Право. Правоведение и избранные вопросы судебной медицины
 Скачать 0.76 Mb.
|
Вопросы для самоконтроля:Какие существуют виды социальных норм? По каким основаниям отличаются нормы права и нормы морали? Какие функции выполняет правосознание? В чем заключается высшее проявление правовой культуры медицинских и фармацевтических работников? Из каких элементов состоит правоотношение? Основная литература: Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 520с. Матузов Н.И. Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько - М.: Юристъ, 2004. 512 c. Дополнительная литература: Беляева О.М. Теория государства и права в схемах и определениях: Учеб. пособие/ О.М. Беляева. – Ростов н/Д: Феникс, 2012. – 311с. Тема 2. Конституционное право РФ 1. Конституционное право как отрасль права. 2. Основы конституционного строя РФ. 3. Конституционные основы правового статуса личности. 4. Федеративное устройство РФ. 5. Система органов государственной власти. 6. Система органов местного самоуправления. 1. Конституционное право как отрасль права. Конституционное право - отрасль права, закрепляющая в себе основы взаимоотношения личности и государства, конституционные характеристики государства, регламентирующая организацию государственной власти в стране и иные отношения конституционно-правового характера. Конституционное право как отрасль сочетает в себе императивный и диспозитивный методы правового регулирования. Однако, в Конституционном праве доминирует императивный метод регулирования общественных отношений и большинство норм, связанных с властными отношениями, имеют обязывающий или запрещающий характер. А также в конституционной отрасли права существуют нормы дозволяющие, являющиеся нормами-основами. Предметом конституционного права являются конституционные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием: основ конституционного строя РФ, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве; взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации; федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции Федерации и предмета совместного ведения Федерации и субъектов, верховенства федеративных законов над правовыми актами субъектов и т.д.; организации и функционирования системы органов власти Российской Федерации: Президента, Федерального Собрания, Правительства, органов судебной власти, органов власти субъектов Федерации, а также местного самоуправления. Источники Конституционного права в РФ. Под источником конституционного права понимаются юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет государственного конституционного права. Нормативные правовые акты – основные источники Конституционного права РФ. Конституция Российской Федерации — главный источник государственного конституционного права. Ее нормы регулируют наиболее важные, общественные отношения. Конституция закрепляет и выражает высшие правовые нормы и выступает в качестве абсолютной нормы, которой не могут противоречить любые правовые акты, действующие в Российской Федерации. Конституция – основной закон государства. Ныне действующая Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 г. на всенародном референдуме. Конституция РФ является источником для всех отраслей права. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Структура Конституции РФ: преамбула, основная часть – 2 раздела: 1 раздел – 9 глав и 137 статей, второй раздел – заключительные и переходные положения. В Конституции РФ закрепляются: Основы конституционного строя (глава 1) Основы правового статуса человека и гражданина (глава 2) Федеративное устройство государства (глава 3) Система органов государственной власти (главы 4-7) Система местного самоуправления (глава 8) Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции (глава 9) Законы – это нормативные акты, которые принимаются Парламентом – Федеральным Собранием России на основе особой процессуальной формы их деятельности – посредством законодательного процесса, важнейшие стадии которого регламентированы в Конституции РФ. В РФ есть три категории федеральных законов как источников конституционного права: федеральные конституционные законы о поправках к Конституции РФ; иные федеральные конституционные законы; федеральные законы (т.е. обычные законы). Они различаются по предмету регулирования, юридической силе, способу принятия. Декларации. В конституционном праве под декларацией понимается политико-юридический документ, констатирующий коренные изменения в государственном строе, правовом положении человека и гражданина. Декларации, как правило, знаменуют собой коренное изменение строя государства и народов, политических партий, общественно-политических движений. Декларация в этом смысле есть документ, который принимается при образовании нового государства и установлении его исходных начал, главным образом во взаимоотношении личности и государства (Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.; Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991г.; Декларация о языках народов России от 25 октября 1991г.). Нормативные акты главы государства и исполнительной власти. Обладая широкими полномочиями, Президент реализует свою компетенцию путем издания указов и распоряжений. Это властные акты и они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Постановления Правительства РФ издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Постановления Конституционного суда. К числу источников конституционного права относятся постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в которых устанавливается соответствие Конституции России конституций и уставов субъектов Федерации, законов и других нормативных актов, разрешаются споры о компетенции, дается толкование Конституции. Парламентские регламенты. Среди постановлений палат парламента нормативных актов сравнительно немного. Большинство постановлений являются индивидуальными правовыми актами, которые принимаются по конкретным организационным вопросам. Уставы и Конституции субъектов РФ. Статус республики конкретизируется ее конституцией. Она является атрибутом государственности данного субъекта федерации; в очерченных федеральной Конституцией границах обладает учредительными свойствами; имеет высшую юридическую силу по вопросам, отнесенным к ведению республики; принимается и изменяется парламентом или в ином установленном республикой демократическом порядке; не нуждается в утверждении или регистрации со стороны федеральных органов государственной власти; закрепляет основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления; гарантируется Конституционным Судом России и республиканскими органами конституционного контроля. Статус других субъектов Российской Федерации — краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов регламентируется также Уставами. Эти акты относятся к числу источников конституционного права и принимаются законодательными органами соответствующих субъектов. 