Роль государства в обеспечении правовой защищенности человека и гражданина. Роль государства в обеспечении правовой защищенности человека и. Прав и свобод человека и гражданина 4

• Название: Прав и свобод человека и гражданина 4
• Анкор: Роль государства в обеспечении правовой защищенности человека и гражданина
• Дата: 15.06.2021
• Размер: 80.88 Kb.
• Имя файла: Роль государства в обеспечении правовой защищенности человека и .docx
• Тип: Реферат; #217595
• страница: 3 из 4

3. Роль социальных прав в обеспечении социальной защищенности граждан

Особое место в системе прав и свобод человека и гражданина занимают социальные права. Обусловливается это тем, что предоставление материальных благ за счет социализированных источников осуществляется посредством реализации социальных прав через систему социальной защиты.

Социальные права граждан – гарантированные государством основные материальные блага и услуги, необходимые для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности граждан в случае безработицы, инвалидности, потери кормильца, наступления старости, болезни, а также возникновения чрезвычайных ситуаций в жизни гражданина и (или) его семьи.³¹

В словаре Д.Н. Ушакова уточняется, что обеспечение – это «деньги, материальные средства к жизни, предоставляемые кому-нибудь с целью обеспечить его существование».³² Акцент на цель позволяет рассматривать обеспечение как процесс, направленное действие, которые отражаются и в определениях терминов «обеспечить», «обеспечивать». «Обеспечить, – кого-что, чем. Сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым. Оградить, охранить (устар.). Обеспечить от нищеты…».³³ Отметим, что словами «оградить и охранить» вычленяется защитная функция обеспечения.

Одна из важнейших функций обеспечения – защитная. На практике необходимо руководствоваться принципом: обеспечен – значит, защищен. За рубежом считается, что граждане защищены высоким уровнем их жизни и ее качеством. Несоответствие обеспечения хотя бы одной из системообразующих характеристик несет опасность ограничения условий реализации человеком своих прав, доступности законодательно установленных норм. Тогда человеку действительно необходима защита, представляющая совокупность приемов, способов и мер, предохраняющих его от вредных или неприятных по­следствий каких-либо действий или обстоятельств. Т.Б. Шубина акцентирует внимание на том, что «защита субъективных прав – это правомерная деятельность управомоченных лиц и органов по реализации субъективных прав и охраняемых законом интересов в случаях, когда последние оспариваются кем-либо или нарушаются».³⁴

Такое объяснение термина «социальное обеспечение» позволяет более четко уяснить его роль в современных условиях, определиться с логикой функционирования в нашей стране системы социальной защиты. Сами трактовки понятия «социальная защита», в которых отражаются аспекты социального обеспечения или социальной помощи, представляются малопродуктивными, если она определяется как «функция государства и общества по обеспечению человека потенциальными жизненными благами»³⁵ или «забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования».³⁶

Социальное обеспечение как система должна стать определяющей в доведении до населения социальных норм. Государство может формировать структуры, предназначенные для контроля за реализацией населением социальных прав, но не находящиеся в подчинении органов социального обеспечения. Они должны осуществлять консультационную, предупредительную и профилактическую работу с лицами, у которых возникли трудности с реализацией норм социального обеспечения, независимо от их принадлежности к тому или иному слою населения, вплоть до доведения сути допущенных нарушений до инстанций, способных отстоять законность реализации социальных гарантий. В ст. 7 Конституции РФ говорится о возможности устанавливать гарантии социальной защиты.

Социальная защита населения в самом общем плане, без детализации цели, задач, приоритетов, – это один из атрибутов функционирования социальной сферы общества, предназначенный для контроля над деятельностью органов социального обеспечения населения по поддержанию общественно необходимого социального положения всех членов общества.

Главной и определяющей задачей социальных прав является обеспечение дохода и предоставление материальных благ, обеспечивающих социализацию человека. Они также являются критерием социальной защищенности человека. Именно эта группа социальных прав является наиболее общественно значимой с точки зрения функционирования института социальной защиты в социальном государстве.

Понятие «социальное государство» и «социальные права» вошли в XX веке в конституции целого ряда стран, различающихся между собой уровнем экономического развития. В мировой социальной науке на современном этапе на повестке дня стоят вопросы об обобщении представлений о социальном государстве, разрабатываются проблемы общих (глобальных) представлений о социальных правах.

Зависимость между глобализацией и социальным государством тесно связывается с политическими решениями. Вопрос о социальном государстве рассматривается уже в масштабах не одной страны, а мирового сообщества. В России формирование социальной государственности осуществляется на основе положений Конституции 1993 г. Это не только сохраняет, но и повышает научный интерес к исследованию указанных понятий.

Социальные права человека не имеют общепризнанного или согласованного перечня. Однако не подвергается сомнению, что права человека имеют непосредственную связь с социальной защитой. Реальное состояние социальной защиты населения в той или иной стране характеризует качество жизни населения и зависит от уровня развития производительных сил, жизненного стандарта, средней продолжительности жизни, степени политических и общественных свобод и их гарантированности. Социальная защита населения должна иметь правовую регламентацию, гарантироваться государством и мировым сообществом. Вся история развития общества, по сути, аккумулируется и отражается в защищенности личности, населения, всего сообщества, иными словами - в правах человека.

Социальное право, реализуемое через систему социальной защиты, – это право индивида на получение материальных благ, предоставляемых при определенных условиях за счет экономических возможностей общества через систему социальной защиты лицам, которые по независящим от них причинам не имеют достаточных средств к существованию в связи с отсутствием источника дохода или недостаточным уровнем получаемого дохода, а также с отсутствием способности или возможности материально обеспечить себя посредством использования имущества, осуществления предпринимательской, трудовой и иной не запрещенной законом деятельности.³⁷

Российское законодательство содержит целый ряд законов, которые в целом посвящены вопросам социальной защиты. Это, в частности:

федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»,³⁸ согласно которому граждане вправе получить социальные услуги при обстоятельствах, ухудшающих условия жизнедеятельности человека;

федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»,³⁹ которым предусмотрены такие виды помощи, как социальные пособия, социальные доплаты к пенсии, субсидии, предоставление социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,⁴⁰ который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов с целью обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод;

федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,⁴¹ в котором определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несмотря на это, в системе российского законодательства не выделяется сфера законодательства о социальной защите как самостоятельная. Поэтому данную сферу можно определить лишь «эмпирически», путем исследования всех нормативных правовых актов.

Таким образом, в настоящее время социальная защита – это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи. Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекватно реагирующей на социальные изменения, способной улавливать рост социального недовольства и социальной напряженности, предупреждать возможные конфликты и радикальные формы протеста.