вкр. Правовое регулирование передачи ребенка в приемную семью
 Скачать 330.5 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «ОМСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» Предметно-цикловая комиссия правовых и общественных дисциплин ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА на тему Правовое регулирование передачи ребенка в приемную семью Автор работы Коровайченко Виктория Анатольевна Специальность 40.02.01Право и организация социального обеспечения Курс 3группа эПСО-9.32 Научный руководитель Сердюк Ольга Николаевна, преподаватель предметно-цикловой комиссии правовых и общественных дисциплин 2022 г. Допускается к защите Председатель ПЦК правовых и общественных дисциплин ______________ И.О.Фамилия (подпись) «_____» ___________ 20___ г. Дата защиты ___________________ Протокол ГЭК от __________ № ___ Оценка ГЭК ____________________ Секретарь ГЭК ___________________ И.О.Фамилия Зав. отделением экономики и предпринимательства ______________И.О.Фамилия «_____» ___________ 20___ г. Текст выпускной квалификационной работы на _________ страницах Количество страниц с приложениями ____________________________ Студент ___________________ _____________ ______________ (Фамилия И.О.) (подпись) (дата) Научный руководитель _______________ ____________ ___________ (Фамилия и.о.) (подпись) (дата) Консультант ___________________ _____________ ______________ (если есть) (Фамилия И.О.) (подпись) (дата) Нормоконтролер _________________ ____________ ______________ (Фамилия И.О.) (подпись) (дата) АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ОМСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» Предметно-цикловая комиссия правовых и общественных дисциплин УТВЕРЖДАЮ Председатель ПЦК правовых и общественных дисциплин _______________ М.А. Госниц «_______» _______________ 20___ г. ЗАДАНИЕ на выпускную квалификационную работу Студентке 3 курса очной формы обучения Коровайченко Виктория Анатольевна шифр (группа) эПСО-9.32 1. Тема выпускной квалификационной работы Правовое регулирование передачи ребенка в приемную семью утверждена приказом по колледжу от «____» ____________ 20____ г. № ___ 2. Срок сдачи студентки выполненной работы на ПЦК «___» _______20___г. 3. Перечень подлежащих разработке вопросов и общее направление работы: - охарактеризовать понятие, цели, принципы и основные задачи опеки и попечительства; - рассмотреть виды и формы опеки и попечительства над несовершеннолетними; - изучить правовое положение опекунов (попечителей) и правовое положение детей, находящихся под опекой (попечительством); - исследовать основания возникновения и прекращения опеки и попечительства; - проанализировать проблему правоприменения в государственных органах по защите прав детей. 4. Контрольный график выполнения отдельных этапов и глав выпускной квалификационной работы: - изучение литературных источников, разработка уточненного развернутого плана, определение целевой функции сбора фактического материла «____» _____________20___г. - разработка и написание вводной части работы «____» _____________20___г. - разработка и написание теоретической части работы «___»________20___г. - разработка и написание остальных разделов, включая заключение, приложения и список использованных источников «__» ____________20___г. - сдача работы руководителю «___» ____________20___г. 5. Объем выпускной квалификационной работы ___________ листов 6. Рекомендуемые места прохождения преддипломной практики и сбора фактического материала: Управление опеки и попечительства департамента образования Администрации города Омска 7. Дата выдачи задания «______» _______________20___г. Руководитель выпускной квалификационной работы __________ О.Н. Сердюк З Реферат выпускной квалификационной работы Выпускная квалификационная работа на тему "Правовое регулирование передачи ребенка в приемную семью» Пояснительная записка содержит: 64 страниц машинописного текста, использован 26 источник научной, справочной и нормативной литературы. Базовые объекты: Управление опеки и попечительства департамента образования Администрации города Омска Цель работы: на основе научной и нормативной литературы охарактеризовать и проанализировать правовое регулирование органов опеки и попечительства. Краткая аннотация: Вопросы правового регулирования устройства детей, которые остались без попечения родителей, имеют давнюю и интересную историю. Детей содержали в приютах, устраивали в семьи усыновителей и нередко передавали мастерам в услужение или в крестьянские семьи, где они являлись бесплатной рабочей силой. Не акцентируя внимания на особенностях различных эпох и регионов, хотелось бы отметить лишь одно важное обстоятельство: история показывает, что само наличие беспризорных детей и проблем их устройства - тревожный симптом, в первую очередь свидетельствующий о проблемах, нездоровье общества, упадке, как экономики, так и морали, нравственности. Полученные результаты: В работе отмечено, что главной целью совершенствования традиционной системы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение и гармонизация интересов ребенка и лица, взявшего его на воспитание. Опека и попечительство представляют собой форму временного индивидуального устройства несовершеннолетних детей, которая предназначена для восполнения интересов, в частности, применительно к несовершеннолетним, воспитания, обеспечения достойных условий жизни и т.д. Автор ВКР ________________________ В.А. Коровайченко (подпись) Руководитель работы ________________________ О.Н. Сердюк (подпись) СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Семья как социальный институт всегда являлась той основой, на которой построены все сложнейшие конструкции общественной организации Забота о ребенке в основном лежит на родителях. Их преимущественная роль в жизни и воспитании несовершеннолетних детей, а также их благотворное влияние на интеллектуальные, нравственные и другие качества ребенка являются недвусмысленными положениями. Если по какой-то причине ребенок лишился родительской опеки, необходимо было создать условия, которые были бы соответствующей атмосферой для полноценного развития семьи, близкой к семье кровного родителя, поэтому серьезность проблемы обеспечения интересов ребенка в приемной семье в первую очередь предусмотрена действующим семейным законодательством Российской Федерации. В соответствии с международным и российским правом и законодательством, обеспечение интересов детей - основополагающая задача государства. Дети рассматриваются как самостоятельные личности, имеющие с момента рождения определенные права. Одно из самых важных из них - право жить и