Права человека
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
Тематика рефератов (докладов, сообщений) к семинарскому занятию 1. Понятие и соотношение права прав человека и международ- ного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов. 2. Международное сотрудничество в борьбе с грубыми массо- выми нарушениями прав человека. 51 3. Защита гражданского населения во время вооруженных конфликтов. 4. Безопасность человека: ценностные приоритеты в между- народных и национальных актах. Вопросы для самоконтроля 1. Дайте определение международного гуманитарного права. 2. В чем выражается особый статус права на жизнь в условиях вооруженного конфликта? 3. Перечислите основные международные акты, применяемые в условиях вооруженного конфликта. 4. Назовите основания ответственности за нарушение между- народного гуманитарного права. 52 Семинарское занятие 5 Международная и европейская системы защиты прав человека Вопросы для обсуждения: 1. Закрепление прав человека в международных соглашениях. 2. Система ООН. 3. Главные органы ООН. 4. Специализированые учреждения ООН. 5. Правозащитные организации. 6. Региональные системы защиты прав человека в современ- ном мире. 7. Деятельность Совета Европы и ОБСЕ. 8. Деятельность Европейского суда по правам человека. 9. Основные документы в области защиты прав человека, приня- тых на региональном уровне. Задачи семинарского занятия: – закрепить знания о правовой защите личности, практическом решении проблем защиты прав человека; – ознакомить с международными документами, регулирующими защиту прав человека, с организациями, защищающими права человека и права граждан; – определить контрольные функции Организации Объединен- ных Наций в области прав человека. Основные термины Апартеид – международное преступление, направленное против человечества, политика расовой сегрегации, дискриминации. Биоцид (буквально – уничтожение жизни) – международное преступление против человечества. Направлено только против че- ловека и других живых существ и означает преднамеренное массо- вое уничтожение людей и живой природы с помощью оружия массового уничтожения в целях достижения военного преимуще- ства над противником и победы в вооруженном конфликте. Верховный комиссар ООН по правам человека подчиняется Генеральному секретарю ООН и отвечает за поощрение, защиту и осуществление всеми людьми гражданских, экономических, со- циальных, политических и культурных права. Его обязанности 53 заключаются в укреплении и оптимизации существующих меха- низмов обеспечения прав человека; в участии в диалоге со всеми правительствами в целях обеспечения прав человека; в координа- ции деятельности в области поощрения и защиты прав человека в рамках всей системы ООН; в общем руководстве деятельностью Центра ООН по правам человека. Пост Верховного комиссара по правам человека учрежден резолюцией ГА ООН 23 декабря 1993 г. Он назначается ГА ООН сроком на 4 года и по должности является заместителем Генерального секретаря ООН. Генеральная Ассамблея ООН (ГА ООН) – один из главных органов ООН, в состав которого входят все члены ООН. Ассамблея имеет право обсуждать любые вопросы в рамках Устава ООН и делать по ним рекомендации государствам – членам ООН или Совету Безопасности. Резолюции ГА ООН, кроме организацион- ных и бюджетных, не являются обязательными для членов ООН. Геноцид – действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. Европейский парламент (Европарламент) – консультативный и рекомендательный орган Европейского Союза. Как правило, 626 депутатов Европарламента избираются в ходе прямых выборов на пятилетний срок. Местонахождение – Страсбург (Франция). Европейский совет – один из главных органов Европейского Союза (Европейских Сообществ). Членами Европейского совета являются главы государств и правительств и председатель Евро- пейской комиссии, их заместителями – министры иностранных дел и один из членов Комиссии. Европейский Союз (ЕС) – межгосударственное объединение, сочетающее в себе черты международной организации и федера- тивного государства; возникло в 1993 г. на базе Европейских Сообществ. Органами ЕС являются: 1) Европейский совет; 2) Ев- ропейский парламент; 3) Совет Европейского Союза; 4) Европей- ская комиссия; 5) Европейский суд. Европейский суд по правам человека создан Европейской кон- венцией о защите прав человека и основных свобод (ст. 9) в целях обеспечения уважения обязательств, вытекающих