Правонарушения в сфере социального обеспечения
 Скачать 163.84 Kb.
|
|
права и свободы человека и гражданина; собственность; общественный порядок и общественная безопасность; окружающая среда; конституционный строй РФ; мир и безопасность человечества. Уголовная противоправность — состоит в запрещенности преступления соответствующей уголовно-правовой нормой под угрозой применения к виновному наказания; Виновность — это отношение психики лица к совершаемому им общественно опасному деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности. (Виновным признается только лицо, способное как по своему возрасту, так и психическому состоянию осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими); Наказуемость—необходимоеправовоепоследствиепреступления.Наказуемость выражается в угрозе, возможности применения наказания за деяния(бездействия),предусмотренныеуголовным законом. Одним из главным признаком преступленияявляетсявиновность.Винавыступает вдвухформах[39,с.98]: умышленная; неосторожная. В своюочередь, умыселможетбытьпрямым иликосвенным (эвентуальным). Неосторожнаявинатакжеподразделяетсянадвавида: преступную самонадеянность или легкомыслие; преступную небрежность или халатность. Прямойумысел—этокогдасубъектсознавалобщественнуюопасностьсвоихдействий, предвидел возможность или неизбежность наступления опасных последствийи желалихнаступления. Косвенный умысел — это когда субъект осознавал общественную опасностьсвоих действий, предвидел возможность наступления опасных последствий, не желал,носознательнодопускалэтипоследствиялибоотносилсякнимбезразлично. В гражданском праве допускается возможность привлечения к ответственности и без вины. В таком порядке возмещают вред юридические лица и граждане,деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих — использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокогонапряжения,взрывчатыхвеществ,сильнодействующихядов,осуществлениемстроительной и иной связанной с нею деятельности. Однако ответственность собственника источника повышенной опасности за событие, независимо от его вины, не нарушает общего принципа виновности как необходимого признака гражданско-правового правонарушения. Ведь основанием для возмещения собственником повышенного риска является не уголовное правонарушение, а иные юридические факты. Следует иметь в виду, что вина не исчерпывает всего содержания духовного отношения правонарушителя к проступку и его последствиям. В качестве субъективной стороны деяния законодатель часто приводит и другие психические явления. Так, в УК РФ упоминаются мотивы преступления (корысть, личная заинтересованность), цели преступления (вытеснение с рынка других хозяйствующих субъектов, влияние на исход конкурсов или конкурсов). . Эти и другие аспекты психического состояния преступника учитываются при квалификации деяния и назначении наказания. Однако для признания противоправного деяния уголовным правонарушением необходимо установить только вину. Санкция,какинормаправавцелом,представляетсобойрезультатправотворческойдеятельностигосударственногооргана,тогдакакправонарушение—актдеятельностигражданинаииныхлиц.Бесспорно,безсоответствующейнормыправа и ее санкций, правонарушение не может существовать, но это обстоятельство неозначает того, что в конкретное деяние человека или организации нужно включатьнечто чуждое,неприсущее ему,стоящее надним. Преступность, как весьма распространенное социальное явление, затрагивает различные сферы общественной жизни, в результате разнообразных процессов. Они обладают большим динамизмом не только в границах определенного государства, но и в пределах отдельного региона. Поэтому причины этого явления не следует перечислять отдельно. Кроме того, существуют различия в причине конкретного, индивидуального преступления; причины отдельных видов преступлений; Причины преступности как массового явления. Основная причина противоправного поведения человека связана с рядом противоречий, направленных на дестабилизацию социальной среды и нормального функционирования личности. Нарастание этих противоречий вызывает увеличение количества преступлений. Это подтверждается деструктивными тенденциями в экономической, политической и других сферах российской действительности. Таким образом, мы можем классифицировать преступления по нескольким признакам. Основной классификацией является деление на правонарушения и преступления. Правонарушения отличаются меньшей степенью общественной опасности (вреда), они совершаются в разных сферах общественной жизни, имеют разные объекты действия и правовые последствия. В ходе исследования мы ознакомились с теоретико-правовыми аспектами преступлений, совершаемых в сфере социального обеспечения, а именно: понятием, составом и видами преступлений, совершаемых в сфере социального обеспечения. С учетом изложенного можно сделать вывод, что деяние является виновным правонарушением дееспособного лица. Наличие уголовного правонарушения является основанием для привлечения виновного к ответственности. 2 ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 2.1 Источникиправавсфересоциальногообеспеченияиихклассификация Понятиеисточниковправавсфере социальногообеспеченияможнотрактоватькакпонятиеформправаврамкахсоциальногообеспечения. Более известными источниками законодательства о социальном обеспечении в Российской Федерациисчитаются нормативные правовые акты. Таким образом, правовые нормы в совокупности формируют сферу законодательства о социальном обеспечении, которое напрямуюнацеленона регулировки общественных отношений, которые, в свою очередь, считаются предметом такой сферы права, как социального обеспечения. Не считая того что их особенностью является долговременное пользование. Законодательством предусмотрено, что нормативные правовые акты в области социального обеспечения могут издаваться исключительно органами, обладающими регулирующими полномочиями. Нормативный акт - это официальный документ, носитель юридически значимой информации. В последние годы нормативные соглашения стали источниками социального обеспечения наряду с нормативными правовыми актами. Они также получают все более широкое распространение в законодательстве о социальном обеспечении. Нормативный договор как источник права социального обеспечения - это своего рода соглашение между субъектами отношений социального обеспечения, в результате которого возникает новая норма права. Ярким примером такого соглашения может быть соглашение между пожилым человеком и организацией социального обслуживания о его платном обслуживании в стационарном учреждении, коллективный договор между работодателем и работниками, одним из пунктов которого является норма об организации бесплатного летнего отдыха для детей. Поэтому, чтобы более точно понять суть нормативногодоговора, необходимо четко отделять трудовой договор и нормативный договор. Главным отличием является тот факт – в нормативных актах нет индивидуального характера договоров и их содержания. Это, прежде всего связано с тем что при заключении трудового договора между работниками и работодателями не может быть неможетбытьсозданановаяправоваянорма,таккакданныйвидправоотношенийужепредусмотрендействующимзаконодательством. На основании нормативного договора социального обеспечения, участники отношений социального обеспечения создают новые правила поведения - новую норму права. Таким образом, они выступают в качестве субъектов законодательства. В отличие от нормативных актов, которые принимаются государственными органами, нормативные договоры выступают результатом соглашения между равноправными субъектами о работы в области социального обеспечения, представляющей общий интерес. Источниками социального обеспечения в России являются социально-экономические условия российского общества.С их изменением соответствующим образом изменяются источники законодательства о социальном обеспечении. В последние годы это происходило довольно часто, поэтому законодательство в области социального обеспечения стремительно обновляется. Устаревшиенормативныеактысоциальногообеспеченияотменяются,изменяютсяилидополняютсялибопринимаютсяновые,болеепрогрессивныеакты,соответствующиеэкономическимусловиямгосударства.КлассификацияисточниковправавсфересоциальногообеспеченияначинаетсясКонституцииРФ,гдезакрепленконституционноправовойстатусгражданвобластисоциальногообеспечения.Вчастности,вст.7сказано,чтоРоссийскаяФедерация—социальноегосударство,политикакоторогонаправленанасозданиеусловий,обеспечивающихдостойнуюжизньисвободноеразвитиечеловека[1].