Билеты по основам права. основыправа1. Правовые нормы в системе социального регулирования. Система нормативного регулирования
 Скачать 84.55 Kb.
|
органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).
единоначальные;
временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);
местные;
центральные;
исполнительные;
контрольно-надзорные органы.
исполнительно-распорядительные;
формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.).
составные части государства не обладают признаками суверенитета, то есть не являются государственными образованиями и не могут проводить самостоятельную политику. Унитарные государства небольшие по территории и имеют мононациональный состав (Франция, Швеция, Италия). |
Автономия - внутреннее самоуправление районов государства, отличающихся географическими национальными, бытовыми особенностями. (Крым на Украине, Корсик во Франции)
Национально-территориальная автономия - это одна из форм политико-территориальной организации многонационального государства, обеспечивающая более или менее самостоятельное осуществление публичной власти на какой-либо его части, отличающейся особым национальным составом населения, своеобразием культуры, языка, быта, традиций и т.д. Тем самым осуществляется самоопределение и самоуправление этносов и компактно проживающих этнических меньшинств данной страны.
50. Федеративное государство: понятие, признаки, виды
Федеративное государство – единое государство, состоящее из нескольких государственных образований, объединяющихся для решения общих задач центральной властью.
Признаки:
- добровольность объединения государственных образований в единое государство;
- единая территория государства, образованная в результате вхождения территорий субъектов Федерации;
- симметричный конституционный статус субъектов Федерации и их равноправие;
- разграничение компетенции между союзом (центром) и субъектами Федерации;
- наличие двухуровневой системы законодательства (собственно федерации и ее членов);
- существование самостоятельной системы органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации;
- наличие единого федерального гражданства
Виды федеративного государства
федеративное государство:
1. Территориальная (административная) федерация(в основу деления территории
государства положены объективные критерии - рельеф местности, расположение полезных ископаемых, плотность населения, исторические традиции, социально - экономические
связи - США, Германия, Бразилия)
2. Национальная федерация (создается на основе субъективных факторов, главный из которых является национальный состав населения - СССР, Индия, Пакистан)
3. Дуалистическая федерация (основывается на принципе жесткого
разграничения предметов ведения между федерацией и субъектом федерации)
4. Смешанная (национально - территориальная) федерация (часть субъектов построена по
национальному признаку, а часть - по территориальному - РФ, Канада)
5. Кооперационная (кооперативная) (основывается на принципе сотрудничества федерации и ее субъектов)
51. Государственно-правовой режим - совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.
Государственно-правовой режим делится на демократическмй и недемократический.
• Демократический - государственная власть осуществляется при участии народа.
a) Либерализм - режим ориентированный на минимальное участие государства в жизни общества и обеспечивающий правовую автономию личности.
b) Демократия - режим, основанный на политической свободе личности и характеризующийся широким участием населения в государственном управлении.
• Недемократический - государственная власть осуществляется независимо от народа.
a) Авторитаризм - режим, при котором власть осуществляется с помощью административно-командных методов при минимальном участии народа.
b) Тоталитаризм - режим властной вмешательства государства в частную жизнь населения путем ее детальной правовой регламентации*.
*способ организации правового регулирования обществен-ных отношений посредством наделения их участников субъективными юридическими правами и обязанностями.
52. Демократический режим - это один из видов политического режима, при котором население участвует в осуществлении государственной власти, принимая решения большинством с учетом интересов меньшинства.
Признаки:
1) свобода личности в экономической сфере;
2) реальная гарантированность прав и свобод граждан, их возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в культурных, научных и других общественных организациях;
3) осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;
4) личность защищена от произвола, беззакония, так как ее права находятся под постоянной охраной правосудия;
5) плюрализм - позиция, согласно которой существует несколько или множество независимых и несводимых друг к другу начал или видов бытия, оснований и форм знания, стилей поведения и прочего;
6) реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);
7) полное подчинение государства праву.
53. Авторитарный политический режим - это политических режим, характеризующийся тем, что власть осуществляется одним лицом или группой лиц, при минимальном участии граждан.