из Конвенции для государств, являющихся ее участниками и сделавших специальные заявления о признании для них в качестве обязательной юрисдикции 54 Европейского суда по правам человека по всем вопросам, касаю- щимся толкования и применения Конвенции. С 1 ноября 1998 г. работает на постоянной основе. Комитет по правам человека – договорный орган, образованный в соответствии с ч. IV Международного пакта о гражданских и поли- тических правах 1966 г. для наблюдения за выполнением государст- вами – участниками положений Пакта. Был создан на совещании государств-участников Международного пакта о гражданских и поли- тических правах 20 сентября 1976 г. Состоит из 18 членов – граждан государств-участников, которые выступают в личном качестве. Срок полномочий – 4 года. Для выполнения своих функций Комитет по правам человека устанавливает собственные правила процедуры. Международный суд ООН – главный судебный орган этой органи- зации, действующий на основе Статута Международного суда, подпи- санного 26 июня 1945 г. и вступившего в силу 24 октября 1945 г. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – общеевропейская политическая организация, созданная в соответ- ствии с решениями, содержащимися в Парижской (1990 г.), Вен- ской и Хельсинкской декларациях (1992 г.). Цели ОБСЕ: – содействие улучшению взаимных отношений, а также созда- ние условий по обеспечению длительного мира: поддержка раз- рядки международной напряженности, признание неделимости европейской безопасности, а также взаимная заинтересованность в развитии сотрудничества между государствами-членами; – признание тесной взаимосвязанности мира и безопасности в Европе и во всем мире: вклад в соблюдение прав человека, эконо- мический и социальный прогресс и благосостояние всех народов. Омбудсмен(швед. ombudsman – представитель чьих-либо инте- ресов) – специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода админи- стративными органами, а в некоторых странах – также частными лицами и объединениями. В отличие от прокуратуры омбудсмен осуществляет контроль и ведет расследование с точки зрения не только законности, но и эффективности, целесообразности, добро- совестности, справедливости. Организация Объединенных Наций (ООН)– международная организация, созданная 24 октября 1945 г. для поддержания мира, безопасности и развития сотрудничества между всеми странами мира. 55 Принудительные меры – коллективные меры, принимаемые сообществом государств на основе Устава ООН в целях устране- ния угрозы миру, нарушения мира или ликвидации акта агрессии. К ним прибегают в крайних случаях, чтобы силой положить конец противоправному поведению сторон в конфликте, создаю- щем угрозу миру либо являющемся нарушением мира или актом агрессии. Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) – один из главных органов ООН, который под руководством Генеральной Ассамблеи ООН координирует экономическую и социальную дея- тельность ООН, специализированных учреждений ООН, а также многочисленных органов ООН. ЭКОСОС состоит из 54 членов. Ежегодно Генеральная Ассамблея ООН избирает 18 его членов сроком на 3 года. Юридические гарантии– это содержащиеся в нормах права средства и способы защиты прав и свобод личности, правомерная деятельность государства, правоохранительных органов, а также местного самоуправления, правозащитных организаций, направ- ленная на их обеспечение. План семинарского занятия 1. Выполнение студентами заданий. 2. Защита подготовленных студентами рефератов. Задания для выполнения на семинарском занятии Задание 1. Решите задачу. Гражданин Бельгии М. закончил юридический факультет и рабо- тает адвокатом. По нормам, действующим в Бельгии, в опреде- ленных случаях адвокат должен оказывать юридическую помощь бесплатно и независимо от своего желания. По мнению М., в данном случае можно говорить о нарушении п. 2 ст. 4 Конвенции 1950 г. Прав ли бельгийский юрист? Пункт 2 статьи 4 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод: Никто не должен привлекаться к принудительному или обяза- тельному труду. 56 Задание 2. Решите задачу. В Европейский суд по правам человека обратилась Л., поддан- ная Испании, с жалобой против правительства Испании. Суть жа- лобы состояла в том, что на протяжении пяти лет вблизи ее дома работало предприятие по переработке отходов, которое своей деятельностью наносило вред здоровью местного населения. Зая- вительница неоднократно обращалась в судебные и иные государ- ственные органы власти своей страны с заявлениями о противо- правности действий предприятий, но безуспешно. По мнению заявительницы, имеет место нарушение ст. 8 Евро- пейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Обоснована ли жалоба потерпевшей? Какую позицию должен занять Суд в рассматриваемом деле? Статья 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод: 1. Каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенности его жилища и тайны корреспонденции. 2. Не допускается вмешательство государственных органов в осуществление этого права, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обще- стве в интересах государственной безопасности, общественного порядка или экономического благосостояния страны, для под- держания порядка и предотвращения преступлений, в целях пре- дотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Задание 3. Решите задачу. Гражданин Франции Р. был обвинен в убийстве и взят под стражу в январе. Однако в марте того же года он был выпущен на свободу и уголовное дело против него было прекращено. Р. счел, что он был неправомерно публично обвинен министром внутренних дел через средства массовой информации в соверше- нии преступления, и обратился к премьер-министру страны с тре- бованием о возмещении материального и морального ущерба. Обращение было безуспешным. Французские суды отказали в рассмотрении жалобы заявителю. Заявитель обратился в Европей- 57 ский суд по правам человека с требованием признать нарушение п. 2 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека. Какое решение должен принять Суд по данному делу? Пункт 2 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека: Каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока виновность его не будет доказана в соответст- вии с законом. Задание 4. Решите задачу. Гражданин Германии С. совершил преступление в США, затем скрылся в Великобритании. США обратились к Великобритании с просьбой о выдаче гражданина С. штату Вирджиния (США). В этом штате до сих пор существует смертная казнь. По мнению гра- жданина С., существовала серьезная вероятность того, что в случае выдачи он будет казнен. Процедура выдачи осуществляется доста- точно длительное время (несколько месяцев). Исполнение вынесен- ного смертного приговора иногда затягивается на несколько лет. Гражданин С. обратился в Европейский суд по правам человека. Будет ли нарушена в случае выдачи ст. 2 Конвенции 1950 г.? Ст. 3 этой же Конвенции? Статья 2: 1. Право каждого человека на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во ис- полнение смертного приговора, вынесенного судом за совер- шение преступления, в отношении которого законом преду- смотрено такое наказание. 2. Лишение жизни не рассматривается как совершенное в на- рушение данной статьи, если оно является результатом приме- нения силы, абсолютно необходимой: а) для защиты любого лица от незаконного насилия; b) для осуществления законного ареста или предотвращения побега лица, задержанного на законных основаниях; с) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа. Статья 3: Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию. 58 Задание 5. Решите задачу. В Комитет по правам человека ООН поступило обращение от гражданина Уругвая Эдгардо Данте Валькады (дело Валькады против Уругвая № 9/1977), который 8 сентября 1976 г. был аресто- ван на улице в Монтевидео полицейскими в гражданской одежде. В полицейском участке, куда он был доставлен, ему предъявили об- винение в распространении запрещенной газеты. Во время допроса к нему применялись недозволенные методы и пытки. Полицейские угрожали арестовать его жену и детей. Без соответствующего ордера был проведен обыск его квартиры. Далее, в своем обращении Валь- када указывает, что в течение всего срока пребывания под стражей (более 50 дней) он был лишен возможности пользоваться услугами адвоката. 