Задание_1. Правовая основа перевозок воздушным транспортом
 Скачать 300.7 Kb.
|
|
Оглавление Воздушное право ....................................................................................................................................... 2 Правовая основа перевозок воздушным транспортом. ..................................................................... 2 Структура нормативно-правовых актов в РФ в области ГА ........................................................... 2 Федеральные авиационные правила .................................................................................................... 3 Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации ............ 3 Использования воздушного пространства Российской Федерации ............................................ 3 Полетов в воздушном пространстве Российской Федерации ....................................................... 3 «ОБЩИЕ ПРАВИЛА ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ, БАГАЖА, ГРУЗОВ И ТРЕБОВАНИЯ К ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ, ГРУЗООТПРАВИТЕЛЕЙ, ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЕЙ» .................................................................................................................... 3 Общая структура Правил: .................................................................................................................. 4 Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ) ................................................................. 5 Функции Росавиации ........................................................................................................................... 5 Деятельность Росавиации ................................................................................................................... 5 Международная организация гражданской авиации ........................................................................ 6 Цели и задачи ИКАО ............................................................................................................................ 7 Деятельность ИКАО ............................................................................................................................. 7 Международная ассоциация воздушного транспорта ........................................................................ 8 Цели и задачи деятельности ИАТА ................................................................................................... 8 Деятельность ИАТА ............................................................................................................................. 9 Воздушное право Воздушное право - совокупность правовых норм, регулирующих правовые отношения, возникающие в связи с использованием воздушного пространства. ⮚ Воздушное право включает нормы национального (внутригосударственного) и международного права, его исходным положением является признание полного и исключительного суверенитета государства в отношении своего воздушного пространства. ⮚ Внутригосударственное правовое регулирование означает воздействие со стороны государств на отношения между юридическими и физическими лицами, участвующими в организации и реализации международных воздушных сообщений посредством внутригосударственного законодательства в целях удовлетворения интересов этих лиц Правовая основа перевозок воздушным транспортом. ⮚ Гражданский кодекс РФ ⮚ Воздушный Кодекс РФ ⮚ Федеральные Авиационные Правила РФ Государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности. Воздушное право имеет комплексный характер и охватывает ряд норм: Административного права: ⮚ порядок регистрации ВС; ⮚ порядок регистрации аэродромов и аэропортов; ⮚ выполнение авиационных работ; ⮚ правила перевозок; ⮚ охрана государственности; Гражданского права: ⮚ право собственности на воздушное судно; ⮚ ответственность перевозчика перед пассажирами и грузовладельцами; Уголовного права: ⮚ устанавливающих ответственность за нарушение правил передвижения. Специфика Воздушного права предопределила объединение этих норм (за исключением норм уголовного права) в единые законодательные акты. Структура нормативно-правовых актов в РФ в области ГА Воздушное законодательство РФ: ❖ Воздушный кодекс РФ; ❖ Федеральные законы; ❖ Указы Президента Российской Федерации: ❖ Постановления Правительства РФ; ❖ Федеральные правила использования воздушного пространства; ❖ Федеральные авиационные правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты Российской Федерации. Федеральные авиационные правила Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации ⮚ Утверждены приказом Минтранса России № 128 от 31.07.2009 г. в целях реализации стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации при подготовке и выполнении полетов в гражданской авиации ⮚ Устанавливают правила подготовки воздушного судна и его экипажа к полету, обеспечения и выполнения полетов в гражданской авиации, а также аэронавигационного обслуживания полетов в Российской Федерации. Использования воздушного пространства Российской Федерации ⮚ Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 138 