вкр. Правовое регулирование передачи ребенка в приемную семью

• Название: Правовое регулирование передачи ребенка в приемную семью
• Дата: 14.07.2022
• Размер: 330.5 Kb.
• Имя файла: VKR_vsyo.doc
• Тип: Протокол; #630906
• страница: 2 из 5

Опека и попечительство над детьми


В силу статьи 145 Семейного кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство — над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Опека и попечительство над детьми — временное правовое состояние. Попечительство прекратится с совершеннолетием ребенка, а, возможно, и ранее — в тех случаях, когда до достижения совершеннолетия ребенок приобретает полную гражданскую дееспособность [3].

Опека (попечительство) и усыновление сходны в том, что ребенок в обоих случаях помещается в семью. Правовой статус усыновителей и опекунов различается по объему. Так, опекуны или попечители не вправе избирать любые способы воспитания детей, поскольку в соответствии со статьей 150 Семейного кодекса РФ они обязаны придерживаться рекомендаций органа опеки и попечительства.

Особое назначение опеки и попечительства над детьми проявляется тогда, когда усыновление ребенка невозможно или нецелесообразно. Ребенок может оказаться невостребованным для усыновления, он может проживать вместе с кем-то из родственников, желающих стать опекуном или попечителем, и перемещение ребенка в другую семью будет противоречить его интересам. В этих и подобных ситуациях установление опеки (попечительства) предпочтительнее усыновления [19].

Институт опеки и попечительства над детьми, помимо своей основной функции — помещения ребенка в семью, выполняет и еще одну, как предварительный этап к усыновлению ребенка. Действительно, проживание ребенка с опекуном может показать, будет ли удачным последующее усыновление. В случае если ребенок и опекун не нашли взаимопонимания, возможно освободить опекуна от исполнения обязанностей. Это сделать значительно проще, нежели отменить усыновление.

Кроме того, в отличие от усыновления опека не прекращает родительских правоотношения, если они наличествуют на момент ее установления. Для установления опеки и попечительств не требуется: согласие супруга будущего опекуна. Оно выявляется лишь для того, чтобы составить представление об условиях, в которых будет воспитываться подопечный; согласие родителей несовершеннолетнего. Их пожелания, рекомендации относительно кандидатуры опекуна правового значения не имеют, а учитываются постольку, поскольку это соответствует интересам ребенка; согласие самого несовершеннолетнего любого возраста. Его желание только учитывается, да и то «если это возможно» (пункт 2 статьи 146 Семейного кодекса РФ).

Отсутствие указанных выше условий превращает опеку (попечительство) в доступный и эффективный способ защиты прав несовершеннолетнего. Для того, чтобы опека (попечительство), как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, выполняла свои функции, Семейный кодекс РФ обязывает к соблюдению ряда правил, направленных на невозможность установления опеки.

Так, не могут быть опекунами (попечителями) детей: несовершеннолетние недееспособные граждане (пункт 1 статьи 146 Семейного кодекса РФ); лица, лишенные родительских прав (пункт 2 статьи 146); ограниченные в родительских правах; лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица, не способные по состоянию здоровья исполнять обязанности по воспитанию ребенка (пункт 3 статьи 146).

Перечень заболеваний, не позволяющих стать опекуном (попечителем) закреплен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 117.

В законодательстве содержатся иные предписания, соблюдение которых служит своеобразной гарантией обеспечения интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей. Опекун (попечитель) может быть назначен только с его согласия. А.М. Нечаева указывает: «Само по себе нежелание заменить родителей способно не просто усложнить семейное воспитание, но и сделать его формальным, не обеспечивающим права и интересы подопечного». Как правило, согласие лица выражается в заявлении об установлении опеки (попечительства), поданном им в орган опеки и попечительства. Однако, вполне возможна и ситуация, когда с предложением об установлении опеки (попечительства) к возможному кандидату выступает орган опеки и попечительства (например, в случае проживания ребенка, оставшегося без попечения родителей, в одной квартире с совершеннолетним родственником, не изъявляющим самостоятельно своего желания стать опекуном (попечителем) [24].