Признаки авторитарного политического режима:
1) Власть сосредотачивается в руках одного человека или группы лиц.
2) Высокая роль лидера государства.
3) Права и свободы человека и гражданина, при формальном провозглашении фактически не осуществляются.
4) Принцип разделения властей игнорируется.
5) Формальная роль выборных и представительных органов власти.
6) Опора на методы принуждения.
54. Тоталитарный режим - это политический режим, стремящийся к установлению абсолютного(тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом.
Признаки тоталитарного режима:
1) Государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
2) Общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого; в политическом сознании формируется представление о "единстве", "слиянии" власти и народа; монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией, вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
3) Абсолютная "правовая", а точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе "дозволено только то, что прямо разрешено законом";
4) Государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена непроницаемой стеной и недоступна для контроля со стороны народа;
5) Доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;
6) Господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;
7) Права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют веские гарантии их реализации;
8) Экономической основой выступает крупная собственность: государственная, монополистическая, общинная;
9) Наличие одной официальной идеологии, плюрализм фактически устранен; централизация государственной власти в руках диктатора и его окружения;
10) Невозможность контроля со стороны общества за деятельностью репрессивных государственных органов;
11) Государственная власть осуществляется по своему усмотрению, произволу, без учете, мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.
55. Государство и классификация функций.
Государство - это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.
Функции государства классифицируются:
1) по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,
2) по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства)и временные (отражающие определённый этап развития государства),
3) по значению: на основные и дополнительные,
4) по видимости: на явные и латентные,
5) по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.
Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние.
Внутренние функции государства:
1) Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.
2) Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.
3) Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.
4) Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.
5) Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.
6) Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.
7) Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.
8) Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.
Внешние функции государства:
1) Внешнеполитическая функция— развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях.
2) Функция обеспечения национальной безопасности— поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства.
3) Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.
56. • Механизм государства- это система властных государственных органов, вооруженных сил и других силовых структур, государственных учреждений и предприятий во взаимодействии, осуществляющих функции государства.
• Механизму государства присущи следующие характеристики:
1. Наличие системы государственных органов, функционирование которых построено на принципах иерархичности и подчинения.
2. Механизм государства обеспечивает исполнение государственное воли и функций государства.
3. Орган государственной власти – первичное звено механизма государства.
4. Механизм государства располагает органами принуждения в целях поддержания установленного общественного порядка и исполнения государственной воли.
5. Механизм государства изменчив по своей природе и зависит от целей, задач, функций и воли государственной власти в каждый конкретный исторический период.
• Структура государственного механизма включает в себя:
1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных функций.
2) государственные организации – это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, полиции и т.п.);
3) государственные учреждения – это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, почта, телеграф, научно-исследовательский институт, вуз, школа, театр и т.д.);
4) государственные предприятия – это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечение прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и пр.);
5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства.
6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
• Совокупность органов, учреждений и организаций, осуществляющих в обществе государственную власть, называется государственным аппаратом.
Под государственным аппаратом понимается система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственное управление.
Основную роль в них играют должностные лица. Под их руководством выполняют свои задачи государственные предприятия и учреждения. Кадровой основой предприятий и учреждений являются государственные служащие. Они работают в органах государства. Из них состоит государственный аппарат.
• Законодательная власть - Федеральное собрание.
• Исполнительная власть - Правительство.
• Судебная власть - Конституционный суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд.
• Президент РФ является главой государства.
57. Государственный орган: понятие, признаки, виды
• Государственный орган – это относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления определенного вида государственной деятельности, наделенное для этого соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.
• Основные признаки государственных органов:
а) создаются и функционируют в соответствии и на основе норм права;
б) относительная структурная и функциональная обособленность в механизме государства по признаку их специализации;
в) функциональное взаимодействие друг с другом в процессе реализации каждым своих полномочий, обязанностей.
• Виды государственных органов
1) по порядку образования:
2) по форме реализации государственной деятельности:
3) по принципу разделения властей:
5) по срокам полномочий:
6) по порядку осуществления компетенции:
9) по характеру компетенции: