Дипломная работа. Дипломная работа готовая. Правовая социализация личности в деятельности филиала Калининградской области коллегии адвокатов(кока)
 Скачать 97.65 Kb.
|
|
3.2 Особенности процесса правовой социализации личности коллегии адвокатов и пути его совершенствования Освоение индивидом правовой культуры общества, вхождение в нее рассматривается через понятие правовой социализации. Она занимает центральное место в общем процессе социализации личности, что объясняется несколькими причинами. Ранее уже указывалось, что социализация предполагает процесс поэтапного включения индивида в социальную жизнь общества, а это, в свою очередь, означает, что результатом такого включения должно стать формирование личности, занимающей определенную позицию в многообразных общественных отношениях, отношениях к государству и другим членам общества. В данном контексте стоит особо подчеркнуть, что правовая социализация в идеале предполагает замену правомерного поведения по принуждению правомерным поведением, обусловленным личностными особенностями. Цели правовой социализации оказываются достигнутыми только тогда, когда индивиды, как отмечает Э. Фромм, «достигают такого типа поведения, при котором они хотят действовать так, как они должны действовать в качестве членов данного общества. Они должны делать то, что необходимо для общества». Таким образом, в рамках правовой социализации субъект осваивает нормы и принципы права и его элементы таким образом, чтобы они имели смысл для него самого и вошли в его собственную систему представлений о мире. Иными словами, в ходе правовой социализации индивид приобретает общие знания правовой культуры, доминирующей в его обществе, и обретает навыки регулирования своего поведения на основе правовых норм. Именно приобретение этих общих знаний, существование общих социальных представлений о законах и институтах, об отношениях между государством и гражданином, об их формировании в ходе национальной истории и об общих ценностях, на которые они опираются, обеспечивают всех членов данной культуры единым языком, позволяя им общаться, понимать друг друга. На основании сказанного можно отметить, что между понятиями «правовая социализация» и «правовая культура» существует прямая взаимосвязь. Правовая социализация выступает в данной ситуации в качестве введения в правовую культуру. Вхождение человека в сферу права, его подготовка и включение в отношения власти осуществляются по мере и в процессе усвоения им господствующих культурных ориентиров и норм, ценностей и образцов правового поведения. Правовая культура индивида как качественная характеристика его интегрированности и адаптированности к существующим социально-правовым условиям является результатом правовой социализированное™ данного индивида. Степень интериоризации индивидом норм правовой культуры данного общества определяет и степень его социализированности в рамках данной социально-правовой системы. Социологический аспект исследования социализации основан на представлении о том, что как общий процесс социализации, так и социализация индивида в сфере права характеризуются социальной опосредованностью. Предметное содержание права передается по каналам правовой среды и воспринимается от них. При этом социологи исходят из того, что социализация является сложным и комплексным процессом и включает в себя ряд стадий или этапов. Отечественные ученые при определении стадий (этапов) социализации опираются на представление о том, что наиболее эффективно она реализуется в трудовой деятельности. Поэтому и этапы социализации выделяются в зависимости от включения в трудовую деятельность: дотрудовая, весь период до начала трудовой деятельности. Этот период распадается на два: ранняя социализация (до школы) и юношеская социализация, включающая обучение в школе, техникумах и вузах; трудовая стадия охватывает период зрелости человека; послетрудовая, наступающая в пожилом возрасте в связи с прекращением трудовой деятельности. Выделенные этапы являются универсальными для разных аспектов социализации, в том числе и для правовой социализации. Это связано с тем, что социализация как процесс освоения ценностей и норм развивается в зависимости от возрастной психологии индивида и этапов его социально-трудовой деятельности. Как уже указывалось, собственно правовая социализация представляет собой не только формирование навыков социального поведения, соответствующих правовым нормам общества, но и «ов- нутрение» таких норм, возникновение внутренней мотивации, ориентирующей личность на их соблюдение. Началом этого процесса становится усвоение в детстве норм социального поведения, общения и взаимодействия людей, социальных и нравственных запретов и требований. Позже правовая социализация принимает более отчетливые формы: это проходит тогда, когда человек, став взрослым, становится полноценным участником правоотношений и сталкивается с необходимостью самостоятельно отстаивать свои права, цивилизованно вступать во взаимоотношения с другими людьми и выполнять свои обязанности перед обществом. В процессе правовой социализации проходит постепенная интеграция личности в широкий социальный контекст, переход ее к полноценному участию в функционировании гражданского общества и государства. В целом процесс социализации призван обеспечить постоянный личностный рост. Принято признавать этот процесс успешным, если индивид осваивает необходимые социальные роли, усваивает одобряемые данным обществом, социальной общностью ценности, социальные нормы, стереотипы поведения. Но это вовсе не означает, что социализация всегда проходит как поступательное движение вверх. Это сложный, противоречивый, динамичный процесс, который, особенно в молодые годы, сопровождается кризисами. Одни кризисы удается преодолеть, другие нет. Человек не всегда может справиться с кризисом социализации, и дальнейшее развитие его личности может пойти не по восходящей линии. Из сказанного следует, что именно юношеский период является важнейшим этапом социализации личности в целом, и формированием его правовой культуры в частности. Именно здесь формируются самосознание, социальное сознание и ценностные установки, которые будут определять траекторию личностного развития на протяжении последующей жизни. Для этого этапа характерна большая роль воспитательного воздействия, что легко объяснимо возрастной психологией социализирующегося индивида. Именно поэтому практически в любом обществе социализация, протекающая на первых этапах, имеет ярко выраженный воспитательный характер. Воспитание (в его традиционном понимании) — это процесс систематического и целенаправленного воздействия на личность (группу) в целях формирования у нее общественно необходимых социальных ориентаций, сознания и поведения. Система воспитания как бы упорядочивает процесс социализации, придает ему стройность, целеустремленность. Именно поэтому процессы социализации и воспитания необходимо рассматривать во взаимосвязи, взаимообусловленности. Правовое воспитание выступает в качестве процесса целенаправленного и системного воздействия на обучающихся, направленного на формирование основополагающих компонентов правового сознания: определенного объема правовых знаний, ценностных ориентаций и установок в сфере права, соответствующих интересам и потребностям общества и государства, уважительного отношения к законам и другим элементам правовой системы, умений отстаивать свои права и свободы законными способами, навыков правомерного поведения. В то же время взросление молодого человека лишь до определенной степени регламентируется воспитательными воздействиями: многие факторы социализации, в том числе и социализации в сфере права, действуют спонтанно, поэтому в значительной мере освоение опыта происходит стихийно. Процесс социализации охватывает как социально-контролируемые процессы целенаправленного воздействия на личность (воспитание), так и стихийные, спонтанные процессы, влияющие на ее формирование. Данное утверждение, на наш взгляд, вполне применимо и по отношению к правовой социализации молодежи. Эмпирические данные со всей очевидностью указывают на то обстоятельство, что отношение к закону представителей различных категорий молодежи практически не зависит от объема их правовых знаний и даже от уровня их учебной успеваемости по соответствующим дисциплинам, изучаемым молодыми людьми в учебных заведениях разного уровня. Это показывает необходимость усиления целенаправленного воспитательного воздействия на молодежь в направлении формирования позитивного отношения к закону, устойчивых ориентаций на правомерное поведение. В настоящее время российские образовательные учреждения оказываются в состоянии готовить достаточно грамотных в правовом отношении специалистов (по наблюдениям авторов учебника, в вузы сейчас приходят выпускники школ, имеющие определенный багаж правовых знаний, представлений о содержании Конституции РФ и других базовых нормативно-правовых актов), однако далеко не все они являются законопослушными гражданами, ориентированными на соблюдении закона в профессиональной и других видах деятельности. Усилия специалистов, преподающих правовые дисциплины в учебных заведениях различного уровня, должны быть направлены не только на формирование когнитивно-познавательного компонента правосознания учащейся молодежи, но и на эмоциональноценностный и деятельностно-практический компоненты правового сознания представителей рассматриваемой социально-демографической группы. Необходимо отметить, что утвержденные Президентом РФ «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» предусматривают целый комплекс мер, призванных способствовать становлению позитивного правосознания учащейся молодежи и включающих в себя внедрение в образовательный процесс учебных курсов, программ, учебно-методических материалов, направленных на формирование в сознании молодых людей устойчивого уважения к закону. Однако для реализации этих целей необходимо привлечь к преподаванию правовых дисциплин компетентных педагогических кадров, обладающих системными правовыми знаниями и высоким уровнем правовой культуры. В настоящее время процесс формирования правового сознания учащейся молодежи в России во многом проходит стихийно, на правовую социализацию современного молодого поколения оказывают воздействие в числе прочего и средства массовой информации, которые не всегда способствуют становлению позитивного правосознания молодых людей, ориентаций на правомерное поведение. Формирование позитивного типа правосознания представителей молодого поколения зависит как от наличия высокого уровня правового воспитательного воздействия в различных образовательных учреждениях, так и от характера правового воспитания в семьях обучающихся, соответствующего поведения их родителей, а также от степени распространенности информационных материалов, доступных для восприятия молодыми людьми и оказывающих воздействие на формирование различных компонентов правового сознания молодежи. 