При подборе опекуна (попечителя) органы опеки и попечительства должны учитывать, прежде всего, его нравственные качества (пункт 3 статья 35 Гражданского кодекса РФ), способность обеспечить ребенку надлежащее воспитание. Ни профессия, ни уровень образования, ни степень его материальной обеспеченности при этом не имеют решающего значения. Опекуны (попечители) должны проживать совместно со своими подопечными. При этом взаимные права на жилую площадь не приобретаются. Речь идет о фактическом проживании как предпосылке тесного и постоянного контакта между воспитателем и его воспитанником. Между тем, данное правило имеет исключение: по достижении подопечным шестнадцатилетнего возраста, он, с согласия опекуна (попечителя) и разрешения органа опеки и попечительства, может проживать один (пункт 2 статья 36 Гражданского кодекса РФ).

Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органами опеки и попечительства решения (постановления) о назначении опекуна (попечителя) и предусмотрены статья 150 Семейного кодекса РФ.

В целом, права и обязанности опекуна (попечителя) во многом схожи с родительскими правами и обязанностями.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Семейного кодекса РФ, опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством). При этом опекун (попечитель) имеет право определения конкретных способов воспитания. Однако, вместе с тем, закон устанавливает и пределы усмотрения опекуна (попечителя) в осуществлении права на воспитание [3].

Согласно статьи 55 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Право на общение с родителями должно осуществляться даже в тех ситуациях, когда ребенок и родитель проживают в разных государствах. Данное право прекращает свое существование в случае лишения родителя (обоих родителей) родительских прав; оно временно не может осуществляться при ограничении родительских прав, поскольку последствием такого ограничения является отстранение родителя от личного воспитания ребенка.

Опекун совершает сделки от имени малолетних граждан (за исключением тех сделок, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Гражданского кодекса РФ малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать самостоятельно). Попечитель дает согласие подопечному на совершение сделок, кроме тех сделок, которые перечислены в пункте 2 статьи 26 Гражданского кодекса РФ. Полномочия опекунов и попечителей не распространяются на сделки с тем имуществом подопечного, которое в соответствии со статьей 38 передано в доверительное управление [26].

Согласно статьи 37 Гражданского кодекса РФ для совершения опекунами (попечителями) указанных действий в ряде случаев требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, которое может содержать целый ряд условий. Например, при рассмотрении вопросов по отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, в том числе несовершеннолетним, органам опеки и попечительства рекомендуется запрашивать дополнительно следующие документы: заявление несовершеннолетнего старше 14 лет о согласии на данную сделку; справки БТИ, удостоверяющие балансовую стоимость жилых помещений на момент обращения; разрешение из органов внутренних дел на регистрацию в населенном пункте субъекта Российской Федерации (в случае выезда семьи по новому адресу); выписку (справку) из домовой книги с места регистрации несовершеннолетнего по месту жительства[5].

Приведем пример из практики Новосибирской области.

Решением суда администрация сельского поселения муниципального района была обязана предоставить М. на условиях договора социального найма жилое помещение, расположенное на территории муниципального района Новосибирской области. Судом установлено, истица зарегистрирована на территории сельского поселения, постановлением главы администрации сельского поселения признана нуждающейся в предоставлении жилья и включена в очередь на получение жилья как несовершеннолетняя, оставшаяся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что М. нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку на момент рассмотрения гражданского дела М. жилья не имела, временно проживала на съёмной квартире с малолетним ребёнком в г. К., оставалась зарегистрированной в доме, который в 2006 году уничтожен огнём. Ее отец умер в 1996 году, то есть, за три года до лишения родительских прав её матери. Мать истицы своего жилья не имеет и проживает по месту жительства своего сожителя. После уничтожения огнём дома, в котором проживала мать истицы, другая квартира ей предоставлена не была по причине нежелания последней предоставить необходимые для этого документы, что подтвердила представитель администрации сельского поселения. Во всех случаях место жительства сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, никем не оспаривалось.

Проведённое исследование позволяет утверждать, что во всех случаях, когда за судебной защитой обращались лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохранившие право на закрепленное за ними жилое помещение, суд удовлетворял их требования об обеспечении жилой площадью вне очереди, поскольку возвращение их в указанные жилые помещения было невозможно в связи с непригодностью для проживания в совокупности с другими обстоятельствами.

