Право. Правоведение и избранные вопросы судебной медицины
 Скачать 0.76 Mb.
|
|
СМОЛЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ В.В. Хохлов, М.М. Семенов, А.М. Семенов ПРАВОВЕДЕНИЕ И ИЗБРАННЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ МЕДИЦИНЫ Учебное пособие Издание одобрено и рекомендовано к печати Центральным методическим советом Смоленской государственной медицинской академии Смоленск 2014 ББК-67:58 УДК-61:340.6 Рецензенты: Фирсова Светлана Анатольевна – юрист, доцент кафедры управления Смоленского государственного университета, кандидат педагогических наук; Владыченкова Наталья Дмитриевна – старший преподаватель кафедры судебной медицины и права ГБОУ ВПО «Смоленская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, кандидат медицинских наук. Хохлов В.В., Семенов М.М., Семенов А.М. Правоведение и избранные вопросы судебной медицины: учебное пособие / В.В. Хохлов, М.М. Семенов, А.М. Семенов. – Смоленск: СГМА, 2014. – 104 с. Материалы пособия представляют собой систематизированные ответы на программные вопросы дисциплин и служат целям облегчения подготовки студентов к семинарским занятиям. Учебное пособие соответствует ФГОС-3, содержит планы семинарских занятий, опорные конспекты и темы рефератов. Предназначено для студентов высших медицинских заведений, обучающихся на лечебном и педиатрическом факультетах. Также пособие может быть полезно юристам и судебно-следственным работникам. Учебное пособие одобрено и рекомендовано Центральным методиче- ским советом ГБОУ ВПО СГМА Минздрава России № 3 « 26 » декабря 2013 г. (протокола) (дата заседания) ББК-67:58 УДК-61:340.6 © Хохлов В.В., Семенов М.М., Семенов А.М., 2014 © ГБОУ ВПО СГМА Минздрава России, 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ (содержание): Тема 1. Основы теории государства и права……………………………………4 Тема 2. Конституционное право РФ……………………………………………14 Тема 3. Гражданское право РФ…………………………………………………..23 Тема 4. Семейное право РФ……………………………………………………..32 Тема 5. Трудовое право………………………………………………………….37 Тема 6. Административное право РФ…………………………………………..49 Тема 7. Уголовное право РФ……………………………………………………55 Тема 8. Информационное право РФ……………………………………………61 Тема 9. Медицинское право РФ………………………………………………...67 ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ………………………………………...89 ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ…………………………………………………….102 Тема 1. Основы теории государства и права 1. Понятие государства и права. Правовое государство. 2. Социальные нормы. 3. Система права. 4. Основные правовые понятия и правовые явления. 1. Понятие государства и права. Правовое государство. Государство – это суверенная политическая организация, официально представляющая и охватывающая все население в пределах определенной территории, имеющая собственную налоговую и денежную систему, национальное законодательство, официальную символику и располагающая специальным аппаратом управления и принуждения. Признаки государства: Территория. Государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории, что влечет за собой административно-территориальное деление государства. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов - государственной границы, которая отделяет одно государство от другого. Население. Этот признак характеризует принадлежность людей к данному обществу и государству, состав, гражданство, порядок его приобретения и утраты и т.д. Именно "через население" в рамках государства происходит объединение людей и они выступают в качестве целостного организма - общества. Публичная власть. Государство - особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Первичной ячейкой этого аппарата является государственный орган. Наряду с аппаратом власти и управления государство имеет особый аппарат принуждения, состоящий из армии, полиции и прочих. Через систему своих органов и учреждений государство непосредственно осуществляет руководство обществом, защищает неприкосновенность своих границ. Суверенитет. Государство представляет собой суверенную организацию власти. Государственный суверенитет - это такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а тж. ее независимость на международной арене при условии ненарушения суверенитета других государств. Правотворчество. Государство организует общественную жизнь на правовых началах. Без права, законодательства государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений. Среди множества политических организаций только государство в лице своих компетентных органов издает веления, которые имеют обязательную силу для всего населения страны в отличие от иных норм общественной жизни (норм морали, обычаев, традиций). Правовые нормы обеспечиваются мерами государственного принуждения с помощью специальных органов (судов, администрации и др.). Система налогов – совокупность налогов и сборов, установленных государством и взимаемых с целью создания центрального общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Государственные символы. Каждое государство имеет официальное название, гимн, герб, флаг, памятные даты, государственные праздники, отличающиеся от таких же атрибутов других государств. Государство устанавливает правила официального поведения, формы обращения людей друг к другу, приветствия и