Нормаст.7такжеопределяетгарантиисоциальногообеспечения:вРоссийскойФедерацииохраняютсятрудиздоровьелюдей,обеспечиваетсягосударственнаяподдержкасемьи,материнства,отцовстваидетства,инвалидовипожилыхграждан,развиваетсясистемасоциальныхслужб,устанавливаютсягосударственныепенсии,пособияииныегарантиисоциальнойзащитных[1]. Следующие источники права считаются международно-правовыми договорами, которые могут быть заключены между Российской Федерацией и государствами –членами СНГ. Нормы этих соглашений регулируют общественные отношения, связанные с социальным обеспечением граждан при переезде из одного государства СНГ в другое, а ещё иные отношения социального обеспечения. Среди них следует выделить Конвенцию СНГ о правах человека и основных свободах. Ещё к источникам права социального обеспечения относятся федеральные законы, которое существует и действует большое количество, закрепляя своим содержанием права граждан РФ на те или другие виды социального обеспечения. Отражены они в правовых актах, которые в свою очередь ориентированы на улаживание социального страхования, пенсионного обеспечения, социальной поддержки, и другой социальной помощи. Принимая во внимание большое количество нормативного материала и многообразие видов социального страхования, законодатель издал закон об основах обязательного социального страхования, который ранее не применялся в российском законодательстве. В нем определены принципы обязательного социального страхования, виды рисков социального обеспечения, страховые случаи, виды страхового покрытия обязательного социального страхования, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования. Нормыэтогорамочногозаконаслужаториентиромдлядругихфедеральныхзаконовииныхнормативныхправовыхактов,регулирующихконкретныевидысоциальногострахования. Значительноечислозаконодательныхисточниковправасоциальногообеспеченияимеетсявраспоряженииотраслисоциальнойподдержки.Книмможноотнеститакиенормативно-правовыеакты,какЗаконозанятостинаселения,федеральныезаконыоветеранах,опособияхгражданам,имеющимдетей,№159-ФЗ«Одополнительныхгарантияхпосоциальнойподдержкедетейсиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей»,№157-ФЗ«Обиммунопрофилактикеинфекционныхболезней»,№21ФЗ«ОдополнительномежемесячномматериальномобеспечениигражданРоссийскойФедерациизавыдающиесядостиженияиособыезаслугипередРоссийскойФедерацией». Следующуюгруппуисточниковправа человека насоциальные обеспечениясоставляютподзаконныеакты.Онизанимаютзначительноеместовсистемеисточниковправасоциальногообеспечения. Следующийуровеньподзаконныхнормативныхправовыхактов—постановленияПравительстваРФ.Такимипостановлениямиустанавливается,какправило,правовоймеханизмреализациизакрепленныхвзаконахправчеловекавсфересоциальногообеспечения.Так,непреходящеезначениеимеетпостановлениеСоветаМинистров—ПравительстваРФ№941,определяющеепорядокисчислениявыслугилет,назначенияивыплатыпенсий,компенсацийипособийлицам,которыевсвоевремяпроходиливоеннуюслужбуименнопоконтракту,служиливорганахвнутреннихдел,атакжесотрудниковучрежденийвсфереисполнениянаказаний.Крометого,ПравительствоРоссийскойФедерацииустанавливаетирегулируетвоплощениевжизньпорядокназначенияипроцессвыплатпенсийбывшимсотрудникампрокуратуры,органоввнутреннихдел,атакжеихсемьям. Таким образом, система источников права социального обеспечения имеет иерархическую структуру, от Конституции Российской Федерации до подзаконных нормативных правовых актов, каждый из которых содержит юридические нормы, напрямую которые направлены на регулирование правоотношений в сфере социального обеспечения. 2.2 Юридическаяответственностьзаправонарушениязаконодательствавсфересоциальногообеспечения Юридическаяответственность ―этонормативная,обеспеченнаягосударственным принуждением, убеждением или поощрением юридическая обязанностьпо соблюдению и исполнению требований норм права, реализующаяся в правомерномповедениисубъектов,одобряемомилипоощряемомгосударством,авслучаееенарушения ― обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничениеправ имущественного или личного неимущественного характера и их реализация[37,с.200]. Исходя из выше сказанного, можно определить следующие признаки юридическойответственностизаправонарушение: обладает формальной определенностью, нормативностью, четкостью