Правоведение. Право как наука

• Название: Право как наука
• Анкор: Правоведение.docx
• Дата: 20.09.2018
• Размер: 0.49 Mb.
• Имя файла: Правоведение.docx
• Тип: Документы; #24861
• страница: 10 из 15

37. Правительство РФ как высший исполнительный орган в системе государственной власти РФ. Структура и порядок формирования Правительства РФ. Отставка Правительства РФ.

Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.Статус правительства и порядок его деятельности определены 6-й главой Конституции и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года^[4].

В ϲоответствии со ст. 110 Конституции РФ Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть республики. Членами Правительства Российской Федерации будут: Председатель Правительства, его первые заместители и заместители, а также федеральные министры. Председатель Правительства Российской Федерации в ϲоответстʙии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента России определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу. Стоит заметить, что он назначается Президентом России с согласия Государственной Думы.

При этом Конституция РФ (ст. 111) устанавливает следующие правила назначения Председателя Правительства Российской Федерации: предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится Президентом России не позднее двухнедельного срока после его вступления в должность либо после отставки Правительства Российской Федерации или в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой; Государственная Дума рассматривает представленную Президентом России кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре; в случае трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент России назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает ее новые выборы.

Первые заместители, заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры назначаются Президентом России по предложению Председателя Правительства Российской Федерации. Количество первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, а также наименование федеральных министров определено Указом Президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти" от 29 ноября 1996 г. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с данным Указом в состав Правительства Российской Федерации входят 24 федеральных министерства. Среди них: Министерство экономики РФ; Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ; Министерство обороны РФ; Министерство финансов РФ; Министерство общего и профессионального образования РФ; Министерство юстиции РФ; Министерство внутренних дел РФ; Министерство иностранных дел РФ; Министерство путей сообщения РФ; Министерство РФ по делам гражданской обороны,

 чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство труда и социального развития РФ и ряд других федеральных министерств.

Согласно Указу Президента России, в структуру Правительства Российской Федерации входят, кроме того, государственные комитеты (такие, как Комитет по науке и технологиям. Государственный таможенный комитет РФ, Комитет РФ по печати и др.), федеральные службы (такие, как Федеральная служба налоговой полиции, Федеральная служба по телевидению и радиовещанию и др.) и агентства (Российское космическое агентство. Федеральное агентство правительственной связи и информации).Руководители вышеуказанных комитетов, служб и агентств не будут членами Правительства Российской Федерации, хотя так же, как и федеральные министры, назначаются Президентом России по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации прекращает ϲʙои полномочия в следующих установленных Конституцией Российской Федерации (ст.116, 117) случаях: при вступлении в должность вновь избранного Президента России; при принятии Президентом России отставки Правительства Российской Федерации по инициативе последнего; при принятии Президентом России решения об отставке Правительства Российской Федерации по собственной инициативе.

Правительство Российской Федерации слагает ϲʙᴏи полномочия перед вновь избранным Президентом России после вступления его в должность, то есть после принесения им присяги. Поэтᴏму поводу Правительство Российской Федерации принимает заявление, кᴏᴛᴏᴩое направляет Председатель Правительства Российской Федерации в адрес вновь избранного Президента России. Только после этᴏго вновь избранный глава российского государства решает вопрос о назначении нового Председателя Правительства Российской Федерации, а затем - по предложению назначенного Председателя Правительства России - назначает членов Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации может прекратить ϲʙᴏю деятельность в случае, если Государственная Дума выражает ему недоверие и Президент России соглашается с данным решением. В такой ситуации Президент России объявляет об Отставке Правительства и предпринимает меры для формирования его нового. состава. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Конституцией Российской Федерации (ст. 117 п.З) Президент России вправе не согласиться с мнением Государственной Думы, и Правительство Российской Федерации будет продолжать ϲʙᴏю работу в прежнем составе. При этом, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент России обязан объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо распустить Государственную Думу.

Конституция Российской Федерации (ст. 117 п.4) предусматривает возможность постановки Председателем Правительства России-вопроса перед Государственной Думой о доверии Правительству Российской Федерации. В случае если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент России в'течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Следует, однако, иметь в виду, что на основании ст. 109 Конституции Российской федерации Государственная Дума не может быть распущена в случае выражения недоверия Правительству Российской федерации в течение года после ее избрания.