2. Основы конституционного строя РФ. Конституционный строй- устройство государства и гражданского общества, закрепленное в Конституции Российской Федерации. Гражданское общество - система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов. Основы конституционного строя - устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства. Включают только главные общественные отношения, которые составляют суть государства и общества и закреплены в Конституции. В понятие основ конституционного строя входят характеристики государства: Ст. 1 - Российская Федерация - есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления. Ст. 7 характеризует государство как социальное, а ст. 14 — как светское. 3. Конституционные основы правового статуса личности. Конституционные основы правового статуса личности - права, свободы и обязанности человека и гражданина, закрепленные нормами Конституции. Это основные черты, характеризующие отношения государства и личности. Основы правового статуса личности (человека и гражданина) составляют положения Главы 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина». Элементы основ правового статуса: общие принципы правового статуса личности; основные права, свободы и обязанности (закреплены в Конституции); гарантии прав и свобод граждан; ограничения прав и свобод; правовые отношения, связанные с гражданством (гражданство – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей). Принципы конституционного статуса человека и гражданина- основные начала, руководящие положения, которые определяют предоставление ему прав и исполнение им обязанностей перед другими личностями, государством, обществом. Принципы конституционного статуса человека и гражданина: Сочетание прав и обязанностей личности. Неотчуждаемость прав и свобод, принадлежность их каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ) и недопустимость одностороннего, произвольного отказа от выполнения конституционных обязанностей. Права и свободы являются непосредственно действующими (Ст. 18 Конституции РФ). Равенство людей в отношении их прав и обязанностей (равноправие граждан). Гарантированность прав и свобод и обеспечение выполнения обязанностей (ст. 2, ст. 7, ч. 1 ст. 17, ст. 45, ст. 114 «е», ч. 2 ст. 55). Соответствие общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Конституции РФ). Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод. Права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях: защиты основ конституционного строя; защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). Отдельные ограничения прав и свобод могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения в соответствии с федеральным конституционным законом с указанием пределов и сроков их действия (ч. 1 ст. 55). К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы человека и гражданина. Права человека- охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека. Права гражданина- охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека, находящегося в устойчивой правовой связи с государством. Свобода - отсутствие непреодолимых препятствий, принуждения, качественное состояние свободного человека. Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина- это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (или в силу гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. По содержанию их можно разделить на: гражданские (личные), политические, экономические, социальные, культурные и др. Гарантии прав и свобод - механизмы (условия и средства), обеспечивающие беспрепятственное пользование правами и свободами и всестороннюю их охрану. К ним относятся: право человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещен ными законом (ст. 45); судебная защита прав и свобод (ст. 46); право на возмещение государством причиненного вреда (ст. 53); положение о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ст. 54); запрет на издание актов, ущемляющих или умаляющих права (ст. 55); гарантии правосудия (ст. 49, 48, 50 и др.); конституционный механизм самозащиты (возможность самостоятельно обращаться за защитой в государственные органы власти и органы местного самоуправления, а также использование международно-правовых средств защиты нарушенных прав). Юридическая обязанность- мера должного поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Конституционные обязанности закреплены в статьях 15, 17, 38, 43, 44, 57, 58, 59 Конституции РФ. 4. Федеративное устройство РФ. Федеративное устройство РФ раскрывается в третьей главе Конституции. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 1 автономная область, 2 города федерального значения и 4 автономных округа. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются соответствующими федеральными конституционными законами. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. 5. Система органов государственной власти. Система органов государственной власти — это обусловленная функциями государства и национальными традициями совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные виды. Орган государственной власти представляет собой созданную в установленном законодательством порядке структуру, наделенную государственно-властными полномочиями по установленному кругу предметов ведения. Признаки органа государственной власти: создается и действует от имени государства — Российской Федерации или ее субъекта; действует на основе законов и других нормативных правовых актов; выполняет свойственные только ему задачи и функции; обладает собственной компетенцией (принятие органом государственной власти юридически значимых решений, направленных во вне данной структуры, характеризует его компетенцию); характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью; наделен властными полномочиями, т е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства. Согласно ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ. Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации). Правительство РФ и суды Российской Федерации. Виды органов государственной власти: По уровню деятельности: федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ. В соответствии с принципом разделения властей: органы законодательной власти; органы исполнительной власти; органы судебной власти. Конституционные принципы организации и функционирования органов государственной власти: приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст. 2); народовластие (ст. 3); федерализм (ст. 5); разделение властей (ст. 10); законность (ст. 15); деидеологизация (ст. 13); светскость (ст. 14). Важным принципом организации и деятельности органов государственной власти выступает принцип сдержек и противовесов, который не зафиксирован прямо, но выводим из содержания конституционных положений. Он проявляется в узаконенном взаимопроникновении органов различных ветвей власти в компетенцию друг друга (например, Государственная Дума дает согласие на назначение Председателя Правительства РФ) Президент Российской Федерации является главой государства. Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент РФ в соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент РФ как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ избирается на 6 лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд (ст. 81 Конституции РФ). Порядок выборов Президента РФ определяется Федеральным законом № 19 от 10.01.2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации». Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом и состоит из двух палат - Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть. Оно состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Судебная власть представлена системой судов, которая закреплена Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Высшие федеральные органы судебной власти: Конституционный суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. В субъектах осуществляют правосудие верховные суды субъектов, районные и городские суды общей юрисдикции. В субъектах Российской Федерации также действуют суды субъектов - мировые судьи, а в ряде субъектов и конституционные (уставные) суды субъектов. 6. Система органов местного самоуправления. Система органов местного самоуправления представляет собой совокупность организационных форм и политико-правовых институтов прямого волеизъявления жителей данной территории, а также выборных и других органов, реализующих его функции. К органам местного самоуправления относятся: непосредственные - собрания, сходы граждан, на которых прямым волеизъявлением большинства жителей решаются местные вопросы (они проводятся в небольших населенных пунктах, где для этого не образуются представительные органы); представительные - те, которые избираются непосредственно населением и которые могут именоваться муниципальным собранием, комитетом, думой и т.д.; исполнительные - главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т.д.), избираемые населением или представительным органом. Могут также образовываться и органы территориального общественного самоуправления: советы микрорайонов, уличные, домовые комитеты, союзы, ассоциации органов местного самоуправления и т.д. Вопросы для самоконтроля:Из каких элементов состоит правовой статус личности? С какого времени возникает общая правоспособность гражданина? Как в РФ реализуется принцип разделения властей? Какие существуют гарантии реализации прав и свобод? Нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) Основная литература: Козлова Е.И. Конституционное право России. 3-е изд., перераб. и доп / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Юристъ, 2003. — 585 с. Дополнительная литература: Конституционное право России. Червонюк В.И., М.: Термика, Инфра-М, 2004. - 170с. Тема 3. Гражданское право РФ 1. Гражданское право как отрасль права. 2. Субъекты и объекты гражданских правоотношений. 3. Понятие и виды сделок. 4. Общие положения об обязательствах. 5. Договор в гражданском праве. 6. Наследование. 1. Гражданское право как отрасль права. Гражданское право- система норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения между юридически равными субъектами. Имущественные отношения возникают в результате владения, пользования и распоряжения имуществом, связанные с передачей материальных благ. Предметом гражданского права являются две группы общественных отношений. Во-первых, это имущественные отношения, которые представляют собой отношения, возникающие по поводу имущества - материальных благ, имеющих экономическую форму товара. Во-вторых, это личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, а в некоторых случаях и не связанные с ними. Метод гражданско-правового регулирования – основан на юридическом равенстве, признаваемом за участниками правоотношений, на автономии их воли (независимости их волеизъявления при вступлении в правоотношения, их изменении или прекращении), а также на их имущественной самостоятельности. Основными источниками гражданского права являются: нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; гражданское законодательство, состоящее главным образом из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданские правоотношения; иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, – Указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; обычаи делового оборота. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) - главный акт гражданского законодательства, нормы которого в единой системе регулируют всю совокупность гражданско-правовых отношений и определяют содержание всех других актов гражданского законодательства и гражданско-правовых норм, помещенных в иные законодательные акты. Часть первая (N 51-ФЗ от 30.11.1994) |