от 11 марта 2010 Введены в действие с 1 ноября 2010 г. ⮚ Разработаны в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации и Конвенцией о международной гражданской авиации, подписанной в г. Чикаго 7 декабря 1944 г., ⮚ Устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства. Полетов в воздушном пространстве Российской Федерации ⮚ Утверждены приказом Минобороны РФ, Минтранса РФ и Росавиакосмоса от 31 марта 2002 г. N 136/42/51. Введены в действие с 1 января 2003 г. ⮚ Разработаны в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации ⮚ Устанавливают общий порядок выполнения полетов пилотируемыми воздушными судами гражданской, государственной и экспериментальной авиации в воздушном пространстве Российской Федерации. «ОБЩИЕ ПРАВИЛА ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ, БАГАЖА, ГРУЗОВ И ТРЕБОВАНИЯ К ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ, ГРУЗООТПРАВИТЕЛЕЙ, ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЕЙ» ⮚ Утверждены приказом Минтранса России № 82 от 28.06.2007 г. ⮚ Разработаны в соответствии с Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 12 октября 1929 г.) и Федерального закона от 19 марта 1997 г. N60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации". ⮚ Применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов рейсами по расписанию движения воздушных судов и дополнительными рейсами (регулярные рейсы) и рейсами по договору фрахтования воздушного судна (чартерные рейсы). ⮚ Определяют условия воздушной перевозки пассажиров, вещей пассажира, включая вещи, находящиеся при пассажире, и ручную кладь, перевозимых на борту воздушного судна на основании договора воздушной перевозки, права и обязанности перевозчика и других лиц, участвующих в организации и обеспечении воздушных перевозок. ⮚ Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей. Общая структура Правил: I. Общие положения. II. Бронирование перевозки пассажира, багажа, груза. III. Оплата перевозки пассажира, багажа, груза. IV. Оформление перевозки пассажира, багажа, груза. V. Расписание, задержка и отмена рейса, маршрут перевозки, изменение маршрута перевозки. VI. Регистрация пассажиров и оформление багажа. VII. Обслуживание пассажиров. VIII. Перевозка отдельных категорий пассажиров. IX. Остановка пассажира в пути. X. Перевозка багажа. XI. Особенности перевозки некоторых категорий багажа. XII. Хранение и розыск зарегистрированного багажа. XIII. Прием груза к перевозке. XIV. Тара, упаковка и маркировка груза. XV. Распоряжение грузом. XVI. Грузы, требующие особых условий перевозки. XVII. Выдача груза. XVIII. Хранение груза. XIX. Розыск груза. XX. Порядок реализации и уничтожения невостребованного груза. XXI. Прекращение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза. XXII. Возврат денежных сумм, уплаченных за перевозку. Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ) Федеральное агентство воздушного транспорта(Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно- космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними Руководитель: Александр Васильевич Нерадько Функции Росавиации • организация исполнения федеральных целевых программ в установленной сфере и федеральной адресной инвестиционной программы; • оказание имеющих общественную значимость государственных услуг на установленных федеральным законодательством условиях неопределённому кругу лиц, в том числе в целях реализации комплекса мер по организации обеспечения выполнения международных и внутренних полётов/направленных на обеспечение защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; • издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации. Деятельность Росавиации • Организация и проведение инспекции гражданских воздушных судов с целью оценки их лётной годности и выдача соответствующих документов. • Организация и проведение обязательной сертификации типов систем и средств радиотехнического обеспечения полётов и управления воздушным движением. • Государственная регистрация гражданских аэродромов. • Организация и проведение обязательной сертификации юридических и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки. • Организация и проведение обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. • Аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации. • Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих свою деятельность на воздушном транспорте. • Организация и проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации. • Выдача разрешений на выполнение разовых полётов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полёта. • Государственная регистрация гражданских воздушных судов и ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации. • Государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними. • Обязательная сертификация образовательных учреждений и образовательных подразделений организаций, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. • Признание свидетельств иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов. • Аккредитация представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации. • Аккредитация органов по сертификации испытательных лабораторий (центров). • Выдача разрешений на бортовые радиостанции, используемые на гражданских воздушных судах. • Организация и проведение обязательной сертификации юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники. • Выдача разрешений на транзитные полёты иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации и на пересечение ими государственной границы Российской Федерации. • Лицензирование деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов. • Лицензирование деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). • Предоставление в установленном порядке эксплуатантам воздушных судов освобождений от выполнения установленных требований, связанных с перевозкой опасных грузов воздушным транспортом. • Предоставление разрешений иностранным назначенным авиапредприятиям на эксплуатацию договорных линий. • Выдача разрешений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на выполнение международных полётов из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полётов. • Допуск в установленном порядке перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов. • Утверждение планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта. • Утверждение результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта. • Аккредитация юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта. • Выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов аэропортов и иных объектов авиационной инфраструктуры (включая объекты единой системы организации воздушного движения), являющихся объектами капитального строительства. • Организация и проведение обязательной аттестации авиационного персонала гражданской авиации, согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности. • Выдача свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полётов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения. Международная организация гражданской авиации Международная организация гражданской авиации ИКАО (International Civil Aviation Organization) — специализированное учреждение ООН, устанавливающее международные нормы гражданской авиации и координирующее её развитие с целью повышения безопасности и эффективности. ⮚ ИКАО основана на положениях части ІІ Чикагской конвенции 1944 года. Существует с 1947 года. Штаб-квартира находится в Монреале, Канада. СССР вступил в члены ИКАО 14 ноября 1970 года. ⮚ Уставная цель - обеспечение безопасного, упорядоченного развития международной гражданской авиации во всем мире и другие аспекты организации и координации международного сотрудничества по всем вопросам гражданской авиации, в том числе международных перевозок Цели и задачи ИКАО ⮚ Обеспечить безопасное развитие международной гражданской авиации во всем мире; ⮚ Поощрять искусство конструирования и эксплуатации воздушных судов в мирных целях; ⮚ Способствовать развитию воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств для международной ГА; ⮚ Удовлетворять потребности народов всего мира в безопасном, регулярном, надежном и экономичном В Т; ⮚ Предотвращать экономические потери, вызванные чрезмерной конкуренцией; ⮚ Обеспечивать уважение прав договаривающихся государств и равные возможности при эксплуатации МВЛ; ⮚ Способствовать повышению безопасности полетов в международных воздушных передвижениях; ⮚ В целом содействовать развитию всех сторон международной ГА. Деятельность ИКАО ⮚ Вопросы установления воздушного пространства, органов и служб, необходимых для обеспечения безопасного, упорядоченного и быстрого потока воздушного движения. ⮚ Процедуры и правила, применяемые государствами при проведении работ по поиску и спасанию ВС, терпящих бедствие. ⮚ Минимальные требования по Стандартам и Рекомендуемой практике ИКАО по расследованию авиационных происшествий (АП) для государственных органов, разрабатывающих национальные правила по расследованию АП. ⮚ Стандарты и рекомендуемая практика для авиационных властей государств участников Чикагской Конвенции по выдаче свидетельств авиационному персоналу. ⮚ Стандарты и рекомендуемая практика по метеорологическому обеспечению международной аэронавигации. ⮚ Стандарты и рекомендуемая практика (SARPs) в области международных правил полетов (Приложение 11 «Обслуживание воздушного движения»), процедуры аэронавигационного обслуживания полетов (Doc 4444 «Организация воздушного движения») и роцедуры выполнения полетов (Doc 8168 «Производство полетов воздушных судов», Doc 7030 «Дополнительные региональные правила»). ⮚ SARPs по аэронавигационным картам для пользования компетентным органам государств, которые разрабатывают аэронавигационные карты для международных полетов над своей территорией. ⮚ Рекомендации по использованию единиц измерения, подлежащих использованию в воздушных и наземных операциях с учетом требований ИСО в области стандартизации применения единиц СИ в авиации. ⮚ SARPs по эксплуатации ВС, коммерческого воздушного транспорта, международной авиации общего назначения и вертолетов, которые совершают регулярные и нерегулярные международные воздушные сообщения, выполняемые за плату или по найму для использования эксплуатантами ВТ при разработке нормативных документов по эксплуатации и оборудовании ВС (TCAS, СРПБЗ), а так же в вопросах планирования и производства полетов ВС. ⮚ SARPs в качестве минимальных требований к наличию соответствующих национальных и регистрационных знаков, наносимых на ВС государств и символах, применяемых для нанесения национальных, общих и регистрационных знаков. ⮚ SARPs по применению национальными полномочными органами комплекса минимальных требований, являющихся международной основой для ВС, выполняющих полеты по маршрутам, заканчивающимися на их территории или проходящими через их территорию (Приложение 8 «Летная годность ВС»). ⮚ Международные стандарты, рекомендуемая практика и процедуры, касающиеся таможенных и иммиграционных процедур, а также вопросов безопасности, регулярности и эффективности аэронавигации. ⮚ Вопросы по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (Doc 8973. «Руководство по безопасности для защиты гражданской авиации от АНВ»). ⮚ SARPs по авиационной электросвязи в качестве минимальных требований ИКАО для государственных органов, которые занимаются вопросами электросвязи в области гражданской авиации. ⮚ SARPs по проектированию и эксплуатации аэродромов и вертодромов. ⮚ SARPs по авиационному шуму и эмиссии авиационных двигателей. ⮚ Рекомендации по международным перевозкам опасных грузов по воздуху и технические инструкциях по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (Doc 9284 и 9375). Международная ассоциация воздушного транспорта Международная ассоциация воздушного транспорта, ИАТА (International Air Transport Association) международная неправительственная организация. Штаб-квартира находится в Монреале (Канада). Европейский центр — в Женеве (Швейцария), имеет 101 представительство по всему миру. ИАТА организована 28 августа 1919 года в Гааге (Нидерланды) как союз авиакомпаний под именем International Air Traffic Association. Цель - организация безопасных, регулярных и рентабельных воздушных перевозок людей и грузов, а также содействие совместной работе всех участвующих в международных воздушных перевозках предприятий. Преемницей стала созданная в апреле 1945 года в Гаване (Куба) International Air Transport Association. Цели и задачи деятельности ИАТА ⮚ Содействие разработке безопасного, регулярного и экономического воздушного транспорта; ⮚ Поощрение коммерческой деятельности авиапредприятий; ⮚ Поддержка мероприятий, направленных на улучшение экономических результатов их деятельности и изучение связанных с этими проблемами; ⮚ Разработка мер для развития сотрудничества между авиапредприятиями, прямо или косвенно участвующими в международных воздушных сообщениях; ⮚ Развитие сотрудничества с ИКАО и другими международными организациями. Деятельность ИАТА ⮚ ИАТА выступает координатором и представителем интересов авиатранспортной отрасли в таких областях как обеспечение безопасности полетов, производство полетов, тарифная политика, техобслуживание, авиационная безопасность, разработка международных стандартов совместно с ИКАО и т. д. ⮚ ИАТА является организатором взаиморасчетов между субъектами воздушного транспорта, основанная на системе продаж перевозок на нейтральном бланке авиабилетов (в 1972 г. была создана мировая нейтральная среда продаж авиабилетов BSP IATA, впоследствии охватившая весь воздушный транспорт мира, кроме США и стран СНГ (за исключением Молдавии). ⮚ С 2007 года ИАТА объявила о полном переходе на продажу авиаперевозок с использованием электронных билетов. ⮚ ИАТА присваивает коды аэропортам, авиакомпаниям и типам самолетов для классификации. ⮚ ИАТА разрабатывает и публикует рекомендации по наземному обслуживанию – AHM (Airport Handling Manual), резолюции конференций по обслуживанию пассажиров – PSCR (Passenger Service Conference Resolution), рекомендации по обработке почты и груза. По своему статусу эти документы не являются обязательными для организаций по наземному обслуживанию. ⮚ На основании требований ИКАО к перевозке опасных грузов, ИАТА издает правила DGR (Dangerous Goods Regulations), которые обязательны для авиакомпаний, зарегистрированных в ИАТА. ⮚ ИАТА разрабатывает и внедряет стандарт безопасности для авиакомпаний IOSA ( IATA Operational Safety Audit ). ⮚ ИАТА разрабатывает и внедряет стандарт безопасности наземного обслуживания для обслуживающих компаний ISAGO (IATA Safety Audit for Ground Operations). ⮚ IATA Reservations Interline Message Procedures — Passenger (AIRIMP) – справочник по процедурам передачи сообщения о резервировании и системам бронирования, содержит стандартные форматы сообщений для автоматической обработки о пассажирском бронировании, используемые во всем мире. ⮚ IATA Baggage Services Manual - справочник о процедурах, касающихся обслуживания багажа, а также об использовании прорейта в претензиях по багажу. ⮚ IATA Passenger Services Conference Resolutions Manual – Резолюции конференций по пассажирскому обслуживанию, содержит правила, согласованные авиакомпаниями для международных перевозок пассажиров и багажа, описание технических требований к билетам, процедурам бронирования, выдачи билетов, регистрации пассажиров и багажа, технические требования к багажным биркам и другие нормативы. |