2021_12_29 Шоходько Вероника Николаевна 2021. Правительство Российской Федерации
 Скачать 34.6 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая организация высшего образования «Российский Новый Университет» Домодедовский филиал Отделение среднего профессионального образование ДОКЛАД по дисциплине: История на тему: «Правительство Российской Федерации» Выполнила студентка 3 курса: очно формы обучения Группа КГС 19/9 Шоходько Вероника Николаевна Руководитель Михаль Олег Александрович доцент Домодедово 2021 СодержаниеВведение 3 Правительство Российской Федерации в системе органов государственной области 5 Разделение властей и правительства 5 Система федеральных органов исполнительной власти 7 Струтктура Правительства Российской Федерации 8 Состав Правительства Российской Федерации 8 Порядок формирования Правительства Российской Федерации 11 Государственные функции 14 Обязанности правительства и его членов 18 Заключение 22 Введение Данный предмет посвящен теме "Правительство Российской Федерации". Моя работа направлена на работу с государственным учреждением в Российской Федерации. В соответствии со статьей 11 (Конституция 1993 года) Правительство осуществляет государственную власть в Российской Федерации совместно с Президентом, Федеральным Собранием и судами Российской Федерации. А в соответствии со статьей 110 Конституции РФ федеральное правительство осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Из содержания этих положений ясно следует, что правительство является высшим органом исполнительной власти. Принятая Конституция существенно изменила статус правительства, повысила его статус, а также установила его независимость. Таким образом, в соответствии со статьей 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы. Прежняя Конституция возлагала на президента прямое руководство исполнительной властью и предусматривала подотчетность правительства федеральным представительным и законодательным органам (Съезд народных депутатов и Верховный совет), а также президенту. В современном облике Правительства прерогативы федеральной исполнительной власти более последовательно выражаются с учетом принципа разделения властей, ответственности Правительства за проведение социально-экономических реформ в стране и реализацию единой государственной политики в отраслях и сферах экономики. Одной из основных задач Правительства является реализация федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению нарушений. Эта задача пронизывает деятельность Правительства и определяет содержание и характер его полномочий в рамках законности принимаемых им решений, т.е. их принятия на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов и указов Президента. С принятием новой Конституции правительство вышло из своего рода двойного подчинения. Однако в настоящее время многие полномочия президента напрямую связаны с деятельностью правительства и органов исполнительной власти. Президент продолжает оказывать сильное влияние на правительство, лично назначая членов правительства и принимая необходимые решения, в том числе в сфере исполнительной власти. Кроме того, Конституция устанавливает ряд прямых правительственных функций как для президента, так и для правительства. На практике это привело к большому количеству правовых коллизий и управленческих блокировок, которые требуют законодательного решения, что является вопросом на будущее. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной области Разделение властей и правительства Как уже отмечалось, правовая норма и позиция Правительства Российской Федерации в системе органов власти определяются принципом разделения властей, сформулированным в статьях 10 и 11 Конституции Российской Федерации. Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием и судами и, в частности, в соответствии со статьей 110 Конституции Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. В соответствии с принципом разделения властей органы законодательной, исполнительной и судебной власти являются независимыми, что, естественно, подразумевает невмешательство двух других властей в деятельность соответствующей власти. Правительство несет основную ответственность за свои действия перед Президентом Российской Федерации. Его члены, председатель и заместители не могут состоять в Государственной Думе, а его заместители не могут быть членами правительства. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" члены Правительства по приглашению палат Федерального Собрания присутствуют на его заседаниях и отвечают на его вопросы. Правительство совершенно иначе взаимодействует с Президентом Российской Федерации, который, согласно действующей Конституции, не принадлежит ни к одной из трех ветвей власти. Однако та же Конституция устанавливает ряд конституционных полномочий президента в сфере исполнительной власти, согласно которым президент по существу является членом этой власти. Таким образом, Президент Российской Федерации с одобрения Государственной Думы назначает и в одностороннем порядке освобождает от должности Председателя Правительства, назначает и освобождает от должности всех членов Правительства, минуя Правительство напрямую, и возглавляет некоторые министерства. Например, Министерство обороны, Министерство иностранных дел. Кроме того, Президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации. Указы Президента Российской Федерации имеют юридическую силу над указами Правительства Российской Федерации. Анализ вышеизложенного приводит к выводу, что главой исполнительной власти по существу является Президент Российской Федерации, а не глава Правительства или Правительства в целом. Такая связь между властью Президента Российской Федерации и Правительством Российской Федерации не означает, что Правительство не является независимым. Таким образом, она решает вопросы самостоятельно и несет полную ответственность за свои действия. В Правительстве Российской Федерации действует единая система органов исполнительной власти. Он принимает собственные правовые акты, т.е. имеет дело с законодательством без получения согласия Президента Российской Федерации. Она сотрудничает самостоятельно с Федеральным собранием и судебными органами. Конституция Российской Федерации закрепляет специальную главу 6 за Правительством Российской Федерации (статьи 110-117). Иные полномочия Правительства установлены федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. Система федеральных органов исполнительной власти В Конституции Российской Федерации система федеральных органов исполнительной власти не упоминается. Однако она определена указами Президента Российской Федерации, в соответствии с которыми создается система федеральных органов исполнительной власти, включающая Правительство Российской Федерации, федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти: Государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные органы надзора России. Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Положения о федеральных органах исполнительной власти при Президенте Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией и законами, принимаются Президентом Российской Федерации, а о других федеральных органах исполнительной власти - Правительством Российской Федерации. Статус отдельных исполнительных органов соответствует процедуре назначения их руководителей. Таким образом, федеральные министры назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации назначает и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных министров и руководителей органов, подчиненных Президенту Российской Федерации. Струтктура Правительства Российской Федерации Состав Правительства Российской Федерации В соответствии с частью 2 статьи 110 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации состоит из следующих членов Председатель, заместитель председателя и федеральный министр. Кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров предлагаются Президенту Российской Федерации Председателем Правительства. Президент может ввести должность федерального министра, который не является главой федерального министерства, и установлено, что глава федерального органа исполнительной власти также является заместителем председателя правительства. Таким образом, количество членов Правительства практически определяется Президентом Российской Федерации. Конституция Российской Федерации не ограничивает число заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, а понятие включает первых заместителей - их общее число определяется Президентом Российской Федерации по его усмотрению. Таким образом, правительство В.С. Черномырдина состояло из 10 заместителей председателя, а правительство С.Л. Кириенко - из трех заместителей председателя. Указами Президента Российской Федерации создаются, упраздняются, объединяются и разделяются министерства и ведомства, осуществляется их преобразование и переименование. В соответствии с указанными постановлениями Правительство Российской Федерации определяет функции и полномочия реформированных и вновь созданных федеральных органов исполнительной власти и конкретизирует положения действующих органов в целях обеспечения или проведения государственной политики в установленных сферах компетенции. Как правило, общая структура федеральных органов исполнительной власти разрабатывается и принимается в момент формирования Правительства Российской Федерации после избрания Президента Российской Федерации; в дальнейшем она будет только изменяться и дополняться, хотя иногда и существенно. Президиум, который занимается оперативными вопросами, был создан в качестве постоянного органа Правительства. В состав Президиума входят Премьер-министр, его заместители, федеральные министры финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел и другие. В зависимости от состава правительства может меняться и состав Президиума. Президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Президиума. На заседаниях Президиума обсуждаются все вопросы, касающиеся сферы деятельности Правительства, принимаются решения, в том числе нормативные акты. Постановления округа принимаются большинством голосов