раб.. Правовые основы государственной социальной помощи
 Скачать 115.82 Kb.
|
ВведениеАктуальность данной курсовой работы в современное время нельзя отрицать. В последние годы многие ученые все чаще затрагивают эту теоретически и практически важную проблему. Однако целый ряд нюансов в данной значимой в научном и практическом отношении задачи все еще остается не достаточно решенным и дискуссионным в теории и юридической практике. В подтверждение данного тезиса обратимся к истории. Социальная помощь нуждающимся в России имеет давние традиции. Первые попытки помощи бедным предпринимались еще в XIV-XV вв., нуждающихся поддерживали, прежде всего, церкви и монастыри. В XVII начали формироваться основы государственной социальной политики: в соответствии с царскими указами за счет казны создавались дома призрения и богадельни для детей бедняков, где они могли получить знания и обучиться ремеслам; ассигновывались средства на выдачу пособий, пенсий, земельных наделов нуждающимся. В 1682 году был принят «Приговор» о призрении больных и нищих. Большое значение для становления государственной системы социальной защиты имели указы Петра I «Об определении в домовыя Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых» и «Об учреждении во всех Губерниях гошпиталей». Также было создано одно из первых благотворительных обществ в России – Общество воспитания благородных девиц. До 1912 года государственное пенсионное обеспечение в России охватывало лишь военнослужащих и чиновников. Однако социально-экономические реформы, проводимые в России, привели к радикальным переменам в жизни общества. Осуществлена либерализация экономики, внешнеэкономической деятельности, ликвидирована система централизованного планирования и управления. Кардинальные преобразования также коснулись и социальной структуры общества. У большинства населения формируются принципиально новые ценностные ориентиры, изменился весь комплекс социальный условий жизни россиян. Обратимся к статье 7 Конституции РФ. В ней сказано: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Под социальным государством здесь понимается такое государство, главной задачей которого является достижение такого общественного развития, которое основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование. Социальное государство стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Вмешательство государства осуществляется лишь тогда, когда такая возможность по разным причинам не может быть реализована и потребности человека не могут быть удовлетворены надлежащим образом. Одной из важнейших целей социального государства является социальное равенство. Социальное государство стремится к уничтожению социального неравенства – неравноправия, связанного с утратой дохода или средств к существованию из-за различных обстоятельств. Средством социального государства, противопоставленным этим превратностям судьбы, является социальное обеспечение. Переход социального общества от исходной цели – предоставление человеку минимума средств к существованию – к более высоким целям – избавлению человека от нужды или поддержанию его обычного жизненного стандарта, во многом зависит также от того, в какой мере само общество может производить средства для социального обеспечения, которые могли бы дополнить средства, выделенные для этой цели государством. В современном мире социальное обеспечение в Российской Федерации постоянно развивается. Данный факт подтверждает большое количество принятых законодательных актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обеспечения в России. Таковым, к примеру, является один из важнейших законодательных актов в сфере социального обеспечения Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года. Данный закон впервые в российском законодательстве предусматривает новую категорию граждан, которые имеют право на получение государственной поддержки в наиболее трудное время – малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане. Данное положение имеет очень большое значение, ведь до принятия данного закона эта категория граждан была не защищена. Кроме того, стоит отметить, что в настоящее время в России около 13% людей, по данным ГОСКОМСТАТа, по каким-либо причинам не могут себе помочь и чувствуют себя «брошенными» на произвол судьбы. Крайняя степень неравенства, которая сейчас присутствует в России, способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам и другим проблемам. Цель данной курсовой работы состоит в изучении существующей системы социальной поддержки малоимущих слоев населения, отдельных категорий граждан, ее основных механизмов и направлений. Задачами курсовой работы являются: Обоснование понятия системы государственной социальной помощи и рассмотрения ее необходимости для населения; Рассмотрение структуры и понятия малоимущих слоев населения; Изучение основных направлений социальной защиты государства, такие как денежные выплаты и безденежная помощь Предметом курсовой работы выступает механизм осуществления государственной социальной помощи малоимущих граждан не только на федеральном, но и на региональном уровнях. Способами и методами написания данной работы выступают сбор нужной информации, использование федеральных и областных законодательных правовых актов, научной и учебной литературы. В данной курсовой работе будут рассмотрены общие вопросы, касающиеся понятия, значения государственной социальной помощи, ее места в современном обществе и законодательстве Российской Федерации. |