Правовая охрана Конституции Российской Федерации
 Скачать 68.38 Kb.
|
|
ФГБОУ ВО «ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. И.С. Тургенева» ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КУРСОВАЯ РАБОТА на тему: «Правовая охрана Конституции Российской Федерации» Выполнила: Студентка 1 курса группы 71 Ю(в)-у (очно-заочное отделение) Пашина Е.А. Научный руководитель: к.ю.н., доцент Петрованов К.Г. Дата сдачи курсовой работы: Дата защиты: Оценка: Орел – 2018 Содержание Введение …………………………………………………………….…….3-5 1. Понятие и задачи правовой охраны Конституции РФ. ……..…6-12 1.1 Понятие правовой охраны Конституции РФ. ……..……….…….….6-8 1.2 Задачи правовой охраны Конституции РФ.………… ……….….....8-12 1.3Субъекты охраны Конституции РФ.……………………………….13-17 1.4 Формы правовой охраны Конституции РФ. ……………………...17-21 2. Вопросы правовой охраны Конституции РФ на современном этапе развития России………..………………………………………..…..22-27 2.1 Правовая охрана Конституции РФ в современном значении.……………………………………………………………………...22-24 2.2 Конкретные вопросы правовой охраны Конституции РФ…….....24-29 Заключение…………………………………………………………..….30-31 Список использованных источников……………………………………..32 Введение Актуальность темы обусловлена тем, что с развитием Российского государства подтверждается общее и единое правило современного мира: каждая из стран, которая считает себя в полной мере цивилизованной, имеет свою собственную конституцию, которая и является представлением сути цивилизованности. Конституция непременно важна и, как следствие, необходима для современного, развитого государства, которое, так или иначе, преследует цели, какого-либо проявления демократизма, а необходима она, прежде всего из-за того, что в ней закрепляются его исходные предназначения и принципы, функции, задачи и главные организации, а также формы и методы деятельности. Конституция регулирует и устанавливает возможные пределы и характер государственного контроля в каждой из основных сфер общественного развития, непосредственного взаимодействия и взаимоотношения человека и гражданина с государством. Но самое главное, что конституция даёт для государства и общества, это фундаментальная сила и высшую власть правам и свободам человеку, защищая его честь и достоинство (в статье 23 ч. 1). Конституция – это главный закон государства, выражает волю либо всего народа в целом, либо только господствующего класса, также закрепляющий основные положения государственного и общественного строя общества, права и свободы человека и гражданина, излагает интересы общества в форме законов, либо интересы привилегированного класса. Сам термин конституция берёт истоки от латинского слова «constitutio» - установление, построение. Во времена Римской империи конституциями были указы римских императоров (декреты), от чего и пошло само понятие, а в средние века оно применялось в форме понятия, «основной закон», что уже окончательно послужило современному аналогу понятия конституция. Конституционное право – является же одной из системных отраслей права в Российской Федерации. Также, как и любая другая отрасль современного права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, то есть правил поведения, являющихся общеобязательными для всех граждан, которые в большинстве случаев обеспечиваются применение государственного принуждения, в различных формах проявления и регламентируются органами, обладающими для этого, властными полномочиями. Образующие данную отрасль, правовые норм, являющиеся неотъемлемой её частью, характеризуются единством всех составных частей, определёнными признаками, которые являются общими для её частей, тесно связаны между собой и имеют особые отличия, выделяющие их на фоне других отраслей права. Данные признаки обусловлены своеобразностью общественных отношений, конкретным подходом рассматриваемого российского общества, именно на регулирование которых и направлены норма, которые образуют эту отрасль. Конституция Российской Федерации по своей особой правовой природе является лишь фундаментом всей правовой системы России. Эффективная правовая охрана Конституции –является основой самой устойчивости государственного и общественного строя. Вследствие этого самой важной задачей государственной власти в Российской Федерации обеспечение верховенства и правовой направленности Конституции, соответствие актов, издаваемых правительством, нормам и принципам Конституции, их верное и доступное изложение, соблюдение всех норм в соответствие также и международным правам, наибольший баланс во взаимодействии правовых нормативных актах Центральной власти и власти в субъектах Федерации на местном уровне. Следует понимать, что правовая охрана конституции — это общая