т. п. Право - система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством с целью урегулирования общественных отношений. Признаки права: Системность – означает, что право есть упорядоченная, внутренне согласованная система норм. Вследствие присущей праву системности оно представляет целостные образования, дифференцированные на специфические группы норм. Таким образом, обеспечивается закрепление и охрана регулируемых отношений. Право есть мера, масштаб свободы и поведения человека. В указанном аспекте право отражает: а) меру полноты (объема), доступности, реальности прав, свобод личности, возможностей для ее инициативного поведения; б) меру допустимых ограничений свобод человека. Заметим, что уже в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (ст. 4) было зафиксировано: свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому: таким образом, осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми границами, которые обеспечивают другим членам общества пользование этими же правами. Нормативность права - означающая, что правовому регулированию подлежат те отношения и действия людей, которые в данных условиях типичны, наиболее устойчивы, характеризуются повторяемостью и всеобщностью. Нормативность означает, что право представлено нормами - правилами поведения, определяющими права и обязанности участников регулируемых отношений, их ответственность. Государственная обеспеченность, означающая, что создание, реализация, охрана права неразрывно связана с государственной деятельностью. Государство есть та социальная сила, без которой действие права оказалось бы невозможным; общеобязательность права, означающая, что правовые установления обязательны для всех, кому они адресованы, они действуют, не ограничиваясь кругом лиц, во времени и в пространстве. Формальная определенность - означающая, что принципы и предписания права характеризуются определенностью, т.е. всегда содержат определенное указание относительно границ правомерности поведения их адресатов и находят закрепление в том или ином источнике права (законе, договоре нормативного содержания и т.д.). Право не тождественно закону. Законодательство выступает одной из форм выражения права. Закон (иной нормативный акт государства), не отвечающий идеям права, его природе, ценностям и приоритетам личности, может в установленном порядке признаваться недействительным и, следовательно, в этом случае правом не является. Правовое государство - организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений. Современная юридическая наука называет правовым такое государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан. Признаки (принципы) правового государства: верховенство закона, гарантированность прав и свобод человека, разделение властей, взаимная ответственность государства и граждан. 2. Социальные нормы. Социальные нормы — общие правила и образцы поведения, сложившиеся в обществе в результате длительной практической деятельности людей, в ходе которой были выработаны оптимальные стандарты и модели правильного поведения. Различают следующие виды социальных норм. Нормы обычаев - правила поведения, сложившиеся в обществе в результате многократного повторения и вошедшие в привычку людей. Религиозные нормы - правила поведения, которые установлены различными вероучениями, используются при совершении религиозных обрядов и охраняются мерами общественного воздействия, предусмотренными канонами этих религий. Нормы морали (нравственности, этики) — правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются от нарушения силой общественного мнения или внутренним убеждением. Нормы права — правила поведения, которые устанавливаются и охраняются государством. Отличительными чертами права как социального регулятора являются его формальный характер, т. е. его внешнее выражение в нормативных правовых актах, системность или четкая взаимосвязь правовых норм, общеобязательность предписаний и обеспеченность государственным принуждением. 3. Система права. Система права - это внутреннее строение структурных элементов права. Элементы системы права: нормы права, институты, отрасли права. Норма права - общеобязательное, формально определенное правило поведения (предписание), установленное и охраняемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Правовой институт - совокупность норм права, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Отрасль права - наиболее крупное подразделение системы права, совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) сферу общественных отношений. Отрасли права различаются между собой предметом и методом правового регулирования. Предмет - однородные общественные отношения, которые регулирует данная отрасль права. Метод — приемы, способы, средства воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли. Два главных метода регулирования общественных отношений — императивный и диспозитивный (присущи всем отраслям права). Императивный (властный, авторитарный) метод основан на подчиненности субъектов общественных отношений, содержит точные предписания о поведении, действиях субъектов, как правило, не предоставляет возможности выбора варианта поведения, содержит карательные санкции. Императивный метод характерен для уголовного, административного права. Диспозитивный