Право. Правоведение и избранные вопросы судебной медицины

• Название: Правоведение и избранные вопросы судебной медицины
• Анкор: Право
• Дата: 03.04.2020
• Размер: 0.76 Mb.
• Имя файла: uchebnoe_posobie_po_pravu.doc
• Тип: Учебное пособие; #114727
• страница: 5 из 12

Трудовой Кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ

Основная литература:

• 
  Орловский Ю., Нурдинова А.Ф. Трудовое право России. Учебник Издательство: Инфра-М. – 2008. – 608 с.
  
• 
  Учебник для студентов высших учебных заведений / Под ред. д.ю.н., проф. А. М. Куренного. – М.: Юристъ, 2004. – 493 с.
  

Дополнительная литература:

• 
  Трудовое право: Учебник/Под ред. О.В. Смирнова. – М.: ООО «ТК Велби», 2003. – 528 с.
  

Тема 6. Административное право РФ
1. Административное право как отрасль права.

2. Административно-правовые отношения.

3. Административное правонарушение.

4. Административная ответственность административное наказание.
1. Административное право как отрасль права.

Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

Предмет административного права составляют общественные отношения возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти.

Метод административного права — это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения.

В первую очередь метод административного права можно охарактеризовать, прежде всего, как метод "власти и подчинения" (императивный), основанный на неравенстве сторон и односторонности юридически-властных волеизъявлений одного из участников.

В административном праве используются три юридических возможности поведения, первые две из которых, представляют собой "императивный", а третья - "диспозитивный" метод административного права:

• 
  предписание — возложение на лиц прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой;
  
• 
  запрет — возложение на лиц прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой;
  
• 
  дозволение — юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
  

Источники административного права.

На федеральном уровне:

• 
  Конституция РФ.
  
• 
  Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ.
  
• 
  Постановления Конституционного Суда РФ.
  
• 
  Федеральные конституционные законы.
  
• 
  Федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ.
  
• 
  Нормативные указы Президента РФ.
  
• 
  Нормативные акты палат Федерального Собрания РФ.
  
• 
  Нормативные постановления Правительства РФ.
  
• 
  Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения).
  
• 
  Нормативные акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, Центральный банк РФ).
  

На региональном уровне:

• 
  Конституции (уставы) субъектов РФ.
  
• 
  Постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
  
• 
  Законы субъектов РФ.
  
• 
  Нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ.
  
• 
  Нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
  
• 
  Нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
  
• 
  Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ отраслевой и функциональной компетенции.
  

На муниципальном (местном) уровне:

• 
  Уставы муниципальных образований
  
• 
  Нормативные акты представительных органов муниципального образования
  
• 
  Нормативные акты главы муниципального образования
  
• 
  Нормативные акты местной администрации
  

2. Административно-правовые отношения.

Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

Субъектами административно–правовых отношений являются государственные органы, государственные организации, должностные лица, другие государственные служащие, граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, а также общественные объединения, наделенные исполнительно–распорядительными полномочиями.

Объектом административно–правовых отношений является воля, сознание и опосредованное ими поведение управляемых в сфере государственного управления, реализации публично–правовых интересов. Для (или в результате) совершения определенного поведения возникают административно–правовые отношения, для которых эти действия (бездействия) являются объектом.
3. Административное правонарушение.

Административное правонарушение — противоправное, виновное действие (бездействие) лица (физического или юридического), за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.

Признаки административного правонарушения:

• 
  Антиобщественность, т.е. причиненный вред законным интересам граждан, общества и государства.
  

• 
  Противоправность заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности.
  
• 
  Виновность, противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.
  
• 
  Наказуемость деяния.
  

Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением, в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств.
Основу законодательства об административных правонарушениях составляет Кодекс РФ об административных правонарушениях (N 195-ФЗ от 30.12.2001) — кодифицированный нормативный акт, регулирующий общественные отношения по привлечению к административной ответственности, а также устанавливающий общие начала, перечень всех административных правонарушений (который может быть дополнен на региональном уровне), органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к административной ответственности и порядок исполнения решений по административным делам.
4. Административная ответственность и административное наказание.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, который определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

• 
  предупреждение;
  
• 
  административный штраф;
  
• 
  конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  
• 
  лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  
• 
  административный арест;
  
• 
  административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
  
• 
  дисквалификация;
  
• 
  административное приостановление деятельности;
  
• 
  обязательные работы.
  

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (выносится в письменном виде).

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и дифференцирована для физических, должностных и юридических лиц.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей (назначается судьей).

Лишение специального права – мера, применяемая к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, имеющему специальное право, грубо или систематически нарушающему порядок пользования этим правом в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП .

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц и их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов, карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день.

По своим юридическим свойствам наказания делятся на основные: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний.