Правоведение. Право как наука

• Название: Право как наука
• Анкор: Правоведение.docx
• Дата: 20.09.2018
• Размер: 0.49 Mb.
• Имя файла: Правоведение.docx
• Тип: Документы; #24861
• страница: 15 из 15

Временем отдыха по трудовому праву называется время, в течение которого работники свободны от выполнения своих служебных обязанностей и которое они могут использовать по своему усмотрению.

Основными видами времени отдыха являются:

перерывы для отдыха и питания в течение рабочего дня (смены) (ст. 57 КЗоТ РФ). В течение ежедневной работы (смены) работнику не позднее чем через четыре часа после начала работы должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания, который в рабочее время не включается. Кроме обеденного перерыва, для некоторых работников с учетом характера выполняемой ими работы, предусматривается предоставление им в течение рабочего времени специальных перерывов (например, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах).

Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка.

Минимальная продолжительность междудневного перерыва должна составлять не менее двойной продолжительности времени работы в предыдущий день;

еженедельный непрерывный отдых (ст. 59 КЗоТ РФ). Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов;

выходные дни (ст. 58 КЗоТ РФ). Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один день. Общим выходным днем является воскресенье.

В организациях, приостановка работы которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации;

праздничные дни (ст. 65 КЗоТ РФ). Работа на предприятиях, в учреждениях, организациях не производится в следующие праздничные дни:

1 и 2 января - Новый год;7 января - Рождество Христово;8 марта - Международный женский день;

1 и 2 мая - Праздник Весны и Труда;9 мая - День Победы;12 июня - День принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации;4 ноября - годовщина День народного единства.

Работа в праздничные и выходные дни по общему правилу запрещена. При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день;

- отпуска. В трудовом праве различают следующие виды отпусков:

ежегодный отпуск;ежегодные дополнительные отпуска;

отпуска без сохранения заработной платы;

иные отпуска.

62. Предмет и метод административного права РФ. Субъекты административного права.

Предметом административного права являются разнообразные по содержанию общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицами. Административное право как система административно-правовых норм основывается на административном законодательстве, регламентирующем отношения в области публичного управления различных органов государства и местного самоуправления, а также в сфере совершения административных действий (принятия решений) по отношению к гражданам, общественным объел и нениям, организациям. За совершенные правонарушения в сфере управления и за нарушения установленного порядка управления законодательством устанавливается административная ответственность или применяются иные меры административного принуждения.

Административное право представляет собой систему правовых норм, которые:

• 
  регулируют отношения в сфере организации и функционирования публичного управления (государственного управления, местного самоуправления), в области действия органов исполнительной власти);
  
• 
  определяют порядок совершения управленческих действий и соответствующих управленческих процедур (например, принятие административных актов, заключение административных договоров);
  
• 
  создают гарантии судебной правовой защиты физических или юридических лиц от незаконных решений (нормативных правовых актов) и действий (бездействия) органов государственной власти посредством административного судопроизводства, судами обшей юрисдикции, арбитражными и военными судами;
  
• 
  устанавливают многочисленные административно-правовые режимы, обеспечивающие общественный порядок и общественную безопасность;
  
• 
  обеспечивают права, свободы и законные интересы как граждан, так и юридических лиц и т.п..
  

Управленческие отношения, регулируемые административным правом, многообразны. В зависимости от того, каковы особенности их участников (как правило, обязательным участником управленческих отношений является тот или иной субъект исполнительной власти

Административно-правовые отношения возникают на почве управления, организации управления, управленческой деятельности органов управления, процесса управления, административного процесса, защиты прав и свобод граждан от неправомерных действий и решений органов управления (их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).

Предмет административного права следующим перечнем отношений:

• 
  управленческие отношения, возникающие в рамках организации публичного управления
  
• 
  управленческие отношения, в рамках которых реализуются функции и полномочия органов исполнительной власти; отношения, возникающие между различными звеньями системы исполнительной власти и органов публичного управления;
  
• 
  управленческие отношения, связанные с деятельностью исполнительных органов местного самоуправления;
  
• 
  управленческие отношения внутриорганизационного характера,;
  
• 
  отношения, связанные с рассмотрением дел о защите прав и свобод граждан от действий и решений публичного управления (и их должностных лиц), нарушающих права и свободы граждан и т.п.;
  

Метод административного права – это совокупность приемов и способов регулирования общественных отношений. Выделяют следующие методы:

1. императивный (метод властных предписаний к действию соответствующих условий);

2. диспозитивный (взаимодействие сторон - выбора одного из вариантов должного поведения);

3. метод дозволения (управление по усмотрению – это жесткий вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности должностными лицами);

4. метод запрета– это запрещение определенных действий под угрозой применения соответствующих административно-правовых санкций.