идетализированностью; имеет два основания: формальное (предусмотрена в правовой норме) ифактическое(правонарушение); основываетсянагосударственномпринуждении; возникаетввидеобязанностиправонарушителяивыражаетсявосуждении и несении правонарушителем неблагоприятных правоограничений, предусмотренныхнарушеннойнормой; обладает процессуальной формой осуществления и реализуется в охранительномправоотношенииответственности. Указанныепризнакиюридическойответственностиявляютсяобязательными:отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий [27,с.134]. Вданномвопросебудетидтиречьнепосредственнооюридическойответственностизасовершениеправонарушенийвсфересоциальногообеспечения.Так,всовременнойотечественнойправовойнаукесоциальногообеспеченияпроблемыюридическойответственностивдостаточноймеренеразработаны.Даннаяпроблематикарассматривается врамкахгосударственногосоциальногострахованиякакформысоциальногообеспечения. Всфересоциальногообеспеченияпринятовыделятьследующиевидыюридическойответственности. Во-первых, ведущее место занимает конституционно-правовая ответственность за совершение преступления, которая может быть применена к лицам, органам государственной власти, а также государству, признанным виновными в установленном порядке. Во-вторых, уголовная ответственность также занимает свою нишу, которая, в свою очередь, обязательно принимает форму более жестокого наказания, согласно нормам уголовного законодательства Российской Федерации. В-третьих,административнаяответственность,каквидюридическойответственностивсфересоциальногообеспеченияпредставляетсобойлишениягосударственно-властногохарактеразасовершенноеадминистративноеправонарушение. На сегодняшний день не представляется возможным в полной мере определить место норм юридической ответственности в системе общеправовых норм, однако, опираясь на судебную практику, а также на нормы законодательства, как российского, так и международного, можно сформировать понятие юридической ответственности в области социального обеспечения Так, в сфере социального обеспечения юридическая ответственность - это применение определенных имущественных лишений в виде санкций к правонарушителю, которое возникает в результате нарушения лицом норм Закона о социальном обеспечении. Особенностью можно считать то, что юридическая ответственность по закону о социальном обеспечении осуществляется с одной целью – восстановить нарушенное право. Отсюда следует, что юридическая ответственность в сфере социального обеспечения является одной из гарантий, обеспечивающих восстановление нарушенного права. Поэтому в силу специфики отношений, регулируемых правом социального обеспечения, к правонарушителю должны применяться специфические имущественные санкции. Очень значимым моментом представляет собой закрепление в ст. 7 Конституции РФ, Россия признана социальным государством. Но легальное закрепление аспекта социальности на государственном уровне мало означает, ведь нужно практическое подкрепление теории в гарантии и продажи, общественных прав граждан. Миллионы граждан получают разные пособия в рамках организации социального обеспечения, и права любого из них должны быть результативно защищены. В условиях, когда в сферы отсутствуют нормы правовой ответственности, которые регулируют эти общественные отношения, нарушения прав граждан носят не лишь массовый, но и постоянный характер. Исходя из такого, можно представить главные нарушения, которые могут быть допущены в сфере социального обеспечения. Кним относится, напрасный отказ в предоставлении некоторых пособий, их предоставление осуществляется не в полном объеме или с нарушением которые установлены сроков [32, с. 145].Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих законах, что в целях поддержания доверия граждан к закону и к действиям государства, в том числе путем изменения действующих нормативных актов, законодатель обязан соблюдать конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантий социальных прав, а не осуществлять нормативные акты, нарушающие суть этих прав, привело бы к потере их истинного содержания. Отсутствие таких гарантий социальных прав, как нормы юридической ответственности, обесценивает их и создает своеобразный плацдарм для возможных нарушений [38, с. 244]. |