совокупность всех юридических средств, возможностей и направленностей, с помощью которых достигается исполнение всех установленных норм Конституции, соблюдение всеми субъектами режима конституционной законности и право намеренности всех действий. Цель работы - рассмотреть обеспечение правовой охраны Конституции в Российской федерации, а также раскрыть её задачи. Руководствуясь, указанной выше целью исследования в курсовой работе ставятся такие основные задачи как: Рассмотреть понятие и задачи правовой охраны Конституции РФ. Раскрыть статус субъектов правой охраны Конституции и главные формы правовой охраны Конституции. Сделать анализ состояния правовой охраны Конституции Российской Федерации на современном этапе. Объектом исследования выступают конституционно-правовые отношения, регулирующие правовую охрану Конституции РФ. Предметом же курсовой являются конституционно-правовые нормы, регулирующие институт главы государства и институт Конституционного Суда РФ, а также меры по осуществлению правовой охраны Конституции РФ. Методология исследования. В работе применялись следующие методы: исторический, формально-логический, сравнительно – правовой и другие. Степень научной разработанности темы. Изучению правовой охраны Конституции посвящены труды таких учёных как В.Г. Вишнякова, Д.А. Керимова, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафинаи, М.В. Баглай, Б.Н. Чичерин, В.А. др. Структура работы состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка литературы. 1. Понятие и задачи правовой охраны Конституции РФ. 1.1 Понятие правовой охраны Конституции РФ. Правовая охрана конституции – это совокупность юридических средств, с помощью которых достигается выполнение всех установленных конституцией норм, соблюдение режима конституционной законности. Если взглянуть на данный вопрос в более широком смысле его понимания, то под правовой охраной конституции понимают создание нужных условий, создание и улучшение соответствующих им гарантий, получающих достаточное выражение в первых и основных понимания самой сути Конституции, усовершенствование государственно правовых методов, средств и способов обеспечения действия норм Конституции и прилегающих законов. Также используется в специальном значении, предполагая под собой применение специфических норм, конституционно-правовых средств в целях установления верховенства Конституции во всей правовой системе общества. При попытке определить суть понятия «правовая охрана конституции» следует: Понимать правовую охрану конституции через категорию, наиболее точно, разносторонне и обобщённо характеризуется, и обусловливается особенно положение полученного документа в каждой из сфер общественной жизни, обуславливает его от каждого из других актов. Исходить из понимания того, что именно от неукоснительного соблюдения и обеспечения поддержки данной категории зависит в конечном итоге соблюдение стабильности и прогресс развития. Данной категорией являются свойства Конституции РФ, под которыми понимают её признаки в основном законе государства и общества. К наиболее разнообразным, всеобъемлющим из них можно относить верховенство закона, а также высшую юридическую и нормативную силу высшего закона. Именно эти свойства и являются универсальными и всеобъемлющими в контексте правовой охраны, благодаря чему даётся особая характеристика главенствующего места в роли в обществе в каждой из сфер деятельности этого общества. Поэтому в научной литературе отмечаются два важных аспекта при рассмотрении данного вопроса. Во-первых, верховенство определяет, прежде всего, статус конституции в различных важнейших подсистемах общества, в отношении их основных структурных элементов. В особенности это касается политической системы, государственного управления. Во-вторых, высшая нормативная, юридическая сила конституции характеризует позицию данного документа главным образом среди различного рода правовых актов, а также партийных норм, норм общественных объединений, традиций, обычаев, которые выполняют роль регуляторов функционирования взаимосвязей, взаимоотношений различных общественных систем и их институтов. Из этого можно сделать вывод, что выполнению дела указанных выше двух важнейших и охватывающих большинство аспектов при рассмотрении данного вопрос и свойств получаемых на основе рассмотрения моментов большинством научной литературы служит именно правовая охрана Конституции.1 Можно наблюдать определённый специфический характер при рассмотрении правовой охраны конституции в государствах федеративной формой государства, в которую входит и Российская Федерация. В наибольшем числе таких государств на одном ряду с общефедеральной конституцией также действуют и конституции на местах, то