В случае выдачи органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделки по продаже жилых помещений с приобретением жилья после его продажи (с последующим приобретением) в постановляющей части постановления (распоряжения) необходимо указывать, о том, что продажа производится с обязательным приобретением жилой площади на имя несовершеннолетнего в случае, если он теряет долю собственности, или указывается, где он будет проживать в случае, если он является только членом семьи собственника. Копия договора предоставляется в орган опеки и попечительства.

Опекун или попечитель без предварительного разрешения органа опеки и попечительства вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Забота об интересах несовершеннолетнего помимо совершения сделок или их одобрения выражается и в иных юридических действиях опекунов (попечителей). Так, попечители несовершеннолетних имеют право и обязаны ходатайствовать об ограничении дееспособности несовершеннолетнего (пункт 4 статья 26 Гражданского кодекса РФ).

Такое ограничение возможно лишь по решению суда и состоит в ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами (за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел гражданскую дееспособность в полном объеме). При этом, исполняя свои обязанности, попечитель также вправе повлиять на возможность объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. При объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным попечительство автоматически прекращается. В то же время попечитель не правомочен давать несовершеннолетнему согласие на вступление в брак до достижения восемнадцати лет, т.к. Семейный кодекс РФ связывает возможность регистрации такого брака только с разрешением органов местного самоуправления.

Кроме этого, одна из обязанностей опекунов и попечителей юридического характера состоит также в оспаривании совершенных несовершеннолетним сделок. При этом, совершенные малолетним ребенком за рамками его дееспособности сделки ничтожны, то есть недействительны независимо от признания их таковыми судом, а совершенные несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет — оспорим, т.е. могут быть признаны судом недействительными по иску попечителя, если он не давал согласия на их совершение (статья 175 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ним опекуну малолетнего ребенка предоставляется еще одно полномочие — требовать признания действительной той заключенной им сделки, которая ему полезна. В интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего.

Немало полномочий опекунов (попечителей), носящих юридический характер, связаны с осуществлением личных прав ребенка. Прежде всего в соответствии со статьей 49 Семейного кодекса РФ опекуны (попечители) ребенка имеют право подавать заявление об установлении отцовства в судебном порядке.

Право сменить по своему усмотрению ребенку имя, фамилию или отчество опекунам (попечителям) не дано. До достижения ребенком, переданным под опеку, возраста 14 лет данное ему изначально имя вообще не подлежит перемене. Лишь по достижении возраста 14 лет, сам несовершеннолетний вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. При этом перемена имени производится при наличии согласия попечителя, а при отсутствии такого согласия — на основании решения суда [3].

В соответствии с Федеральным законом № 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с волей опекуна или попечителя может быть связано и гражданство ребенка.

Вопросы, связанные с пересечением несовершеннолетними, находящимися под опекой или попечительством, государственной границы России, регулируются статьями 20 и 21 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данный нормативный акт устанавливает, что опекуны и попечители несовершеннолетних вправе не дать разрешение на выезд ребенка за пределы Российской Федерации. В этом случае несогласие опекуна (попечителя) подлежит судебному обжалованию.

Опекун (попечитель) вправе непосредственно сопровождать ребенка при выезде за рубеж либо дать нотариально оформленное согласие на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить (статья 20 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Что касается защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего при оказании ему психиатрической помощи, то согласно статьи 7 Закона Российской Федерации № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ее осуществляет опекун несовершеннолетнего.

Особенность правового положения попечителей над детьми закреплена также в нормах уголовно-процессуального законодательства. Статья 105 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 2001 года № 174-ФЗ (далее — «УПК РФ») устанавливает возможность применения к несовершеннолетнему, подозреваемому или обвиняемому такой меры пресечения, как отдача под присмотр попечителя. Это своего рода личное поручительство (статья 103), гарантирующее надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого и его явку в суд.

Правовой статус опекунов (попечителей) над несовершеннолетними характеризуется также спецификой их гражданско-правовой ответственности. Законодательство устанавливает специальные правила для ответственности по сделкам несовершеннолетних. Согласно пункта 3 статьи 28 Гражданского кодекса РФ по сделкам малолетнего (не достигшего 14 лет) имущественную ответственность несет своим имуществом опекун, если не докажет, что обязательство было нарушено не по его вине. То есть вне зависимости от того, сам ли опекун совершал сделку от имени малолетнего либо сделка была совершена ребенком в пределах его дееспособности, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возникшего из договора обязательства возлагается на опекуна. В то же время в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенной им сделке (даже если эта сделка была совершена с письменного согласия попечителя) [5].