5 ноября 1976 г. решением военного суда он был освобож- ден ввиду отсутствия доказательств его виновности. Однако после освобождения ему не был компенсирован материальный ущерб за то время, когда он незаконно находился под стражей. Комитет по правам человека, изучив жалобу Валькады, 25 августа 1977 г. запросил у правительства Уругвая более подробную информа- цию по данному делу с целью принятия окончательного решения о возможности рассмотрения Комитетом данной жалобы. В своем от- вете Комитету от 27 октября 1977 г. уругвайская сторона возражала против рассмотрения Комитетом данной жалобы, поскольку, по ее мнению, заявитель не прошел все ступени системы правосудия в сво- ей стране, а согласно внутреннему уругвайскому законодательству любой гражданин, находящийся на территории этой страны, имеет возможность свободно обращаться во все судебные или правительст- венные инстанции. Тем не менее 1 февраля 1978 г. Комитет по правам человека постановил принять заявление Валькады к рассмотрению. Как вы думаете, почему жалоба Валькады была все же приня- та Комитетом к рассмотрению, несмотря на то что заявитель не исчерпал все внутренние средства правовой защиты? Тематика рефератов (докладов, сообщений) к семинарскому занятию 1. Становление и развитие международного сотрудничества в области прав человека в рамках Лиги Наций. 2. Международная организация труда (МОТ) и ее роль в регла- ментации социальных прав человека. 59 3. Международный билль о правах человека и его всемирно- историческое значение. 4. Кодификационный процесс в направлении конкретизации, развития международных стандартов по правам человека в рамках Организации Объединенных Наций (ООН). 5. Сравнительный анализ универсальных и европейских стан- дартов гражданских и политических прав человека. 6. Защита социально-экономических и культурных прав человека на универсальном и региональном уровнях (на примере Совета Европы). 7. Сравнительный анализ региональных механизмов и процедур защиты прав человека. Вопросы для самоконтроля 1. В каких международных документах получили правовое закрепление права человека? 2. Определите систему органов ООН и значение их деятельности в защите прав человека. 3. Охарактеризуйте главные органы ООН. 4. В чем состоит роль специализированных учреждений ООН? 5. Назовите основные функции правозащитных организаций и определите их роль в защите прав человека. 6. В чем состоит деятельность Совета Европы и ОБСЕ в сфере охраны и защиты прав человека? 7. Назовите основные документы в области защиты прав человека, принятые на региональном уровне. 60 Семинарское занятие 6 Конституция Республики Беларусь о правах, свободах и обязанностях граждан. Национальное законодательство в области прав человека Вопросы для обсуждения: 1. Конституция Республики Беларусь о правах, свободах и обя- занностях человека и гражданина. 2. Национальное законодательство Республики Беларусь о правах и свободах человека. 3. Проблемы обеспечения и защиты прав человека в Республике Беларусь. Задачи семинарского занятия: – расширить и конкретизировать знания студентов о законода- тельстве Республики Беларусь в сфере регулирования прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; – изучить вопросы обеспечения и защиты прав человека в Беларуси. Основные термины Законодательство – это совокупность правовых норм, регули- рующих общественные отношения в целом или один из их видов. Защита прав человека – деятельность, осуществляемая госу- дарственными органами, общественными организациями и отдель- ными лицами, имеющая целью охрану прав и свобод человека, обеспечение их соблюдения. Конституция (лат. constitutio – устройство) – основной закон госу- дарства, правовой акт, который провозглашает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, определяет основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы орга- низации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу. Неправительственная правозащитная организация – это не- политическое объединение, осуществляющее дополнительную под- держку реализации международных норм в области прав человека. Органы государственной власти – подразделения государст- венного аппарата, выполняющие функции власти и управления и наделенные для этого необходимыми полномочиями. 61 Правоохранительные органы – государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и право- порядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью. Судебная власть – самостоятельная и независимая сфера пуб- личной власти (наряду с законодательной и исполнительной), представляющая собой совокупность полномочий по осуществле- нию правосудия, т. е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и иных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом. План семинарского занятия 1. Выполнение студентами заданий. 