есть конституции субъектов федерации. Следовательно, мы получаем два определённых вида систем, используемых для правовой охраны конституции. В первом случае это охрана общефедеральной Конституции, а во втором уже охрана конституции конституций каждого из субъектов, входящих в федерацию. Для каждой из систем свойственны свои задачи, решения которых преследуют органы, предназначенные для правовой охраны конституции. Правовая охрана главного закона должна и осуществляется институтами, имеющими соответствующую направленность. Иногда их называют средствами. В своей сумме они представляют собой специальный механизм правовой охраны главного закона. И прежде всего, таковым институтом является особый порядок сбора, а также принятия и изменения сущностных изменений в конституции. Он обязан отвечать двум основным, смежным и координированным требованиям. Во-первых, соблюдению стабильности конституции и, во-вторых, обеспечению всем возможностям ее изменения или уточнения. Данный подход должен быть призван для обеспечения стабильности конституционного строя и в то же время учитывать динамику его развития, включающую возможные изменения в обществе. Вместе с определенными функциями выполняются две общие задачи, как для общефедеральной, так и для конституции субъектов, без решения которых невозможно вынести оптимальное и наиболее приближённое для современных реалий решение прогрессивное решение, способное утвердить соответствие её значения, а также самого функционирования государства в избранном и правильном направлении. В первую очередь – это оптимальное обеспечение и поддержание в единстве всех законодательств, с наиболее гармоничным сочетанием с интересами как самой федерации в целом, так и каждого из входящих в неё субъектов. Во-вторых, обеспечение сходства и поддержания соответствия общефедеральной правовой системе входящих в неё правовых норм субъектов на основе принципа верховенства федерального законодательства над региональным законодательством и, как следствие, верховенства общефедеральной конституции над конституциями каждого из субъектов федерации. Ни одна Конституция субъектов федерации не должна и не может идти в противовес и противоречие с Конституцией общефедеральной. Но нельзя не заметить, что не существует каких-либо единых стандартов, которые бы делали существование конституций субъектов без смолёными. Данное соответствие решается и регламентируется федеративным законодательством каждого из государств по своему усмотрению, что же касается России, то данный вопрос рассмотрен в достаточно полной мере и имеет свою собственную регламентацию. Следующий институт правовой охраны конституции - это ее толкование. Оно представляет из себя особый вид правовой деятельности. Конституционное толкование – также является частью общего толкования норм права. Также с тем толкование конституции имеет свои особенности: 1. Конституционное толкование - особый вид правовой деятельности высшего судебного органа, направленный на оценку правовых актов, охрану Основного закона, обеспечение всех норм реализации права, на предупреждение всех видов правонарушений. 2. Конституционное толкование - вид правовой деятельности высокого юридического ранга. По своей силе акты толкования Конституции и конституционного толкования законов имеют силу последних. 3. Как вид правовой деятельности конституционное толкование имеет значение не только для правотворчества, но и для всех форм реализации права, в том числе для соблюдения, исполнения и осуществления правовых предписаний.2 Главное место в понимании и выявлении задач правовой охраны конституции, основного закона отводится институту, осуществляющему конституционный контроль. Он является наиболее оптимальным средством, с наибольшей эффективность в обществе. До сих пор в науке остаётся спорным решение по вопросу о том, к какому же из видов власти должен относиться конституционный контроль. Кто-то считает, что конституционное правосудие – это есть неотъемлемая часть судебной власти, другие же предполагаю, что конституционное правосудие, есть институт, стоящий над каждой из ветвей власти, хотя и не должен являться в полной мере неким четвёртым представителем власти. Третьи предполагают, что конституционный контроль надо рассматривать, как понятие в широком смысле, охватывающем как конституционный судебный контроль, так и другие формы, то есть как своеобразную контрольную власть. Ну и на конец последние, говорят о власти контрольной, как о разбросанной ветви власти и осуществляемой только лишь органами, специально разработанными под это, для которых закон предписывает именно осуществление предписаний конституционного контроля в целом или по отдельным вопросам.3 Четвёртый же институт, осуществляющий правовую охрану основного закона федерации, является конституционный надзор. Присутствует множества его определений в различной научной литературе.