метод предполагает равенство субъектов, возможность выбора варианта поведения или действий в пределах нормы права. Присущ гражданскому, семейному праву. Источник (форма) права — способ выражения и закрепления содержания правовых норм. Виды источников права: Правовой обычай - санкционированное государством правило поведения, сложившееся в обществе в результате его многократного и длительного применения. Является исторически первым источником права. Правовой прецедент — решение судебных или административных органов по конкретному делу, которое является обязательным при рассмотрении аналогичных дел. При прецедентной форме права прецедент имеет ведущее значение среди других источников права. Отечественная юриспруденция не признает прецедент в качестве источника права. Правовая доктрина (юридическая наука) во многих правовых системах признается источником права. Отечественная наука и практика не признают юридическую доктрину официальным источником права и судья при рассмотрении конкретного дела не вправе в обоснование своего решения ссылаться на труды ученых. Нормативный договор - соглашение двух или более субъектов, в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права (международные акты — конвенции, соглашения, межгосударственные договоры и т.д.) Нормативный правовой акт — акт уполномоченных правотворческих органов государства, содержащий нормы права, принимаемый в особом порядке. Является основным источником права в Российской Федерации. По юридической силе нормативные правовые акты делятся на: законы и подзаконные акты. Закон - нормативный правовой акт, принятый представительным законодательным органом власти в особом порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. Иерархия федеральных законов в РФ: 1) Конституция РФ - Основной закон: 2) федеральные законы о поправках к Конституции; 3) федеральные конституционные законы; 4) федеральные законы (в т.ч. Кодексы). Подзаконные акты принимаются органами исполнительной власти на основе законов и во исполнение законов (нормативные Указы Президента, Постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств (например, приказы Министерства здравоохранения и социального развития РФ), акты органов исполнительной власти субъектов). Национальная правовая система - конкретно-историческая совокупность права (законодательства), юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства. Одновременно с понятием "правовая система" используется понятие "правовая семья". Правовая семья - совокупность близких по характеристикам национальных правовых систем, основанная на общности: а) источников права; б) структуры права; в) исторического пути формирования права. Основные правовые семьи мира: романо-германская (Италия, Франция, Испания, Германия, Австрия); англо-саксонская (Великобритания, США, Канада, Австралия); семья религиозного права (правовые системы Ирана, Ирака, Пакистана. Индии, Сингапура, Бирмы, Малайзии и др.);. семья традиционного права (правовые системы Мадагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока). Современная правовая система России, при всех ее особенностях, более родственна романо-германской правовой семье. Романо-германская правовая семья сложилась на основе рецепции (восприятия, заимствования) римского права в XII—XVI вв. и получила распространение в континентальной Европе. Основным источником права в этой правовой семье является закон. Во всех странах романо-германской правовой семьи имеются конституции как основные законы, за нормами которых признается высшая юридическая сила, выражающаяся как в соответствии конституции и законам иных нормативно-правовых актов, так ив установлении судебного контроля за конституционностью законов. Международное право - это особая система права с множеством элементов, выработанная всеми государствами, в которой находят отражение закономерности их развития. Государства, признавая важность международно-правового регулирования общественных отношений, устанавливают в своих законах приоритет норм международного права. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 4. Основные правовые понятия и правовые явления. Правоотношения - общественные отношения, урегулированные нормами права. Нормы права воздействуют на общественные отношения через сознание и волю его участников, превращая эти отношения в правоотношения. Предпосылки правоотношения: правовая норма, юридический факт, правосубъектность. Юридический факт - жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты (по их связи с индивидуальной волей субъекта): события и действия. События - это юридические факты, происходящие независимо от воли людей. Действия - это такие юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей. Действия подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные действия - это такие юридические факты, которые влекут за собой возникновение у лиц юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами права. Правомерные действия: юридические акты и юридические поступки. Юридические акты - правомерные действия, которые совершаются людьми с целью вступления их в определенные правоотношения. Юридические поступки - правомерные действия, которые не направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, однако влекут за собой такие