2. Защита подготовленных студентами рефератов. Задания для выполнения на семинарском занятии Задание 1. Решите задачу. Милиция задержала лицо, подозреваемое в террористической деятельности. По информации, которую имеет милиция, в городе заложена бомба, и этот человек может знать, где именно. До взры- ва, в результате которого могут погибнуть несколько десятков человек, остается несколько часов. Как вы считаете, может ли милиция применить пытки в от- ношении этого человека, чтобы узнать, где бомба? Поясните свою позицию. Задание 2. Решите задачу. Получен неожиданный прогноз о сильном наводнении, которое затопит один из районов страны. Местные власти принимают ре- шение немедленно эвакуировать школьников в безопасные районы, где они без родителей будут размещены в специальных общежитиях без права покидать их временный приют. Как вы считаете, можно ли в данном случае ограничить права молодежи на семью, получение образования, свободу передвиже- ния, иные права и свободы? Поясните свою позицию. Задание 3. Рассмотрите ситуации и ответьте на следующие вопросы: Нарушены ли в данном случае права человека? Какие признаки указывают на то, что имеет место нарушение прав человека? 62 Если права человека нарушены, то в чем, с вашей точки зрения, это нарушение заключается? Ситуация 1. Студентка не согласна с оценкой, которую ей поставил на экзамене преподаватель, и хочет обжаловать эту оцен- ку. Учебное заведение не удовлетворяет ее жалобу, ссылаясь на то, что доверяет компетенции преподавателя в оценке знаний студен- тов по данному предмету. Тогда студентка обращается с жалобой в Министерство образования, но там ее жалобы не принимают, ссылаясь на то, что пока еще не определены процедуры рассмотре- ния подобных ситуаций. Ситуация 2. Родители новорожденного хотят дать ему имя Чат в честь того, что познакомились через чат (чат (англ. сhat) – сред- ство обмена сообщениями в Интернете). Сотрудники государст- венного органа, занимающегося регистрацией новорожденных и выдачей свидетельств о рождении, отказываются регистрировать ребенка под таким именем, обосновав отказ тем, что они никогда не слышали, чтобы в Беларуси так называли детей. Родителям предлагают выбрать другое имя. Ситуация 3. Выпускница юридического факультета, которая по итогам обучения получила диплом с отличием, устраивается на работу в милицию. По итогам собеседования она получает отказ на том основании, что работа в милиции связана с тяжелыми физи- ческими и психологическими нагрузками, сложным графиком ра- боты, ночными дежурствами, частыми командировками и т. д. По мнению руководства милиции, все это может повредить здоро- вью девушки. Ситуация 4. Человека лишают свободы на неопределенный срок по состоянию психического здоровья, однако медицинское обследование не проводится. Ситуация 5. Лиц, содержащихся в закрытом стационаре, не информируют об их праве обратиться в суд с жалобой на неза- конность их принудительной госпитализации. Задание 4. Ознакомьтесь с высказыванием Ф. Н. Плевако (1842– 1908 гг., «Избранные речи») и ответьте на поставленные вопросы. Суд – не война. Там, озабоченная сокрушением вражьей дер- зости, величием и славой Отечества, государственная власть возводит в подвиг все меры, от мин и подкопов до засад 63 и вылазок, которыми разумный военачальник сокрушает неприятеля и охраняет жизнь вверенных ему защитников Оте- чества. Но в судебном бою – другие условия: подсудимый – сын своей страны и, может быть, наш несчастный, может быть, еще гонимый брат. Закон столь же думает о нем, сколь и о необходимости кары действительному злодею. Отсюда его забота о даровании подсудимому всех средств оправдания, отсюда его милосердие, растворяющее строгость кары. Процесс принимает вид не истребления, а поединка между охраной закона и охраной личной чести. Допускаемые в бою мины и засады, вылазки и диверсии здесь не у места: здесь они нарушают чувство меры... Закон не желает обвинения подсудимого во что бы то ни стало: им оставлена теория, требующая для страха подданных сильных и частых обвинений, – он хочет осуждения только тех, чья вина несомненна, всякие же сомнения он требует принять в пользу подсудимого. Закону важнее, чтобы суд был строг к доказатель- ствам и не жесток к подсудимым. Закону одинаково дороги интересы как обвинения, так и оправдания. Никогда не принесет он основательности судебных решений в жертву минутному интересу обвинения того или другого лица. О каких принципах судопроизводства говорит автор? В чем состоит главная задача суда? Что является основой для принятия судьями того или иного решения? |