3.3 Юридическая защита прав граждан в области социального обеспечения. Права человека - это незаменимая ячейка во взаимоотношениях человека и государства. Права и свободы граждан Российской Федерации закреплены в основополагающем нормативно-правовом акте российской правовой системы - Конституции РФ. Среди большого перечня прав в Конституции РФ особое место отводится правам граждан на социальное обеспечение, которые соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права. Право на социальное обеспечение каждого человека закреплено в ст. 7 Конституции, где провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека1. Одним из основных прав человека, провозглашённых в Конституции, признается право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г., в ст. 22 провозгласила «право каждого члена общества на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях»1. Международные акты, закрепляющие общепризнанные стандарты социального обеспечения, - Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», Европейский кодекс социального обеспечения, до сих пор остаются не ратифицированными Россией. Европейская социальная хартия была ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ лишь в части. Принципиальной основой современной европейской правозащитной системы является «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Рим, 4 ноября 1950 г.), которая провозглашает всеобщность соблюдения прав человека и создает особый механизм правовой защиты. Государства, ратифицировавшие данную Конвенцию, обязаны пресекать противоправные действия или бездействия, нарушающие права и свободы человека и гражданина. Каждый человек имеет право на жизнь, ограждение от пыток и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, запрещение рабства и принудительного труда, право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство, наказание исключительно на основании закона, право на уважение частной и семейной жизни, свободу мысли, совести и религии, свободу выражения мнения и т.д. Эти права являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому человеку от рождения. В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Эти обстоятельства влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги. Социальное обеспечение занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики, политической ситуации и характеризуется степенью социального благополучия граждан. Одно из наиболее точных понятий социального обеспечения сформулировано М. Л. Захаровым и Э. Г. Тучковой, как один из способов распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса. Социальное обеспечение граждан опирается на ряд принципов, которые ниже будут подробно рассмотрены. 1. Принцип всеобщности социального обеспечения закреплен в Конституции Российской Федерации, Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»1. Данный принцип устанавливает равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении конкретных социально значимых обстоятельств получить определенные виды социального обеспечения и других обстоятельств. 2. Осуществление социального обеспечения за счет страховых платежей и средств бюджета. Конституционное право граждан на социальное обеспечение гарантируется системой обязательного социального страхования. Социальное страхование является наиболее рациональной, проверенной временем формой социального обеспечения работников при наступлении страховых рисков. 3. Дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств. 4. Обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума. 5. Гарантированное получение социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми, например: достижение определенного возраста; потеря трудоспособности временно либо постоянно, полностью или частично; утрата кормильца семьей и т.д1. 6. Многообразие видов социального обеспечения (денежные выплаты, социальные услуги и др.). 7. Участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обеспечения и защиты их прав. Социальное обеспечение как юридическая категория является объектом воздействия комплекса правовых норм и выполняет ряд функций: - экономическая функция социального обеспечения содержится в замещении заработка, утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца; частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств; оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам. Источником финансирования для ее осуществления служат государственные (централизованные) внебюджетные фонды социального назначения, образованные по территориальному принципу. - политическая функция социального обеспечения содействует стабилизации в обществе, в котором имеются немалые несоответствия в уровне жизни разных слоев населения. - демографическая функция мобилизована направлять и стимулировать процесс производства народонаселения, незаменимое для полноценного продвижения страны. - социально-реабилитационное участие включает в себя реконструкцию общественного статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения, позволяющего чувствовать им себя полноценным звеном общества. Из вышеуказанного следует, что право социального обеспечения взаимосвязано с трудовым правом РФ, семейным правом РФ и конституционным правом. Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а также создание дополнительным форм социального обеспечения и благотворительность гарантируется статьей 39 Конституцией РФ. Таким образом, мы видим, что данная отрасль права имеет многогранный характер, определяющий разносторонние задачи и направления деятельности. Под правом граждан в области социального обеспечения понимаются различные виды и формы помощи для улучшения уровня жизни и сглаживания социального неравенства. Право социального обеспечения как комплексная отрасль права опирается на достаточно сложную систему юридических источников, включающую Конституцию РФ, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и т.