. Таким образом, расходы на локализацию (ликвидацию) и расследо- вание причин аварии составят по формуле (5.3): = 120 000 + 100 000 = 220 000 руб. = 220 тыс. руб. 3. Социально-экономические потери 3.1. Ущерб, нанесенный персоналу предприятия. Средняя стоимость оказания ритуальных услуг, , в местности, где произошла авария – 6 тыс. руб. На иждивении погибшего находилось двое детей 9 и 13 лет. Соглас- но пп. 2.3, 2.2 периоды выплаты пенсий по случаю потери кормильца со- ставляют соответственно: (18 – 9) ∙ 12 = 108 мес; (18 – 13) ∙ 12 = 60 мес. Таким образом, весь период осуществления выплаты по случаю по- тери кормильца составит 168 месяцев. Средний месячный заработок погибшего составлял 6 тыс. руб. Жена погибшего работает. Таким образом, размер ежемесячной выплаты на каждого ребенка составит 6∙(1 – 2/4)/2=1,5 тыс. руб. Общая величина вы- платы по случаю потери кормильца, , составит: = 1500 ∙ 168 = 252 000 руб. = 252 тыс. руб. Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реаби- литацию, , пострадавшим из числа персонала составили: 2,4 тыс. руб. – расходы на пребывание одного пострадавшего в ста- ционаре в течение шести дней; 1,7 тыс. руб. – расходы на приобретение необходимых лекарствен- ных средств; 10 тыс. руб. – санаторно-курортное лечение; 6 тыс. руб. – расходы на профессиональное переобучение. Таким образом, = 2400 + 1700 + 10 000 + 6000 = 20 100 руб. = 20,1 тыс. руб. 138 Поскольку травмированный в результате аварии приобрел стойкую утрату профессиональной трудоспособности, рассчитывается Возраст травмированного 42 года. Следовательно, период выплаты ежемесячной компенсации составит (60 – 42) ∙ 12 = 216 мес. Потеря в за- работке составила 6000 – 3000 = 3000 руб./мес = 3 тыс. руб/мес. Таким обра- зом, =216 000 ∙ 3000 = 648 000 руб. = 648 тыс. руб. Выплаты пособия по временной нетрудоспособности, , постра- давшему (при средней месячной зарплате, равной 6 тыс. руб., 21-м рабо- чем дне в месяце, когда произошла авария, и периоде до установления стойкой нетрудоспособности со дня аварии, равном десяти рабочим дням) составят (6000/21) ∙ 10 = 2860 руб. = 2,86 тыс. руб. Исков о возмещении морального вреда со стороны потерпевших или их родственников не последовало. В результате социально-экономические потери, вызванные гибелью и травмированием персонала предприятия, составят: 6000 + 252 000 + 20100 + + 648 000 + 2860 = 928 960 руб. = 928,96 тыс. руб. В результате аварии легко травмирован прохожий (третье лицо), ко- торый предъявил иск на сумму 10 тыс. руб. (включающий расходы на ме- дицинское обслуживание и компенсацию морального ущерба). Таким образом, социально-экономический ущерб, , составил 938,96 тыс. руб. 4. Косвенный ущерб Косвенный ущерб, , вследствие аварии определяется в соответ- ствии с формулами (8.13–8.16). Известно, что на предприятии средняя заработная плата производ- ственных рабочих составляет 2 тыс. руб./мес (100 руб./день); число сотрудников, не использованных на работе в результате простоя, состави- ло 100 чел.; часть условно-постоянных расходов, , составляет 2 тыс. руб./день. Величина , обозначающая сумму израсходованной зарплаты и части условно-постоянных расходов, рассчитываемая по формуле (5.14а) при = 10 дней, составит = (100∙100 + 2000)∙10 = 120 000 руб. = 120 тыс. руб. На предприятии производится пять видов продукции. Разница меж- ду отпускной ценой продукции и средней себестоимостью единицы недо- произведенного продукта на дату аварии составила 20 руб., 100 руб., 700 руб., 3500 руб., 800 руб. для каждого вида недопроизведенного продукта соответственно. Время, необходимое для ликвидации повреждений и раз- 139 рушений, восстановления объемов выпуска продукции на доаварийном уровне составит 10, 3, 5, 7, 10 дней. Разница между объемами среднего дневного выпуска каждого вида продукции до аварии и среднего дневного выпуска продукции после аварии составляет 1000, 200, 200, 50,1000 шт. Таким образом, недополученная в результате аварии прибыль составит 20∙10∙1000 + 100∙3∙200 + 700∙5∙200 + 3500∙7∙50 + 800∙10∙1000 = = 10 185 000 руб. = 10 185 тыс. руб. Убытки, вызванные уплатой различных штрафов, пени и пр., , не учитываются, так как никаких штрафов, пени и пр. на предприятие не накладывалось. Так как соседние организации не пострадали от аварии, недополу- ченная прибыль третьих лиц не рассчитывается. Таким образом, косвенный ущерб будет равен = 120 000 + 10 185 000 = 10 305 000 руб. = 10 305 тыс. руб. 5. Экологический ущерб В силу того что разлитие нефтепродуктов при аварии было ограни- чено размерами производственной площадки, то экологический ущерб, , будет определяться главным образом размером взысканий за вред, причиненный продуктами горения нефти и нефтепродуктов. Расчет производился в соответствии действующими нормативами , где – базовый норматив платы за выброс в атмосферу продуктов го- рения нефти и нефтепродуктов: CO, NO , SO , H S, сажи (С), HCN, дыма (ультрадисперсные частицы SiO ), формальдегида и органических кислот в пределах установленных лимитов. принимался равным 25, 2075, 1650, 10 325, 1650, 8250, 1650, 27 500 и 1375 руб./т соответственно; – масса i-го загрязняющего вещества, выброшенного в атмосферу при аварии (пожаре), т (оценивается в соответствии с методикой); – коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей природной среды. принимался равным 94; – коэффициент экологической ситуации и экологической значи- мости состояния атмосферного воздуха экономических районов Россий- ской Федерации. Для СФО при выбросе загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров: = 1,1∙1,2 = 1,32. |