ОТСТАВКА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — предусмотренное Конституцией основание сложения с себя Правительством РФ полномочий. Решение об О.П. РФ может принять только Президент РФ. В соответствии с Конституцией РФ отставка Правительства возможна в следующих случаях: 1) подача в отставку Правительством РФ по собственной инициативе, которая принимается или отклоняется Президентом; 2) принятие Президентом решения об О.П. РФ; 3) выражение Государственной Думой недоверия Правительству, которое поддержано Президентом. В последнем случае Президент вправе объявить об О.П. РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. Президент оказывается перед серьезной дилеммой, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ. В этом случае глава государства либо объявляет об О.П. РФ, либо распускает Государственную Думу.

38. Полномочия Правительства РФ.

Перечень полномочий Правительства РФ содержится в ст. 114 Конституции РФ и является открытым. Правительство РФ осуществляет свои полномочия в таких основных сферах жизни общества, как: экономическая, социально-культурная, оборона страны, внешняя политика, охрана прав и свобод граждан, охрана собственности и общественного порядка, государственная безопасность.

Полномочия Правительства РФ в сфере экономики. Правительство РФ осуществляет в соответствии с Конституцией, федеральными законами, нормативными указами Президента регулирование:

экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики; осуществляет управление федеральной собственностью; разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества; принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг.

Полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики. Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг; осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; осуществляет в соответствии с федеральными законами, нормативными указами Президента РФ валютное регулирование и валютный контроль; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Полномочия Правительства РФ в сфере науки, культуры, образования. Правительство РФ разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования; обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Полномочия Правительства РФ в сфере социальной политики. Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики.

Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан борьбы с преступностью. Правительство РФ участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Полномочия Правительства РФ по обеспечению обороны и государственном безопасности страны. Правительство РФ организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации; обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих; принимает меры по охране Государственной границы России; руководит гражданской обороной.

Полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации; координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Полномочия Правительства РФ в сфере внешней политики и международных отношений. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации; обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств; отстаивает геополитические интересы России, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории; осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности.

39.Судебная система РФ. Принципы судебной системы РФ.

Судебная система РФ - совокупность государственных органов - судов, осуществляющие судебную власть, правосудие на территории РФ.

Деятельность судебной системы РФ регламентируется ФКЗ «О судебной системы Российской Федерации»

Система судов РФ.

Система судов РФ - это совокупность государственных органов отправляющих, от имени РФ, правосудия, на территории РФ.

Систему судов РФ можно описать следующим образом:

Конституционные суды в РФ:

- Конституционный суд РФ.

- Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Суды общей юрисдикции в РФ.

- Верховный суд РФ

- Суды субъектов РФ

- Городские (районные) суды

- Мировые суды

Арбитражные суды в РФ.

- Высший Арбитражный Суд РФ.

- Федеральные арбитражные суды округов

- Арбитражные суды округов

- Арбитражные суды субъектов РФ

Иные суды, действующие на территории РФ.

- Третейские суды

- Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

В соответствие с ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», суды в РФ, также, делятся федеральные суды и суды субъектов РФ.

К федеральным судам относятся:

- Конституционный суд РФ

- Верховный суд РФ

- Верховный суд республики, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономного округа.

- Районные суды.

- Военные и специализированные суды.

- Высший арбитражный суд РФ

- Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды)

- Арбитражные апелляционные суды.

- Арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относятся:

- Конституционные (суды) субъектов РФ.

- Мировые судьи.

Принципы деятельности судебной системы РФ.

Принципы деятельности судебной системы РФ - характерные черты деятельности судебной системы на территории РФ.

К основным принципам деятельности судебной системы РФ и осуществляемому ее правосудия можно отнести:

- принцип законности. (ссылке на все)

- принцип единства судебной системы РФ

- принцип осуществления правосудия только судом.

- принцип равенства всех перед законом и судом.

- принцип независимости судей.

- принцип презумпции невиновности.

- принцип обеспечение беспристрастного и компетентного суда.

- принцип состязательности сторон.

- принцип открытости судопроизводства.

- принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

- принцип обязательности судебных решений.

- принцип государственного или национального языка в судах.

40. Предмет и метод уголовного права РФ. Принципы уголовного права РФ.

Понятие "уголовное право" имеет древнюю историю. Существует несколько версий его происхождения. Наиболее распространенной считается версия, согласно которой термин "уголовное право" происходит от слова "голова", т. е. от понятия "отвечать головой", а значит жизнью за совершение опасных деяний. 
Во многих странах мира название аналогичной отрасли права связывается с терминами "преступление", либо "наказание".
Уголовное право является самостоятельной отраслью российского права и имеет свой предмет и методы правового регулирования, а также свои специфические задачи и принципы. Вместе с тем, будучи составной частью системы права уголовное право обладает всеми признаками, присущими российскому праву в целом.
Предмет уголовного права составляют общественные отношения, которые можно разделить на три вида.Первый вид составляют охранительные уголовно-правовые отношения. Они возникают в связи с совершением общественно опасного деяния между лицом его совершившим (отвечающим признакам субъекта преступления) и государством в целом, а не только в лице его правоприменительных органов. То есть, совершая преступление, преступник вступает в конфликт не только с судом, следователем, прокурором, органом дознания, но и с государством в целом в лице всех его органов.
Вторым видом отношений, составляющих предмет уголовного права, являются так называемые общепредупредительные отношения. Суть этих отношений заключается в том, что самим фактом существования уголовного закона государство предупреждает всех лиц (в первую очередь, конечно, лиц, склонных к совершению общественно опасных деяний), находящихся на территории России, о необходимости соблюдения уголовно-правовых запретов.
Третьим видом отношений, входящих в предмет уголовного права, являются отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами своего права на действия при наличии обстоятельств, исключающих преступность деяния. Эти отношения в теории уголовного права называются регулятивными уголовно-правовыми отношениями.
Проблема метода уголовно-правового регулирования является одной из наименее разработанных в уголовном праве. Тем не менее можно согласиться с мнением, что основными методами правового регулирования в сфере действия уголовного закона являются принуждение и поощрение.
Принуждение заключается в установленных уголовным законом ограничениях прав, свобод и законных интересов виновных, вытекающих из содержания уголовных наказаний. Наиболее радикальное правоограничение связано со смертной казнью.
Система уголовного права включает в себя две части - Общую и Особенную.
Общая часть состоит из нормативных институтов, содержащих общие положения, основные понятия, принципы, регламентирующие основания и пределы уголовной ответственности и наказания, применения принудительных мер медицинского характера, воспитательных мер воздействия к несовершеннолетним, а также порядок и условия, освобождающие от уголовной ответственности и наказания.
Особенная часть состоит из норм, содержащих описание конкретных составов преступлений, а также видов и размеров наказаний, предусмотренных за совершение этих преступлений.Общая и Особенная части уголовного права тесно связаны между собой и составляют вместе единое целое, т. е. одно без другого не применяется.
Принципы уголовного права - это исходные начала, руководящие положения в соответствии с которыми строится уголовное законодательство.Следующие принципы:

1. Принцип законности (ст. 3 УК РФ) включает два момента:

а) преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законом, т. е. никакими другими законами;

б) применение уголовного закона по аналогии не допускается. Это означает, что если общественно-опасное деяние прямо не запрещено Уголовным кодексом, то привлекать к уголовной ответственности за его совершение по похожей сходной статье ни в коем случае нельзя.

2. Принцип равенства граждан перед законом( ст. 4 УК РФ) .Необходимо также иметь ввиду, что равенство граждан перед законом не означает равенства в наказании за содеянные преступления.

3. Принцип вины (ст. 5 УК РФ).Его основное требование заключается в том, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

4. Принцип справедливости (ст. 6 УК РФ).Его содержание состоит в следующем.

Во-первых, наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми,

Во-вторых, никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

5. Принцип гуманизма(в ст. 7 УК РФ). В данной статье отражены две стороны гуманизма.

Во-первых, гуманизм должен прежде всего проявляться в защите прав и законных интересов законопослушных граждан и в особенности потерпевших.

Во-вторых, принцип гуманизма означает, что какое бы опасное преступление не совершило лицо, оно продолжает находиться под правовой защитой государства и наказание, применяемое к нему, имеет целью не причинение физических страданий или унижения человеческого достоинства, а восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений. Но надо иметь ввиду, что само исполнение уголовного наказания естественно объективно причиняет и физические страдания и унижает человеческое достоинство личности осужденного. Особенно это присуще таким наказаниям, как смертная казнь или лишение свобод деяния.