последствия. Состав правоотношений: субъекты, объекты, содержание. Субъекты правоотношения - его участники, имеющие субъективные права и юридические обязанности. Субъект правоотношения должен обладать правосубъектность - способностью быть субъектом права. Элементы правосубъектности: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Правоспособность - способность иметь права и обязанности. Дееспособность - способность индивида своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности. Деликтоспособность - способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. Наступает в зависимости от вида юридической ответственности. Объекты правоотношений — это то, на что направлены права и обязанности субъектов, то, по поводу чего возникло правоотношение. К объектам правоотношений относят: вещи, т.е. предметы материального мира, в т.ч. деньги, ценные бумаги; предметы духовного творчества (произведения литературы, искусства, музыки, кино); личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство человека, доброе имя); поведение участников правовых отношений, которое выражается в активных действиях или бездействии (например, медицинская практика); результаты поведения участников правоотношений. Содержание правоотношения: субъективные права и юридические обязанности (например, права и обязанности пациента и врача при оказании медицинской помощи). Субъективное право - мера возможного поведения управомоченного лица. Юридическая обязанность - мера должного поведения обязанного лица, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Субъективные права обеспечиваются юридической обязанностью, а юридической обязанности корреспондируют соответствующие субъективные права. По связи с требованиями права выделяют модели поведения: юридически безразличное: правомерное поведение; неправомерное поведение Правомерное поведение — это соответствие поведения субъектов предписаниям правовых норм. Действия, которые противоречат (не соответствуют) требованиям правовых норм, являются правонарушением. Правонарушение— это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее или способное причинить вред обществу, государству, отдельным лицам и совершенное деликтоспособным лицом. Признаки правонарушения: виновность; противоправность (формы: нарушение запретов, неисполнение обязанностей; злоупотребление правом, превышение компетенции); деяние (действие или бездействие); причинение вреда, общественная опасность; причинная связь между деянием и вредным результатом; юридическая ответственность. Виды правонарушений (в зависимости от их социальной опасности) - преступления (уголовные правонарушения) и проступки (гражданские, административные, дисциплинарные, процессуальные правонарушения). Для выявления всех признаков правонарушения используется модель - юридический состав правонарушения, который выступает основанием для привлечения к юридической ответственности. Состав преступления содержит четыре элемента — субъект, субъективная сторона, объект и объективная сторона. Субъектом правонарушения могут быть как физические, так и юридические деликтоспособные лица. Юридические лица не являются субъектами уголовных правонарушений. Субъективная сторона (вина, цель, мотив) характеризует правонарушение с точки зрения его виновности. Вину принято определять через психическое отношение лица к своему поведению и его последствиям или к содеянному. Различают две основные формы вины — умысел и неосторожность. Умысел бывает прямой и косвенный, а неосторожность — по легкомыслию и небрежности. Форма вины определяется: осознанием субъектом противоправности своего поведения; предвидением вредных (опасных) последствий своего поведения; отношением к этим последствиям. Объектом правонарушения выступают общественные отношения, которым наносится вред или реально возможно нанесение вреда и которые охраняются действующим правом. Объективная сторона правонарушения - совокупность внешних признаков, характеризующих правонарушение с точки зрения: а) противоправности деяния: б) наступивших вредных (общественно опасных) последствий; в) причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями; г) места, времени, условий и иных обстоятельств совершения правонарушения, а также способа и средств его совершения. Если имеются все четыре элемента юридического состава - совершено правонарушение, за которое должна последовать юридическая ответственность. Юридическая ответственность - неблагоприятные последствия личного, имущественного и специального характера, налагаемые государством на правонарушителя в установленной законом процессуальной форме. Выделяют различные виды юридической ответственности: Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Дисциплинарная ответственность - вид юридической ответственности, наступающий за нарушение трудовой, учебной, служебной дисциплины. Материальная ответственность - вид юридической ответственности, состоящий в обязанности одной из сторон трудового договора возместить материальный ущерб, причиненный другой стороне договора. Административная ответственность - вид юридической ответственности, наступающий за совершение административного правонарушения (проступка). Уголовная ответственность - это вид юридической ответственности, налагаемый судом на лицо, совершившее