д. Предмет этой отрасли включает общественные отношения по поводу выравнивания уровня доходов граждан путем распределения части валового внутреннего продукта и оказания помощи малообеспеченным за счет выплаты денежных средств, осуществления медицинской и лекарственной помощи; социальных услуг или льгот; а также реализацию и защиту конституционных прав граждан на получение социального обеспечения. Одной из основных задач Российской Федерации является защита прав граждан в области социального обеспечения. Статья 7 Конституции РФ провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий для свободного развития человека и достойной жизни. Кроме этого, в ряде статей Конституции РФ закреплены охрана здоровья и труда людей, государственная поддержка семей, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, установлен минимальный размер оплаты труда, система социальных пособий, государственных пенсий и другие гарантии социальной защиты. Детализация этих положений Конституции РФ содержится в ряде законов, составляющих нормативно-правовую базу права социального обеспечения, регулирующего материальные и процедурно-процессуальные отношения в сфере социального обеспечения. Право на социальное обеспечение, равно как и любое иное право гражданина, действенно, когда оно обеспечено возможностью его защиты. Многочисленные обращения получателей социальных выплат и услуг в различные государственные органы свидетельствуют об актуальности изучения темы защиты прав российских граждан на социальное обеспечение. К примеру, Пенсионным Фондом Российской Федерации назначается социальная пенсия по инвалидности (инвалидам 1, 2 и 3 группы, в том числе инвалидам с детства). Специалист в области теории права С.С. Алексеев защиту права охарактеризовал как государственно-принудительную деятельность, направленную на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности. Приведенное определение защиты права взаимоувязано с понятием юридической ответственности, основным элементом которой, также является использование государственно-принудительного механизма со стороны государства для восстановления нарушенного права, хотя, на первый взгляд, их определения не дают оснований для такого утверждения. Так, В.Н. Хропанюк видит юридическую ответственность для правонарушителя в применении к нему санкций правовых норм, указанных в них определенных мер ответственности. И.Н. Сенякин обращает внимание на то, что при юридической ответственности из правонарушения возникает правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права. Материальные отношения возникают в связи с предоставлением гражданам отдельных видов обеспечения: - пенсионного обеспечения, обеспечения пособиями; - по поводу компенсаций, по поводу; - различных форм социального обслуживания в виде натуральных услуг, либо в виде льгот. Защита права, в том числе права на социальное обеспечение, представляет собой один из вариантов реализации права в весьма специфичной форме. Защита осуществляется посредством правомерной деятельности компетентных органов, прежде всего, государственных либо негосударственных, направленной на восстановление нарушенного права и устранение препятствий к его осуществлению. Формы и способы защиты устанавливаются отраслевым законодательством РФ (например, гражданским, жилищным, трудовым и др.). На современном этапе развития общества и государства права граждан на тот или иной вид социального обеспечения закреплены в федеральных законах, регулирующих пенсионное обеспечение. Перечислю основные из них: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, вступ. в силу с 01.01.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включает в себя основания для предоставления трудовой пенсии, порядок установления и порядок выплаты трудовых пенсий; Федеральный закон от 15.12.2001 № 166- ФЗ (ред. от 27.12.2018 № 536-ФЗ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и др. Отдельную группу подзаконных нормативно-правовых актов по социальному обеспечению составляют акты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, так как оно осуществляет общее руководство по обеспечению единой государственной политики в области социальной защиты инвалидов, пенсионеров, женщин, детей и других слоев населения, которые нуждаются в поддержке со стороны государства . Приказы Министерства труда и социальной защиты издаются с целью регулирования сферы правоприменения законодательства в области трудовых отношений и социальных прав граждан, а также толкования по отдельным вопросам социального обеспечения. Исходя из вышеуказанного можно сделать вывод о том, что под правом в области социального обеспечения понимается совокупность законодательных актов, реализующих социально значимые нужды граждан и препятствующих возникновению нарушающих права факторов. Все виды социального обеспечения направлены на оказание помощи населению при ограничении либо потере трудоспособности, при прекращении трудовой деятельности, в ситуациях требующих внешней помощи, а также по оказанию услуг, смягчающих диспропорции в условиях жизни населения. Сфера социального обеспечения населения урегулирована совокупностью прав и гарантий, что обеспечивает нуждающихся в поддержке со стороны государства граждан. |