Курсовая работа на тему ПРАВОЙ РЕЖИМ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ. Правой режим контроля и надзора за предпринимательской деятельностью

• Название: Правой режим контроля и надзора за предпринимательской деятельностью
• Анкор: Курсовая работа на тему ПРАВОЙ РЕЖИМ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
• Дата: 03.06.2022
• Размер: 67.04 Kb.
• Имя файла: ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ.docx
• Тип: Курсовая; #566570
• страница: 5 из 5

2.2 Особенности проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности

Отношения в области организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Частями 3 и 3.1 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ установлены случаи и виды контроля, на которые положения данного закона не распространяются. Наиболее актуальными из них для субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- проведение оперативно-разыскных мероприятий, производство дознания, проведение предварительного следствия;

- осуществление прокурорского надзора, правосудия и проведение административного расследования;

- расследование причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидация их последствий;

- налоговый контроль;

- таможенный контроль.

Деятельность органов государственной власти в указанных случаях регламентируется специальным законодательством (УПК РФ, Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ и т.д.).

Кроме того, частью 4 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ установлено 35 видов государственного контроля (надзора), для которых особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Среди них:

- лицензионный контроль (ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

- федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (ст.29.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 13.11.2012 № 1162);

- федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства (ст.ст.353, 360 Трудового кодекса РФ);

- федеральный государственный пожарный надзор (ст.ст.6, 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);

- государственный строительный надзор (ст.54 Градостроительного кодекса РФ);

- государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль (ст.ст.71-72 Земельного кодекса РФ).

На все иные виды государственного и муниципального контроля, не перечисленные в частях 3, 3.1 и 4 Федерального закона № 294-ФЗ, положения данного закона распространяются в полном объеме.

Федеральным законом № 294-ФЗ предусмотрено 2 вида проверок: плановые (статья 9) и внеплановые (статья 10).

По общему правилу плановые проверки проводятся 1 раз в 3 года. Но для отдельных видов контроля установлена иная периодичность проверок (ч.4 ст.1, ч.9 ст.9 Федерального закона № 294-ФЗ). Основанием для проведения проверки является ее включение в согласованный с органами прокуратуры план проверок на соответствующий год. Планы проверок публикуются на официальных сайтах органов контроля.

Сводный план проверок всех органов контроля размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети Интернет http://genproc.gov.ru. (раздел «Сводный план проверок») и на сайте Федеральной государственной информационной системы Единый реестр проверок https://proverki.gov.ru. Зайдя на один из этих Интернет-ресурсов по ИНН можно получить подробную информацию о том, какие органы и когда запланировали в текущем году проверку юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Плановая проверка в обязательном порядке должна быть начата в месяц, установленный планом органа контроля.

Общими основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушений;

- поступление в органы контроля обращений и заявлений граждан и организаций, информации от органов власти, из СМИ о возникновении угрозы причинения либо причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Выездная проверка по этому основанию в обязательном порядке согласуется с органами прокуратуры;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки.

Кроме того, для отдельных видов контроля (они перечислены в ч.4 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ) могут устанавливаться иные основания для проведения внеплановых проверок и случаи их обязательного согласования с органами прокуратуры (указываются в специальных законах, регулирующих соответствующий вид контроля, например в ст. ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для лицензионного контроля).

Периодичность проведения внеплановых проверок действующим законодательством не регламентирована.

Как плановые, так и внеплановые проверки могут проводиться в форме:

- документарных (органом контроля для оценки соблюдения субъектом предпринимательства законодательства при осуществлении деятельности у него истребуются и изучаются необходимые документы без выхода на объект);

- выездных (по месту осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя органом контроля изучаются документы, обследуются объекты, производимая продукция и т.д.).

В силу ст.13 Федерального закона № 294-ФЗ срок проведения выездных и документарных проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки содержится в соответствующей графе плана органа контроля. При этом в соответствии с законом в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Это означает, что вне зависимости от количества органов контроля, проводящих плановые проверки в отношении конкретного малого предприятия или микропредприятия, общий срок этих проверок не может превышать в год 50 часов или 15 часов соответственно. В целях соблюдения этих сроков даты проведения проверок органы контроля обязаны согласовывать или проводить плановые проверки совместно.

В силу ст.14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа контроля.

В распоряжении (приказе) наряду с иными сведениями в обязательном порядке указывается информация о виде проверки и ее основаниях, должностных лицах, уполномоченных на проведение проверки, дата начала и продолжительность проверки.

Также в распоряжении указывается цели, задачи, предмет проверки, превышать которые должностное лицо не вправе. Например, если внеплановая проверка проводится с целью контроля за исполнением предписания, проверяться могут лишь только те нарушения, которые указаны в предписании. Действия, направленные на выявление иных нарушений, в данном случае будут незаконными.

До начала проверки заверенные печатью копии распоряжения или приказа о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами органа контроля руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ (обращение о причинении вреда или угрозе его причинения), юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте проверки наряду с иными сведениями указывается информация о продолжительности проверки выявленных нарушениях. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю (представителю), юридического лица, индивидуальному предпринимателю, а случае невозможности личного вручения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки субъект предпринимательской деятельности вправе представить в соответствующий орган контроля в письменной форме возражения. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган контроля.