преступление. До тех пор, пока вина обвиняемого (подсудимого) не будет доказана в установленном законом порядке, он считается невиновным. Это предположение о невиновности обвиняемого (подсудимого) называют презумпцией невиновности (ст. 409 Конституции РФ). Общественное сознание существует в различных формах, одна из них - правосознание. Правовая действительность отражается в правосознании в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации. Правосознание - форма общественного сознания, которая выражает представления и чувства людей о действующем или желаемом праве. В правосознании отражаются явления действительности, которые связаны с правом. Объектом правосознания являются нормативные правовые акты, создание и реализация правовых норм, правоприменение, действие правоохранительных органов и т.д. Осознание правовых явлений производится посредством правовых категорий и понятий. Правовое сознание формируется поколениями людей, характеризуется правопреемственностью и является важнейшей составной частью правовой жизни общества. Даже не зная содержания правовых норм, человек, обладающий развитым правосознанием, совершает правомерные поступки. Правосознание можно рассматривать как элемент правовой культуры общества. В структуре правосознания выделяют правовую идеологию и правовую психологию. Правовая идеология - систематизированное, научное выражение правовых взглядов, требований, идей общества, социальной группы. Формирование правовой идеологии осуществляется как процесс теоретического осознания интересов, целей и задач общества, государства, индивида. Правовая идеология дает обоснование установленных (предполагаемых) юридических отношений, роли права, законности и правопорядка. В ее разработке принимают участие ученые-правоведы, практические работники юридических учреждений, политические деятели. Правовая психология - есть правосознание практическое, основанное на правовых чувствах, переживаниях, она связана с элементарным знанием правовых фактов, явлений, их оценкой, выражаемыми в правовых чувствах, навыках, привычках. Индивидуальное правосознание - правовые взгляды, понятия, представления и чувства отдельной личности, определяющие ее отношения к действующему праву. правопорядку и правовым требованиям. На индивидуальное правосознание оказывают воздействие образование, профессиональная принадлежность, отношение к религии, проживание в городе или сельской местности, бытовая среда, общение с лицами, побывавшими за преступления в местах лишения свободы. Определенными особенностями обладают правосознание лиц с отклоняющимся поведением, отбывающих наказание в местах лишения свободы, преступников-рецидивистов. Самым широким понятием является правосознание общества. Определенными характерными чертами и особенностями обладают правосознание народа, национальное правосознание, а также правосознание социальных групп населения страны, например. - молодежи, граждан старшего возраста, жителей городов, групп по образовательному, профессиональному признакам. Правовая культура - разновидность общей культуры, состоящей из духовных и материальных ценностей, относящихся к правовой действительности. При этом правовая культура включает в себя лишь то, что в правовых явлениях можно считать социально полезным и ценным. Правовая культура является не только результатом, но и способом деятельности, в этом смысле правовая культура понимается как образ мышления, нормы и стандарты поведения. Применительно к конкретной личности правовая культура - определенное позитивное состояние ее правосознания и соответствующее правомерное поведение. Правовая культура - необходимое условие сознательного осуществления гражданином своего долга перед обществом и государством. Правовая культура личности выражается в овладении ею основами юридических знаний, в уважении к закону, праву, в сознательном соблюдении норм права, в понимании социальной, юридической ответственности, в непримиримости к правонарушениям, в борьбе с ними. Знание гражданами своих прав, свобод, а также обязанностей перед государством и обществом - составная часть правовой культуры. Высший уровень правовой культуры медицинских и фармацевтических работников - это их правовая активность. Она проявляется в готовности специалиста к активным сознательным, творческим действиям в сфере правового регулирования отношений в области охраны здоровья граждан. Законность - это неуклонное соблюдение норм права всеми субъектами общественных отношений (гражданами, организациями, государственными органами, должностными лицами). Основными принципами законности являются: верховенство закона, всеобщность, общественная польза, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, неотвратимость ответственности за нарушение закона. Правопорядок - это реализованная законность, состояние упорядоченности общественных отношений на основе норм права. Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным. Правопорядок всегда вторичен по отношению к законности. Поэтому укрепление законности, реализация ее принципов в полном объеме неизбежно укрепляет и правопорядок. В свою очередь, чем слабее реализуются принципы законности, тем слабее правопорядок и сильнее произвол, тем ниже защищенность прав и свобод граждан, уровень их личной безопасности. |