вэд реферат3. Правовое обеспечение таможеннотарифного регулирования в рф
 Скачать 50.46 Kb.
|
|
Правовое обеспечение таможенно-тарифного регулирования в рф ВВЕДЕНИЕ В условиях современной рыночной экономики государства осуществляют деятельность по регулированию внешнеэкономических процессов в целях обеспечения национальных интересов и безопасности населения. Осуществляемая всеми современными государствами мира, эта деятельность имеет различные цели, задачи, формы и методы, которые определяются странами самостоятельно, исходя из особенностей своего экономического и политического положения на мировой арене.Сегодня каждое государство имеет собственный арсенал методов управления, направленных на активизацию международной торговли, привлечение инвестиционных ресурсов, защиту национального рынка и конкурентоспособности национального производителя. Статья 12 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" определяет метод таможенно-тарифного регулирования как один из методов управления ВЭД в России. Правовую основу таможенно-тарифного регулирования в РФ составляют Таможенный кодекс ТС, Закон РФ «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г. с учетом принятых впоследствии изменении и дополнений), Закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 8 декабря 2003 г.), Закон РФ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 декабря 2003 г.), а также система подзаконных нормативно-правовых актов, издаваемых Правительством РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ и изданных ранее ФТС РФ. Согласно Конституции РФ таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации. Круг общественных отношений, названный в Конституции РФ «таможенное регулирование», включает совокупность элементов, обеспечивающих государственное регулирование внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности. Одна из форм проявления таможенного регулирования заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами законодательства РФ. Согласно законодательству РФ государственное регулирование ВЭД осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Следующее звено правового регулирования в рассматриваемой сфере — нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ. За последние годы на этом уровне принято большое количество решений, связанных с практическим использованием таможенно-тарифных мер, в том числе определяющих правовые основания деятельности таможенных органов. Разработку соответствующих нормативных актов на ведомственном уровне обеспечивал раньше Государственный таможенный комитет РФ. Государственный таможенный комитет РФ ныне преобразован в ФТС России. Главное управление тарифного и нетарифного регулирования, входящее в структуру Минэкономразвития России, непосредственно обеспечивает подготовку предложений о тарифном регулировании и введении этих мер в действие, а также организует контроль соблюдения запретов и ограничений участниками ВЭД. Таможенно-тарифное регулирование представляет собой метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанный на применении таможенных пошлин, таможенных процедур и правил. В более узком смысле таможенно-тарифное регулирование — это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин (ст. 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности")1. Однако в случае образования экономической интеграции (Таможенный союз, единое экономическое пространство, экономический союз) оно становится общим инструментом экономического взаимодействия с третьими странами. В Таможенном союзе устанавливается единое таможенно-правовое регулирование и дифференцирование мер таможенно-тарифного регулирования. Таможенно-тарифное регулирование в Российской Федерации находится в совместной юрисдикции России и Таможенного союза и регулируется: • ТКТС; • международными соглашениями государств — членов Таможенного союза; • решениями ЕЭК; • законодательством РФ. Таможенно-тарифное регулирование в условиях существования Таможенного союза обретает новые цели, связанные с формированием единой таможенной территории, увеличением товарооборота и общего объема импортно-экспортных операций между государствами — членами Таможенного союза, насыщение их экономических потребностей за счет перераспределения внутренней продукции. Система таможенно-тарифного регулирования включает следующие элементы: • таможенный тариф; • товарная номенклатура ВЭД; • таможенная пошлина; • таможенная стоимость товара; • таможенные процедуры; • таможенные льготы и преференции. Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин. Представляет собой нормативный документ, содержащий систематизированный перечень товаров с указанием ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении товаров через таможенную границу. Таможенная пошлина — обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза. Ставка таможенной пошлины — это указанный в таможенном тарифе установленный денежный размер платежа, используемый для расчета размера таможенной пошлины, подлежащей взиманию таможенными органами за перемещаемый через таможенную границу товар. На основании Соглашения Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Беларусь и Правительства Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании" для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза. Единый таможенный тариф (ЕТТ) — свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). ЕТТ применяется с 1 января 2010 г., утвержден решением Межгоссовета ЕврАзЭс от 27.11.2009 № 18 