В соответствии со ст.17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления нарушений должностные лица органа контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут:

- выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и дальнейшим контролем за его исполнением, в том числе путем проведения внеплановых проверок;

- возбудить дело об административном правонарушении.

Заключение

Исходя из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:

Существуют следующие задачи государственного регулирования предпринимательства:

защита окружающей среды;

сглаживание экономического цикла;

поддержание нормального уровня занятости населения;

охрана жизни и здоровья граждан;

обеспечение конкуренции на рынке;

содействие и развитие малого бизнеса;

меры по защите прав предпринимателей.

Формирование рыночных отношений, основанных на эффективном использовании финансовых, природных и иных ресурсов невозможно без инструментов управления и контроля, которые правомерно установлены и законодательно определены. Одним из таких инструментом является аудит.[5] Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудит представляет собой «независимую проверку бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица выражения мнения о достоверности такой отчётности» [6].

Государственный контроль, также может проводится за страховыми взносами и банковскими операциями, транспортный контроль, экологический контроль.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой целенаправленное воздействие государства на процессы возникновения и функционирования субъектов предпринимательства, выражающееся в признании статуса субъекта предпринимательства, предоставлении ему права на занятие тем или иным видом деятельности, законодательном установлении порядка осуществления указанной деятельности, а также соответствующем контроле, стимулировании и поддержке предпринимательства с целью создания благоприятных условий для реализации предпринимательской инициативы.

Список литературы

1. 
   «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.
   
2. 
   Актуальные проблемы грузоперевозок из-за COVID-19. Статья. [Электронный ресурс] URL: http: // GruzConsult.ru > articles/problem-covid19
   
3. 
   Бажина М.А. Некоторые аспекты документального оформления договора перевозки грузов автомобильным транспортом // Транспортное право. – 2018. – № 3. – С. 3-7.
   
4. 
   Бажина М.А. Основные направления реформирования законодательства о договоре перевозки грузов. // Пермский юридический альманах. Ежегодный научный журнал, ООО «Издательство «Статут», 2018
   
5. 
   Баскакова И.В., Самойленко С.С., Дюрикенова Е.Д. Договор об организации перевозки грузов. Транспортное право и безопасность. – 2016. – № 3(27). – C. 15 – 23
   
6. 
   Вайпан В.А. Комментарий к Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ. [Электронный ресурс] URL: http: // libfox.ru› …kommentariy-k-ustavu…federatsii.html.
   
7. 
   Васильев А.В. Договор перевозки грузов (в том числе с использованием вагонов третьих лиц) по дореволюционному законодательству России. // Транспортное право и безопасность. – 2019. – № 4(32).
   
8. 
   Витрянский В.В. Договор перевозки конкретного груза. // Приложение к номеру. «Хозяйство и право». – 2001. – № 7.
   
9. 
   Гатиятуллин М.Х., Загидуллин Р.Р. Автомобильные перевозки: Учебное пособие. – Казань: Изд-во Казанск. гос. архитект.-строит. ун-ва, 2016. – 162 с.
   
10. 
    Ермак А.Д. Правовая природа договора о подаче транспортных средств и предъявлении груза к перевозке железнодорожным транспортом. Транспортное право и безопасность. 2019. № 1(29).
    
11. 
    Закон СССР от 08 декабря 1961 «Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» (с изменениями и дополнениями) (прекратил действие), «Ведомости ВС СССР», 1961, № 50, ст. 525. [Электронный ресурс] URL:http: // Consultant.ru›
    
12. 
    Заразина Л.В. О статусе грузополучателя в договоре перевозки груза. // Вестник МФЮА. 2016. № 4. С. 185-189.
    
13. 
    Мальцев В.А., Гриднева О.В. Проблемы заключения и исполнения договора перевозки грузов автомобильным транспортом. // Транспортное право и безопасность. 2016. № 12 (12).
    
14. 
    Мухин К.О. Права и обязанности грузоперевозчика при железнодорожных перевозках. // Научный журнал «Студенческий». 2020. № 9 (95).
    
15. 
    Накушнова Е.В. Актуальные вопросы правового регулирования ответственности перевозчика за несохранность груза или багажа. Гражданское право. 2017. № 6.
    
16. 
    Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанный с применением законодательства и мер по противодействию распространения 96 на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020 г.) . [Электронный ресурс] URL: http: // vsrf.ru> documents/ all/ 28882//
    
17. 
    Обзор судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки грузов и транспортной экспедиции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2017г.) [Электронный ресурс] URL: http: // garant.ru› products/ ipo/prime/doc
    
18. 
    Пугинский Б.И. Составные обязательства в гражданском праве // Вестник Московского университета. Серия 11 (Право). 2003. № 6.
    
19. 
    Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2005 г. № 30«О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс] URL: http: // garant.ru› products/ipo/prime/doc/12042613.