Правовые акты правовые основы охраны труда
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Государственные нормативные требования по охране труда осуществляются в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Все нормативные акты по охране труда разрабатываются и утверждаются в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российскойутверждении Положения о разработке, утверждении и изменении Федерации Об нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются: - организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Проекты актов, содержащих требования охраны труда,направляются организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Проекты актов, содержащих требования охраны труда, представляются в Министерство с приложением заключений отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей, и далее после рассмотрения проектов указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений издаются Министерством ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Внесение изменений в акты, содержащие требования охраны труда, осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации : - при изменении законодательства Российской Федерации об охране труда ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • По результатам комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний • По результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению условий труда ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • На основании анализа результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, результатов внедрения новой техники и технологий ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • По предложениям (естественно с обоснованием) федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе о гармонизации актов, содержащих требования охраны труда, с нормами международного права в области охраны труда ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • В систему нормативных правовых актов по охране труда входят: • Конституция РФ – высший нормативный правовой акт Российской Федерации, ст. 7, 37 и 41 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Статья 7 Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Статья 37,Труд свободен • Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Принудительный труд запрещен ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Статья 41, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Трудовой Кодекс Российской Федерации, который должен стать Вашей настольной книгой при осуществлении деятельности в области охраны труда ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Кодекс определяет трудовые отношения между работниками и работодателями и имеет приоритетное значение перед другими принятыми федеральными законами, связанными с трудовыми отношениями, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и положениям Трудового Кодекса Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Конвенция МОТ от 22 июня 1981 г. № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (ратифицирована 11 апреля 1998 г. Федеральным законом № 58-ФЗ) ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Конвенция МОТ от 15 июня 2006 г. № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» (ратифицирована 04 октября 2010 г. Федеральным законом № 265-ФЗ) ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Конвенция МОТ от 21 апреля 1965 г. № 119 «О снабжении машин защитными приспособлениями» (ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 18.06.1969 № 3962-VII) ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Конвенция МОТ от 11 июля 1979 г. № 148 «О производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация» (ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 29.03.1988 № 8694-ХI) ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • К иным федеральным законам в области охраны труда относятся: - кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, отчасти Уголовный и Гражданские Кодексы Российской Федерации, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ФЗ «О техническом регулировании» ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Следующий уровень - указы Президента РФ, постановления Правительства Российской Федерации (например, Постановление Правительства Об утверждении положения о федеральной службе по труду и занятости ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Одним из указов Президента РФ, содержащим требования по охране труда, является Указ Президента РФ «Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года» • В разделе «Цели, принципы, задачи и основные направления демографической политики РФ на период до 2025 года» • Концепции уделено внимание вопросам охраны труда и профилактике производственного травматизма ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Для решения задач по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, предложено сокращать уровень смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • В области охраны труда обязательными для исполнения являются межотраслевые и отраслевые соглашения ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Правила по охране труда и производственной санитарии, обязательны для соблюдения на каждом производстве и каждом рабочем месте • Применяются и государственные стандарты (системы стандартов безопасности труда) ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • В соответствии с указанными межотраслевыми и отраслевыми правилами по охране труда и производственной санитарии, стандартами министерства, ведомства, органы государственного надзора за охраной труда утверждают инструкции по охране труда ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • На всех рабочих местах, производственных участках безопасность и здоровье работников должны обеспечиваться руководителем производства в соответствии с требованиями для конкретного вида работ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Законодательство в области охраны труда сегодня динамично изменяется ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА (ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ) • Целью этих изменений является обеспечение полноценного внедрения оценки и управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда и гармонизация российского законодательства, затрагивающего сферу охраны труда с аналогичными нормами международных актов |