и решением КТС от 27.11.2009 № 130. Основными целями ЕТТ являются: 1) рационализация товарной структуры ввоза товаров па единую таможенную территорию Таможенного союза; 2) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории; 3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Таможенном союзе; 4) защита экономики Таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции; 5) обеспечение условий для эффективной интеграции Таможенного союза в мировую экономику. По своим характеристикам ЕТТ является: • ввозным, так как содержит ставки ввозных таможенных пошлин; • конвенционным, так как ставки таможенных пошлин устанавливаются на основании международных соглашений; • сложным (многоколоночным), так как предполагает установление двух и более ставок по каждому товару в зависимости от страны его происхождения; • гибким, так как государства — члены Таможенного союза имеют право в исключительных случаях согласовывать применение одним из участников Таможенного союза более высоких или более низких ставок ввозных таможенных пошлин1. Согласуясь с общемировой практикой построения, таблица ЕТТ содержит несколько колонок ставок обложения: • колонку базовых ставок таможенных пошлин; • колонку максимальных ставок таможенных пошлин; • колонку преференциальных ставок таможенных пошлин. Базовые ставки таможенных пошлин — ставки, установленные в отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации. Максимальные ставки таможенных пошлин — ставки, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, при этом базовые ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое. Преференциальные ставки - ставки таможенных пошлин, применяемых в отношении отдельных товаров из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой преференций Таможенного союза, а также товаров, происходящих из стран, входящих в зону свободной торговли или Таможенный союз с Россией. ЕТТ строится в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, полномочия по ведению которой переданы ЕЭК (ранее — КТС)2. Единая товарная номенклатура сформирована на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств3. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС) — это система группировки (классификации) товаров внутри ЕТТ, которая является товароведческой составляющей для публикации таможенного тарифа и ведения таможенной статистики. Установление ставок вывозных таможенных пошлин в рамках Таможенного союза по-прежнему входит в юрисдикцию национальных систем государственного регулирования. Для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государств — членов Таможенного союза. В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством РФ. Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории РФ за пределы государств — членов Таможенного союза, утверждены постановлением Правительства РФ от 21.07.2012 № 756. Порядок установления ставок вывозных таможенных пошлин па нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, установлен п. 4 ст. 3 Закона РФ "О таможенном тарифе". Сами ставки утверждены постановлением Правительства РФ от 16.11.2006 № 695. На отдельные категории товаров, выработанных из нефти, ставки вывозных таможенных пошлин рассчитываются по формулам, устанавливаемым Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1155 "О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти"). В рамках Таможенного союза наблюдаются процессы координации таможенно-тарифного регулирования экспорта внутреннего товара в области применения ставок вывозных таможенных пошлин. На основании международного соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран" государства — члены Таможенного союза стремятся к унификации величины ставок вывозных таможенных пошлин. Каждое государство предоставляет ЕЭК перечень товаров, экспортируемых за пределы единой таможенной территории с указанием соответствующих ставок вывозных пошлин. На базе этой информации ЕЭК формирует Сводный перечень товаров, поставляемых в третьи страны с территории Таможенного союза, в отношении которых предусмотрено применение вывозных таможенных пошлин. Впоследствии Сводный перечень товаров направляется в Российскую Федерацию, Республику Казахстан и Республику Беларусь, которые при вывозе товара со своих территорий обязаны обеспечить взимание вывозных таможенных пошлин по ставкам, действующим в государствах происхождения товара. 1. Отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также Договором о Союзе и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. 2. К отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. 3. Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наличных денежных средств и (или) денежных инструментов регулируется международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, валютным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 4. Правовые отношения в области таможенного дела в Российской Федерации могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации. 5. На основании и во исполнение федеральных законов и указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в сфере таможенного регулирования. 6. Федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты по предмету регулирования настоящего Федерального закона только в случаях, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации. 7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, дает письменные разъяснения таможенным органам, декларантам и иным лицам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. |