За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет, его опекун отвечает, если не докажет, что вред возник не по его вине. Обязанность опекуна по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда. Хотя не исключена возможность возмещения вреда за счет самого причинителя, ставшего полностью дееспособным. Данные положения содержатся в статье 1073 Гражданского кодекса РФ. Если же вред причинен лицом в возрасте от 14 до 18 лет, то в первую очередь возмещение вреда производится за счет личного имущества причинителя. И лишь при отсутствии или недостатке такого имущества ответственность может быть возложена на попечителя ребенка («в случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его попечителем», если он не докажет, что вред возник не по его вине) [13].

Опека и попечительство в широком смысле этого слова являются способом восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. Опека и попечительство в узком смысле слова рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей. Определенные требования к характеристике лица, которое может быть назначено опекуном или попечителем, права и обязанности, содержатся в гражданском и семейном законодательстве Российской Федерации.

2 Правовой статус приёмной семьи
2.1 Проблемы передачи ребенка в приемную семью
Проблема защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сегодня не только не утратила своей актуальности, но и приобрела особую остроту. В России существует феномен социального сиротства. 90% детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, - социальные сироты, т.е. дети-сироты при живых родителях.

Конвенция ООН о правах ребенка, ст. 54 СК РФ закрепляют за каждым ребенком неотъемлемое право жить и воспитываться в семье. Государство обязано обеспечивать социальную защиту ребенка, лишенного семейной среды, предлагая альтернативу в выборе для него вида семейной заботы. В разделе VI СК РФ предусмотрены три формы семейного воспитания таких детей: усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья. Некоторые субъекты Российской Федерации воспользовались предоставленным им правом и предусмотрели возможность передачи таких детей в патронатные семьи [1].

Приоритетной формой семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесспорно является усыновление (удочерение) ребенка. Мало того, усыновление (удочерение), по мнению Л.Ю. Михеевой, является индивидуальной формой семейного воспитания и носит бессрочный характер. Причем такое устройство предполагает возникновение длительных, более того, пожизненных отношений ребенка с посторонними людьми [21].

И наконец, усыновление (удочерение) - это «такая форма воспитания детей в семье усыновителя, при которой обеспечиваются условия жизни, равные с условиями жизни родных детей».

К сожалению, не все нуждающиеся дети могут быть усыновлены (удочерены). Практика показывает, что больше шансов на усыновление (удочерение) у здоровых детей раннего возраста. Больные дети и дети, перешагнувшие порог младенческого возраста, остаются невостребованными и продолжают жить в детских домах либо усыновляются иностранными гражданами и навсегда покидают Россию.

Иные индивидуальные формы семейного воспитания - опека (попечительство), приемная и патронатная семья - носят срочный характер и являются временным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.

Приемная семья является возрожденной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Она обеспечивает детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их право на семейное воспитание. Но законодательное оформление приемная семья получила только в связи с принятием Семейного кодекса РФ. Между тем в России издавна было принято брать детей-сирот на воспитание в чужие семьи. Такое устройство называлось патронатом. В основе патронирования лежал договор о передаче ребенка в чужую семью на добровольных началах. Патронатный воспитатель получал определенное вознаграждение. После Октябрьской революции семейный патронат не получил государственного признания и перестал существовать.

Государственная поддержка приемной семьи должна выражаться прежде всего в предоставлении материальной помощи лицам, взявшим на себя заботу о ребенке. Однако, например, размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье, зависят от числа взятых на воспитание детей, что устанавливается законом субъекта РФ (п. 32 Положения о приемной семье), на территории которого создана приемная семья. Это тормозит создание и развитие приемных семей, так как не каждый регион России может гарантировать сегодня своевременное и достаточное финансирование приемной семьи. Думается, что должно быть федеральное финансирование таких семей. Целесообразно установить гарантированный минимум оплаты труда приемных родителей, для чего следовало бы внести изменения в п. 2 ст. 152 СК РФ, изложив его в следующей реакции: «Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются в порядке и размере, определенных Правительством РФ. Субъекты РФ вправе устанавливать дополнительный размер оплаты труда приемных родителей и дополнительные льготы приемным семьям за счет средств бюджетов субъектов РФ» [3].