63. Административное правонарушение: понятие, состав.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализ понятия административного правонарушения позволяет выделить три его признака: противоправность(деяния (действия или бездействия) обязательно нарушены нормы права), виновность( оно совершено при наличии вины ), наказуемость деяния (за совершение данного действия (бездействия) либор КоАП РФ, либо законами субъектов РФ обязательно должна быть установлена именно административная ответственность.)

В соответствии с КоАП РФ к административным правонарушениям относятся правонарушения:

• 
  посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;
  
• 
  в области охраны собственности;
  
• 
  в области охраны окружающей природной среды и природопользования;
  
• 
  в промышленности, строительстве, энергетике;
  
• 
  в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;
  
• 
  на транспорте и в области дорожного движения;
  
• 
  в области связи и информации; в предпринимательской деятельности, в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела; посягающие на институты государственной власти;
  
• 
  в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ; против порядка управления;
  
• 
  посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;
  
• 
  в области воинского учета.
  

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда в состояниикрайней необходимости, т. е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, если причиненный вред менее значительный, чем предотвращенный.

Подсоставом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. Наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступленияадминистративной ответственности за его совершение

Однотипные признаки состава административного правонарушения в совокупности образуют так называемыеэлементы состава административного правонарушения. К элементам состава административного правонарушения относятся:

• 
  объект (общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности);
  
• 
  объективная сторона (это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения, характеризует какпротивоправное действие или бездействие инаступившие вредные последствия, а также причинно-следственная связь между этим деянием и наступившими в результате него вредными последствиями).Если не предусматривает наступления материального вредного последствия - формальным составом, если включает обязательное наступление вредных материальных последствий - материальным составом. Признаки объективной стороны:, каквремя, место, способ, характер совершения деяния, егоповторность, неоднократность, злостность, систематичность;
  
• 
  субъект — физическое или юридическое лицо. Общие субъекты - любые вменяемые лица, достигшие 16 лет,специальные субъекты - должностные лица, водители, несовершеннолетние и др., а такжеособые субъекты — военнослужащие, лица, имеющие специальные звания;
  
• 
  субъективная сторона— это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию (бездействию) и его последствиям.Обязательным признаком субъективной стороны является вина субъекта административного правонарушения.Признаки субъективной стороны:цель илимотив. Цель — это представление правонарушителя о желаемом результате, к которому он стремится. Мотив есть то побуждение, которое толкает его на совершение правонарушения.
  

Еще раз подчеркнем, что только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности.

64. Виды административного наказания. Штраф и арест как виды административного наказания. Дисквалификация как новый вид административного наказания.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершениеадминистративного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административные наказания — это разновидность административного принуждения. От иных мер административного принуждения они отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические цели, применяются в строго урегулированном процессуальном порядке

Административные наказания применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права. Их назначение наносит виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение (ограничивает права и возлагает дополнительные обязанности), а также создает состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение одного года не совершило нового административного правонарушения. К тому же административное наказание всегда выражает официально и гласно данную государством отрицательную оценку совершенного правонарушения.

Виды административных наказаний

В настоящее время КоАП РФ установлены девять видов административных наказаний. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

предупреждение- мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.Это мера морального воздействия;

административный штраф - это денежный начет на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушени. Административный штраф может выражаться также в величине, кратной: стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов либо таможенных пошлин;сумме незаконной валютной операции;сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервированиии т.д.

возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения - является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета .Возмездное изъятие может быть назначено только судьей.(изъятие рыбаловных сетей за нелегальный вылов рыбы);

конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения- является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей(игровые автоматы);

лишение специального права, предоставленного физическому лицу. Лишение физического лица, совершившегоАП, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ (лишение права на эксплуатацию имущества,запрет на охоту и т.п);

административный арест - заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Это один из наиболее строгих видов административных наказаний, который устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений . Административный арест устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток (например, по ст. 20.5 КоАП РФ). Административный арест не может применяться к определенным категориям лиц: беременным женщинам;женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; лицам, не достигшим 18 лет (несовершеннолетним); инвалидам I и II групп;военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы;имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов;

административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства - заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных гражданина или липа через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.Это наказание применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Депортация - принудительная высылка иностранного гражданина.;

дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Административное наказание в виде дисквалификации назначается только судьей;

административное приостановление деятельности- заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае: угрозы жизни или здоровью людей; возникновения эпидемии, эпизоотии;заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами;наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы;причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды;

совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и т.п.

.В отношении физических лиц могут применяться все эти виды административных наказаний; в отношении юридических лиц — только предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятельности.

Отметим, что назначение семи из девяти предусмотренных КоАП РФ видов наказаний находится в исключительной юрисдикции судей. Кним относятся: возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства (хотя в отдельных случаях это наказание назначается должностными лицами органов исполнительной власти); дисквалификация; административное приостановление деятельности.