от общего числа его членов, принимаются в форме постановлений и распоряжений Правительства и не должны противоречить постановлениям, принимаемым на заседаниях Правительства Российской Федерации. Правительство имеет право аннулировать любое решение Президиума. Правительственная комиссия по оперативным вопросам, возглавляемая первым вице-премьером, должна действовать для решения неотложных вопросов, связанных с функционированием национального экономического комплекса, и обеспечения взаимодействия между соответствующими министерствами и ведомствами. В его состав также входят другие заместители премьер-министра и несколько министров. Решения Комиссии являются обязательными для организаций и учреждений, подчиненных Правительству. Одной из основных задач Комиссии является обеспечение мониторинга и контроля за исполнением министерскими и ведомственными органами правительственных решений. Министры осуществляют общий контроль за деятельностью своих министров и несут личную ответственность за выполнение возложенных на них задач. По их предложению правительство назначает заместителей министров. Однако министры самостоятельно распределяют обязанности между своими заместителями и утверждают структуру и штатное расписание центрального аппарата министерства. Каждое министерство и ведомство создает орган, состоящий из министра (председателя органа), его заместителей и других старших должностных лиц министерства. На своих регулярных заседаниях орган рассматривает наиболее важные вопросы организации работы по наиболее важным темам Министерства и Министерства. Министерство издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения на основании и в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также распоряжения для исполнения исполнительными органами Федерации. В целом, министры Российской Федерации и руководители федеральных органов власти могут быть разделены на две статусные группы. В первую группу входят руководители тех министерств и ведомств, которые в своей работе непосредственно подчиняются Президенту Российской Федерации в соответствии с его конституционными полномочиями, федеральными законами и указами. Это министры обороны, иностранных дел, внутренних дел, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и борьбы со стихийными бедствиями (МЧС), юстиции, директор Федеральной службы безопасности, директор Федеральной пограничной службы, директор Федеральной службы финансовой полиции и директор Службы внешней разведки. Президент Российской Федерации также несет ответственность за службу Федеральных Железнодорожных войск, Федеральную службу безопасности, Федеральное агентство государственной связи и информации, Главное управление специальных программ, Государственную техническую комиссию и другие, руководители которых не имеют ранга федеральных министров. Подчинение некоторых федеральных министров Президенту Российской Федерации не исключает их из работы Правительства Российской Федерации. Они участвуют в заседаниях правительства и голосуют за принятие решений, выполняют указания правительства и несут коллективную ответственность за деятельность Правительства Российской Федерации. В состав второй группы входят руководители министерств и ведомств, работающих под непосредственным контролем Правительства Российской Федерации. Это министры: атомной энергетики, торговли, региональной политики, национальной политики, налогов и сборов, государственной собственности, здравоохранения, культуры, образования и подготовки кадров, сельского хозяйства и продовольствия, топлива и энергетики, транспорта, финансов и другие, а также главы государственных комитетов, комиссий, служб и агентств, регулирующих органов. Порядок формирования Правительства Российской Федерации Конечно, формирование Правительства Российской Федерации начинается с назначения его председателя. Назначение Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется с согласия Государственной Думы и с его правом вносить Президенту Российской Федерации предложения как о назначении, так и об освобождении любого члена Правительства, что делает его должностным лицом, наделенным неоспоримыми полномочиями в отношении любого члена Правительства. В соответствии с частью 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии исполнять свои обязанности, они временно исполняются Председателем Правительства Российской Федерации. Мы уже говорили, что Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Никто, кроме Президента, не имеет права назначать Председателя Правительства. Дума может утвердить или отклонить назначение, но не может обсуждать другую кандидатуру, кроме той, которая предложена Президентом Российской Федерации. Интересно узнать, может ли Президент Российской Федерации взять на себя функции Председателя Правительства Российской Федерации. На практике такой случай произошел в 1992 году, когда президент Борис Ельцин некоторое время был главой правительства. Однако Конституция Российской Федерации 1993 года этого не предусматривает. Конституция Российской Федерации требует от Президента Российской Федерации соблюдения определенных условий выдвижения кандидата на должность Председателя Правительства Российской Федерации. Существуют три основных случая с установлением соответствующих сроков выдвижения кандидатуры в Государственную Думу: не позднее, чем через две недели после отставки правительства; в течение недели после того, как Государственная Дума отклонит кандидатуру. Но Государственная Дума также связана определенными сроками. Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 111 Конституции Российской Федерации он рассматривает кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, представленную Президентом Российской Федерации, в недельный срок со дня внесения предложения о кандидатуре. Президент Российской Федерации и Государственная Дума могут расходиться во мнениях относительно назначения главы правительства. Их преодоление определено в Конституции. Например, Глава Правительства Госдумы, трижды отклонив представленные кандидатуры, назначает Главу Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. В Конституции не уточняется, должен ли Президент Российской Федерации после отклонения первой кандидатуры в следующий раз выдвигать другую кандидатуру или он имеет право предложить то же лицо. Последнее было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации. После назначения Председателя формируется Правительство Российской Федерации в простом порядке: Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на определенные должности в Правительстве, Президент рассматривает, выбирает и назначает их. Этот процесс не является публичным. Политическая система и форма правления в Российской Федерации не ограничивает строго партийный характер российского правительства. В настоящее время руководители исполнительной власти стремятся иметь в составе Правительства Российской Федерации лиц исключительно на основе профессиональных данных, независимо от политических взглядов. Члены Правительства не могут занимать иные должности в государственных органах местного самоуправления или общественных объединениях, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также оплачиваемым трудом, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности. Государственные функции Позиция правительства в системе государственной власти характеризуется его функциями. Давайте рассмотрим важнейшие функции правительства. Управление государственным аппаратом является одной из основных задач правительства. Правительство не только играет решающую роль в комплектовании всего государственного аппарата, но и управляет его деятельностью. Современный государственный аппарат, способный выполнять различные государственные функции, не только многочисленен, но и весьма сложен в чисто организационном плане. Правительство, являющееся в первую очередь политическим институтом, направляет и координирует деятельность государственного аппарата через министерства, ведомства, штаб-квартиры и другие ведомства. В отношении государственного аппарата правительство функционирует как центр, который на основе полученной информации принимает решения, реализуемые различными частями аппарата. Исполнение законов в соответствии с буквой конституции является важнейшей функцией правительства. Такое утверждение является аксиомой классической политологии, которая строго придерживается принципа разделения властей. Согласно традиционной теории, правительство возложено на исполнительную власть, т.е. на него возложена задача обеспечения надлежащего исполнения законов, принятых парламентом. Контроль над законодательной деятельностью парламента действительно стал независимой функцией правительства. Этот контроль осуществляется двумя основными способами. Во-первых, правительство является основным источником законодательных инициатив. Во-вторых, правительство имеет решающее влияние на законодательный процесс. В президентских республиках правительство осуществляет этот контроль в меньшей степени и в иной форме, чем в парламентских странах, но все же он достаточно эффективен. В президентских республиках правительство обычно использует право вето и прямые контакты с парламентариями, партийные политические группы играют гораздо меньшую роль, в то время как в парламентских странах политические группы являются основным средством, с помощью которого правительство контролирует законодательный процесс. Важным вопросом для правительства является стандартизация. Статья 115 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Правительство Российской Федерации принимает и обеспечивает исполнение указов и распоряжений на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации. Последний определяет подчиненный характер принимаемых Правительством законов и их обязательное соответствие Конституции, законам и указам Президента Российской Федерации. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации имеет право законодательной инициативы, т.е. может самостоятельно подготавливать законопроекты и вносить их на рассмотрение Государственной Думы. Нормативные правовые акты государства являются важным звеном правовой системы России, основные формы которых установлены Конституцией. Конституция определяет, что формы правовых актов Правительства Российской Федерации являются постановлениями и распоряжениями, обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Решения Правительства Российской Федерации являются решениями нормативного характера или имеющими наибольшее значение. Решения по оперативным и другим текущим вопросам принимаются в виде постановлений Правительства Российской Федерации. Резолюция принимается на заседаниях Правительства в присутствии членов, входящих в кворум, и путем голосования. Постановление Правительства подписывается Председателем Правительства или его первым заместителем. Кроме того, Региональный совет, призванный решать текущие и оперативные вопросы, действует в качестве постоянного органа правительства в составе своих сотрудников. Его заседания проводятся по мере необходимости, а принятые решения исполняются в форме постановлений и распоряжений Правительства, но не должны противоречить решениям, принятым на заседаниях Правительства Российской Федерации. Следует отметить, что Конституция Российской Федерации, определяя правовые формы правовых актов, принимаемых Правительством Российской Федерации, возлагает на Правительство обязанность по обеспечению их реализации. Это способствует их быстрой и точной практической реализации, поскольку бремя их исполнения в большинстве случаев ложится на те же исполнительные органы, которые готовят соответствующие нормативные правовые акты. Указы и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения в Российской Федерации, т.е. на всей ее территории, а также для всех субъектов и органов местного самоуправления. Это обязательство распространяется на всех граждан и должностных лиц, на все общественные объединения, государственные и частные предприятия. Конституционный статус государственных актов приводит эти законы и указы Президента Российской Федерации в соответствие с законами и указами Президента Российской Федерации в части их обязательного характера. Хотя они имеют меньшую юридическую силу, чем последние, поскольку принимаются на основе и во исполнение вышеупомянутых правовых актов. Интересно узнать, могут ли акты Правительства Российской Федерации отменять или приостанавливать акты исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статья 77 Конституции Российской Федерации устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по вопросам совместного ведения. Кроме того, из установленного Конституцией обязательного характера актов Правительства Российской Федерации следует, что в случае несоответствия между этими актами и актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации приоритет отдается решению или распоряжению Правительства Российской Федерации. В случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации решения и распоряжения Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации. Такое регулирование представляется абсолютно естественным, поскольку Президент Российской Федерации является, во-первых, гарантом Конституции Российской Федерации, а во-вторых, по сути, главой исполнительной власти. Хотя инициатива об отмене неконституционных и противоправных действий Правительства находится в руках Главы государства, очевидно, что даже без его решения любые действия Правительства, противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральным законам, юридически ничтожны с самого начала. Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" предусматривает, что решения и распоряжения Правительства Российской Федерации публикуются в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации" не позднее 15 дней после их подписания. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их опубликования. Обязанности правительства и его членов Необходимо проводить различие между политической ответственностью правительства и его членов перед парламентом или главой государства (политическая ответственность) и их юридической ответственностью за уголовные преступления. Политическая подотчетность парламенту возможна только при парламентских и смешанных формах правления, политическая подотчетность главе государства при некоторых смешанных и президентских формах правления, а также подотчетность за ненадлежащее поведение при любой форме правления. Политическое и правовое значение правительства четко выражено в его отношениях с парламентом. В целом, эту связь можно определить как взаимодействие и взаимозависимость. Зависимость правительства от парламента очевидна во многих отношениях. Парламент принимает бюджет и решает вопросы налогообложения. Финансирование и судьба планов и программ правительства напрямую зависят от них. В результате деятельности правительства заключаются договоры с иностранными государствами, которые затем утверждаются (ратифицируются) парламентом. Иногда необходимо, чтобы парламент временно утверждал международные договоры. В Испании, например, договоры политического или военного характера, а также соглашения, касающиеся территориальной целостности, индивидуальных прав и свобод, государственных финансов и ранее принятые законы, заключаются с предварительного согласия Генеральных кортесов. Парламент принимает законы, которые являются обязательными для правительства и администрации государства в целом. Само по себе это означает, что высшие госслужащие при выборе подчиненных зависят от того, как депутаты оценивают организацию и ценность государственного управления. Законы, принятые правительством или министерствами, могут быть признаны недействительными, если парламент примет закон, устанавливающий новые правила по тому же вопросу. Парламенты обычно участвуют в принятии решений об обязанностях главы правительства или министров. Существует две основные формы парламентского порицания: Голосование по вопросу о порицании. Вынесение порицания. И то, и другое имеет одни и те же последствия - правительство уходит в отставку или глава государства распускает парламент, созывает выборы, а вновь избранные депутаты решают вопрос о доверии министрам. Наконец, возможна как отставка правительства, так и роспуск парламента. Голосование по вопросу о доверии или его отсутствии проводится по инициативе самого правительства, которое обращается к Парламенту с просьбой о поддержке. Надо сказать, что такое обращение может быть спровоцировано членами парламента, которые расследуют деятельность правительства, подают ходатайства, тем самым компрометируя правительство и заставляя его просить у парламента доверия. Кабинет министров просит доверия и предлагает депутатам утвердить правительственную политику, бюджетное предложение или принципиальное решение. Если правительство не получает большинства за свою поддержку, это считается голосом недоверия. Постановление о порицании принимается парламентом по инициативе депутатов, не согласных с программой правительства, недовольных политикой. Для принятия резолюции и ухода правительства в отставку большинство членов парламента должно проголосовать "за". В каждом из этих случаев большинство должно быть получено в пользу стороны, поднявшей вопрос о доверии. Получение большинства - трудная задача. Предположим, что мнения членов парламента расходятся. Они таковы, что одна треть членов парламента поддерживают правительство, другая треть - против, а остальные занимают неопределенную позицию и воздерживаются от голосования. При такой схеме правительство не получит доверия, если будет просить о голосовании - ему нужно большинство, и только треть членов парламента - за правительство. В конце концов, правительство получит вотум недоверия. Если группа депутатов планирует смену правительства и предложит принять резолюцию, осуждающую правительство, то им это тоже не удастся, потому что только треть парламента выступает против правительства - резолюция, осуждающая правительство, не состоится, и, следовательно, правительство получит вотум недоверия. Голос недоверия может быть выражен не только против всего правительства, программы правительства, но и против отдельных, скомпрометированных министров. Следует отметить особый вид политической ответственности, такой как ответственность за исполнение бюджета: Неспособность парламента утвердить отчет об исполнении бюджета обычно приводит к отставке правительства. Политическая ответственность перед главой государства обычно выражается в смещении правительства или министра. Следует помнить, что во многих странах ответственность правительства за проводимую политику разделена: если политика не одобряется, все члены правительства уходят в отставку, даже если один из них не согласен с политикой. Внутренние разногласия не могут быть переданы в общий суд; если это произойдет, то это приведет к отставке члена соответствующего правительства. Заключение Таким образом, теперь мы можем реально оценить роль и позицию Правительства Российской Федерации как высшего исполнительного органа в осуществлении государственной власти в Российской Федерации. Конечно, с принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации статус правительства значительно возрос по сравнению с прошлым. Однако, на мой взгляд, действующая Конституция Российской Федерации имеет свое место и положения, которые нарушают статус государства и на практике делают его лишь высшим органом исполнительной власти. По сути, Правительство Российской Федерации и, соответственно, исполнительная власть находятся в ведении Президента Российской Федерации. Поскольку Президент Российской Федерации сам выдвигает кандидатуру на должность Председателя Правительства Российской Федерации, а также оказывает влияние на выбор кандидатур других членов Правительства. Все это делает правительство чисто "президентским". В этой связи ставится под сомнение положение Конституции Российской Федерации, согласно которому Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием и судами. Из вышеизложенного видно, что основными задачами Правительства являются организация исполнения федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней, а также принятие необходимых мер по устранению нарушений. |