Порядок передачи детей приемным родителям, ввиду отсутствия правового регулирования этого действия, вызывает как теоретический, так и практический интерес. Связано это прежде всего с противоречием, существующим между ч. 1 п. 7 ст. 145 Семейного кодекса РФ, который дублирует ч. 2 ст. 14 ФЗ "Об опеке и попечительстве" по поводу того, что при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно, и п. 1 ст. 152 СК, по которому приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье.

Отсюда следует, что специальная норма семейного законодательства основанием возникновения приемной семьи считает договор, а норма, регулирующая установление опеки и попечительства, - акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). Это обстоятельство подтверждает, что "регулируемая на федеральном уровне приемная семья и патронат, во всем многообразии его правового оформления на региональном уровне, искусственно влиты в институт опеки" и это приводит к смешению оснований создания приемной семьи [19].

Влияние ФЗ "Об опеке и попечительстве" (ч. 3 ст. 14) на нормы семейного законодательства наблюдается и в ч. 3 п. 7 ст. 145 СК, согласно которой при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора [5].

Рассматриваемая редакция не соответствует интересам приемных родителей, которые, еще не став таковыми, т.е. до заключения договора, должны осуществлять права и нести обязанности по представительству, защите прав и законных интересов приемного ребенка. Однако между заключением договора и передачей ребенка приемным родителям может пройти достаточно долгое время. Так, п. 3 Правил заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного предусматривает, что договор о приемной семье заключается по месту жительства приемного ребенка и приемного родителя в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна. На практике не исключено, что срок заключения договора может составить и более 10 дней по различным уважительным причинам.

При этом остается открытым вопрос, когда (после принятия решения органом опеки и попечительства в форме акта или после заключения договора) и в какие сроки приемный ребенок должен быть передан на воспитание в приемную семью. Допустим, после заключения договора. Но законодательно не урегулированы сроки передачи ребенка и в этом случае (в тот же день, на следующий день и т.д.). Здесь перерыв между заключением договора и передачей ребенка на воспитание в приемную семью может также составить продолжительное время (например, ввиду болезни приемного родителя или приемного ребенка и т.п.). В этом случае выплата вознаграждения приемным родителям до передачи им приемного ребенка на воспитание противоречит интересам субъектов РФ, которые осуществляют финансирование приемных семей.

Действующую процедуру создания приемной семьи необходимо упростить. Полагаем, что в результате проверки личности гражданина, выразившего желание стать приемным родителем, органу опеки и попечительства достаточно дать заключение о соответствии последнего всем предъявляемым требованиям, после чего и должен быть заключен договор о приемной семье, который влечет за собой передачу ребенка в созданную приемную семью. Это предложение вполне соответствует положениям Указа Президента РФ "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" об упрощении процедуры передачи детей на усыновление, под опеку.

Срок между заключением договора о приемной семье и передачей ребенка должен быть минимальным. Во-первых, это связано с правовыми последствиями, которые должны возникнуть после заключения договора (возникновение прав и обязанностей приемного родителя; права на вознаграждение и получение средств на содержание ребенка), во-вторых, с ожиданием ребенка новой жизни в приемной семье. Заставлять ребенка ждать передачи на воспитание в семью неопределенное время психологически неверно.

На основании изложенного предлагаем внести изменения в ч. 1 п. 7 ст. 145 СК о том, что при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства не требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно. Соответственно, ч. 2 ст. 14 ФЗ "Об опеке и попечительстве" нужно изложить в следующей редакции: "Опека или попечительство о возмездном осуществлении опеки и попечительства устанавливается на основании заключенного договора о приемной семье или патронатной семье".

В ч. 3 п. 7 ст. 145 СК нужно внести следующее изменение: "При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства (приемную семью, патронатную семью) права и обязанности опекуна или попечителя, а также право на вознаграждение и получение средств на содержание ребенка возникают с момента передачи подопечного опекуну (попечителю)" [3].