Ответ на вопрос. Ответ на вопрос 33. Правила юридического консультирования 5 Правила составления юридических документов 6 Правила юридической техники 7
 Скачать 20.32 Kb.
|
|
Перечень вопросов для подготовки
Ответ на вопрос №33. Правила составления протоколов В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП России О совершении административного правонарушения составляется протокол (за исключением за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП России») В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП России или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении может быть составлен как в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу либо в его отсутствие при надлежащем уведомлении. Согласно п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10) при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. Таким образом, составить протокол либо иной процессуальный документ в отсутствие лица можно только при соблюдении следующих условий: извещение должно быть надлежащим: Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в деле, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Данная правовая позиция изложена в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10 и в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5). Получение извещения адресатом должно быть подтверждено: - телефон или факс, по которому отправляется извещение, должен принадлежать тому лицу, которому вменяется совершение административного правонарушения. В случае, если извещение отправляется в адрес юридического лица, то телефон или факс (как правило, приемной руководителя или его канцелярии), должен принадлежать юридическому лицу. Доказательством такого подтверждения может служить соответствующая выписка из ЕГРЮЛ, информация, полученная из учредительных документов юридического лица или с его официального сайта в информационно коммуникационной сети Интернет и др.; - фактическое отправление такого извещения. Доказательством отправления извещения посредством факсограммы служит соответствующий отчет об отправке. При этом выписка из соответствующего журнала учета телефонограмм (факсограмм) также будет являться доказательством; - получение такого извещения лицом, которому извещение адресовалось. В данном случае, доказательством будет являться наличие в телефонограмме (факсограмме) сведений о лице, принявшем такое извещение (должность, ФИО получившего извещение лица и время и дата получения извещения, по возможности - входящий номер извещения, присвоенный получателем телефонограммы или факсограммы). В случае направления извещения почтовой связью по месту жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), в отношении которого возбуждается или возбуждено дело об административном правонарушении, следует руководствоваться п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5. Согласно указанной норме лицо считается извещенным в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Кроме того, согласно п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10 надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств). В случае направления корреспонденции в адрес юридического лица необходимо учитывать следующее. В соответствии с п. 3 ст. 54, п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (уведомления, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица) и наступления для него таких последствий с момента доставки соответствующего сообщения по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, или его представителю; при этом такое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно не было вручено по юридическому адресу по обстоятельствам, зависящим от такого юридического лица. Вышеуказанное правило о возможности считать извещенным юридическое лицо в случае, когда с указанного юридического адреса поступило сообщение о том, что представить юридического лица не явился за получением корреспонденции также применимо. Следовательно, извещение будет считаться надлежащим в том случае, если к моменту составления протокола об административном правонарушении Управление получило возврат направленной почтовой корреспонденции за истечением срока хранения. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи 28.2 КоАП России, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. |