7883-административная ответственность за нарушение избиратель. Правонарушения в сфере избирательного права

• Название: Правонарушения в сфере избирательного права
• Дата: 07.10.2022
• Размер: 231.5 Kb.
• Имя файла: 7883-административная ответственность за нарушение избиратель.doc
• Тип: Закон; #719511
• страница: 5 из 6

Заключение

Проведенное исследование института административной ответственности за нарушение избирательных прав граждан позволило сформулировать следующие основные выводы и предложения по совершенствованию правовой основы исследуемого института.

1. 
   Административная ответственность за нарушение избирательных прав граждан — это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение, посягающее на права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также права участия во всех избирательных действиях, установленных законодательством РФ в период подготовки и проведения избирательных кампаний. Соответственно, избирательные права граждан - это предусмотренные Конституцией Российской Федерации права избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право) в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также права участия во всех избирательных действиях, установленных законодательством РФ в период подготовки и проведения избирательных кампаний.
   
2. 
   В связи с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ в очередной раз претерпели существенные изменения. Федеральным законом была исключена ст. 5.2 Кодекса - «воспрепятствование работе избирательной комиссии», что явилось отрицательным моментом данных изменений. Изменены редакции ст. 5.4-5.6, 5.8, 5.10-5.12, 5.16-5.18, 5.20, 5.21, 5.23 и глава 5 Кодекса была дополнена новыми нормами, охраняющими избирательное законодательство - 5.45-5.52, 5.56 КоАП РФ.
   
3. 
   Таким образом, с 1990 года административная ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах регулируется уже более, чем тридцатью статьями КоАП РФ и было бы целесообразным сделать выделение данных составов в отдельную главу КоАП РФ.
   
4. 
   Содержание административно-правовой ответственности за нарушение избирательных прав граждан РФ заключается, во-первых в привлечении физических и юридических лиц к административной ответственности, во-вторых, в рассмотрении обращений (жалоб) граждан о нарушении избирательных прав. Мерой ответственности является административное наказание. К лицу, совершившему административное правонарушение в области избирательного законодательства может быть применено административное наказание в виде административного штрафа и конфискации предмета административного правонарушения. Результатом рассмотрения жалобы может быть восстановление нарушенного права.
   
5. 
   Избирательные комиссии, а также органы судебной власти входят в число субъектов защиты избирательных прав граждан Российской Федерации.
   
6. 
   Работу такого ключевого механизма, который реализует свободу волеизъявления народа, обеспечивают избирательные комиссии, независимость которых провозглашена в числе принципов проведения в Российской Федерации выборов и референдума. На избирательные комиссии законодателем возложена обязанность обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан. Несмотря на наличие такого статуса у избирательных комиссий, в Законе не содержится ни одной обязывающей нормы в отношении главного субъекта - гаранта избирательных прав, то есть в отношении избирательной комиссии. Все нормы, предусматривающие санкции за нарушения, содержат фразу «комиссия вправе». На наш взгляд, необходимо в ст. 20 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» внести дополнения в части установления санкций за конкретные нарушения, посягающие на избирательные права граждан.
   
7. 
   Реализация административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах является одним из действенных средств защиты избирательных прав граждан Российской Федерации.
   
8. 
   Необходимо на федеральном уровне принять разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами по вопросам адменистративно-деликтного законодательства. Административная ответственность за нарушение избирательного законодательства должна устанавливаться исключительно на федеральном уровне, что будет являться залогом однообразного применения административно-деликтных норм в этой сфере в ходе организации и проведении как федеральных, так и региональных и местных выборов и референдумов. С целью унифицирования избирательного законодательства предлагается принять избирательный кодекс Российской Федерации.
   
9. 
   Юридические гарантии избирательных прав личности подразделяются на гарантии правомерной реализации избирательных прав и обязанностей личности и гарантии охраны (защиты) избирательных прав и обязанностей личности.
   
10. 
    Гарантии правомерной реализации избирательных прав и обязанностей личности направлены на обеспечение оптимальных социально-политических условий и организационно-правовых средств правомерной реализации избирательных прав и обязанностей личности, и включают в себя: прежде всего принципы в качестве демократических начал избирательного права; пределы избирательных прав и обязанностей, их конкретизацию; процессуальные формы реализации избирательных прав и обязанностей личности (определенный порядок использования лицами избирательных прав и исполнения избирательных обязанностей).
    
11. 
    Юридические средства охраны (защиты) составляют самостоятельный, особый вид юридических гарантий избирательных прав и обязанностей личности. Они обеспечивают возможность каждому избирателю обратиться к государственным органам, найти там необходимую государственную защиту своих прав, а также восстановить их в случае нарушения. В их число целесообразно включить: средства надзора и контроля за правомерностью поведения субъектов избирательного права с целью выявления случаев правонарушений; меры правовой защиты, в том числе судебной; меры пресечения и другие правоохранительные меры; процессуальные формы охраны (защиты) избирательных прав и обязанностей; меры юридической ответственности.
    

Представляется, что выдвинутые предложения по совершенствованию института административной ответственности за нарушения избирательного законодательства, направленные на повышение эффективности борьбы с подобными деликтами, будут способствовать сокращению числа правонарушений в данной сфере, следовательно, повышению эффективности функционирования института прямого народного волеизъявления.