К примеру, С.А. Авакьян даёт ему характеристику, как осуществляемую государственными органами деятельность, направленную на обеспечение соответствия конституции государства законов и иных нормативных правовых актов. 4Также нельзя не отметить, что на протяжении многих лет проходят споры в выявлении сущностного понимания, в сравнении понятий «конституционного контроля» и «конституционного надзора». В прошлом некоторые ученые предполагали, что указанные понятия тождественны, другие же напротив разделяли их, третьи пытались отнести конституционный надзор к одному из видов конституционного контроля, то есть включить его в понятие конституционного контроля. В современном обществе спор, в большинстве случаем, сводится к тому, нужно ли понятия «конституционный контроль» и «конституционный надзор» считать идентичными или напротив различать их. Конституционный контроль понимается как – проверка и постоянное наблюдение для проверки за нормативно-правовыми актами, которые действуют на территории РФ на предмет их достаточности и соразмерности Конституции РФ. Появление правовой охраны конституции связывается с установлением и принятием в России Конституции РСФСР 1918 года. Данная конституция характеризуется в научной литературе в виде первого основного закона социализма. Всё последующее развитие этого института являлось сутью и объединялось напрямую с установлениями и принятиямикаждой новой Конституцией СССР и на основе каждой из них - новых конституций автономных и союзных республик. Нужно также выделить, что в общем в период существования социализма институтправовой охраны главенствующих законов был во многом формальный и неэффективный. В практических случаях имеющиеся вопросы, как и многие другие вопросы государственной жизни, решались высшими инстанциями КПСС. Часто рассматривается также понятие способа охраны. Способ охраны (Конституции) – это особая система действий или единичное действие, которые применяются органами государственной власти для осуществления и установления правовой охраны Конституции РФ. Большинство под государственной охраной понимают одну из функций государственных властных органов. Эта функция определяется не в исключительном ведении только лишь одного государственного органа. В её полноправном исполнении задействован каждый государственный орган, который в какой-либо мере при исполнении своих не посредственных задач, каким-нибудь образом осуществляет государственную охрану. Гарантом для соблюдения правил Конституции и законов РФ, конституций в республиках, входящих в состав России, выражаются в том числе и главы исполнительной власти (президенты) республик. В качестве гаранта для Конституции, Президент РФ получает прерогативы по защите прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, осуществлению мер для охраны суверенитета РФ, ее независимости и в том числе государственной целостности, а также обеспечению согласованного функционирования всех органов государственной власти. Во-вторых, заранее рассмотренное в Конституции (ч. 2 ст. 85) право Президента РФ на приостановку действий каждого из актов органов исполнительной власти в субъектах РФ в случаи несоответствия этих актов, актам Конституции РФ и федеральным законам (ч. 2 ст. 85) даёт и закрепляет за ним возможность не только на прямую контролировать состояние конституционной законности, но и оказывать непосредственное влияние на них. В соответствии с текстом определения, государственная охрана осуществляется на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Правовая охрана конституции. Преследует собой и охрану свободы человека и гражданина. Если учитывать конституционное положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующее каждому право на судебную защиту его прав и свобод, становится ясно, что суды обязаны соблюсти надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел. Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Из чего становится ясно, что правовая охрана является немало важной частью Конституции, как РФ, так и субъектов РФ. Как вывод мы можем считать, что охрана конституции, соблюдение её норм и предписаний, есть основная обязанность всех её субъектов, а обеспечение её охраны наблюдается на каждом из уровней власти, все граждане должны основываться в своих решения на Конституции, как одной из важнейших составляющих. Проявления правовой охраны Конституции в России, проявляется ещё с момента появления первой Конституции РСФСР и СССР, а хранение и обеспечения гаранта её значимости можно расценивать как святой долг граждан России. |