воспитываться в семье - закреплено в Семейном кодексе Российской Федерации. Действующее законодательство Российской Федерации в качестве одной из правовых форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрело новый институт семейного права - приемную семью. Суть приемной семьи заключается в том, что орган опеки и попечительства на условиях, определенным законом, и иными правовыми актами, а также договором передает на воспитание указанных детей. Приемная семья, как показывает практика, в полной мере оправдывает все финансовые и иные затраты, требуемые для ее полноценного существования. Она имеет ряд существенных преимуществ, главным среди которых является то, что данная форма устройства для некоторых детей может стать единственной возможностью обрести семью, родительский дом. Кроме того, приемная семья способна внести весомый вклад в решение различных социальных проблем. Несмотря на это, приемная семья в России явление редкое. Статистические данные говорят о низкой популярности приемной семьи среди граждан, желающие принять участие в жизни и воспитании несовершеннолетних детей, лишенных собственной семьи и родительской заботы. Конечно же, рост сиротства в стране актуализирует научного изучение форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Особую значимость приобретают исследования процесса воспитания детей-сирот, переданных в семьи. Семья представляет собой незаменимый институт социализации ребенка, позволяющий ему овладеть базовыми социальными ролями. Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Постановлением Правительства РФ № 829 утверждено Положение о приемной семье. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по форме, утвержденной указанным постановлением Правительства РФ. Приемным родителям выдается удостоверение установленного образца. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. Актуальность темы: семья играет огромную роль в жизни человека, и особенно в жизни ребенка. Большое количество детей находятся на попечении у государства, с каждым годом это число заметно снижается, но тема не перестает быть актуальной. На сегодняшний день перед нами стоит задача формирования для детей, оказавшихся на попечении у государства, условий для их дальнейшего развития и социальной адаптации. Как можно заметить выпускники из детских домов социально дезадаптированные, они не владеют навыками необходимыми им в «реальном» мире, теми навыками, которые могут быть получены только в том случаи если воспитание детей производится в семье. Наша задача помочь детям в их конституционном праве на семью. Целью дипломной работы является комплексный анализ института приемной семьи, как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Исходя из цели работы можно выделить следующие задачи: - рассмотреть особенности такой формы воспитания детей как приемная семья - выявить недостатки воспитания детей в приемной семье - найти проблемы, затрагивающие вопрос воспитания детей в приемных семьях - выработать рекомендации по решению проблем, связанных с приемными семьями - проанализировать научную литературу и труды ученых поднимающих вопрос о приемной семье как форме воспитания детей, оставшихся без попечения родителей - исследовать законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в вопросе, который касается приемной семьи как формы воспитания детей оставшихся без попечения родителей. Объектом дипломной работы является отношения по устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Предметом следует считать нормы семейного законодательства, регулирующие устройство, воспитание и содержание детей в приемных семьях и практика их применения. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектико-материалистический метод познания, а также частно-научные методы: статистический, формально-юридический, системный, сравнительный, а также методы анализа, синтеза и логического изложения. Нормативной основой работы является: Конституция Российской Федерации, семейное и гражданское законодательство Российской Федерации. Структура работы соответствует логике исследования и включает в себя введение, теоретическую часть, практическую часть, заключение, список использованных источников, 1 приложения. 1 Правовые формы передачи ребенка в семью 1.1 Усыновление, как форма передачи ребенка в семью В России нездоровые социальные отношения часто приводят к росту детей-сирот. В настоящее время почти миллион детей воспитываются без семьи, и лишь десятая их часть не имеет в живых родителей. Каждый из детей, оставшихся без попечения родителей, должен получить надлежащее воспитание. Поэтому мы считаем чрезвычайно актуальной проблему устройства детей, оставшихся без попечения родителей, права и интересы детей. В ст. 121 СК РФ дан перечень оснований утраты детьми родительского попечения. Органы опеки и попечительства должны защищать права и интересы детей, оставшихся без попечения родителей. К формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей относятся: -усыновление (удочерение); -передача под опеку или попечительство; -передача на воспитание в приемную семью; -устройство детей в детские воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения. Хотелось бы более подробно остановиться на такой форме как: усыновление (удочерение) и устройство ребенка в приемную семью. Под усыновлением или удочерением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками с одной стороны и усыновленным ребенком с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению [3]. Усыновление допускается: а) только в отношении несовершеннолетних детей, утративших родительское попечение; б) и только в их интересах. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением отдельных случаев, когда такое усыновление в силу тех или иных причин отвечает интересам детей. Усыновлены могут быть как здоровые, так и больные дети. Однако если ребенок болен или имеет какие-либо отклонения в своем развитии, то кандидаты в усыновители должны быть поставлены в известность о состоянии здоровья ребенка. Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, которая нормативно закреплена в пункте 1 статьи 124 Семейного кодекса РФ. Между усыновителем и усыновленным возникают такие же правоотношения, как между родителями и детьми, при этом некоторые авторы пришли к выводу о полном тождестве этих правоотношений. Таким образом, усыновление рассматривается ими как основание возникновения родительских правоотношений точно также, как происхождение ребенка от определенных лиц, удостоверенное в установленном законом порядке. По мнению этих авторов, акт усыновления в правовом отношении приравнивается к рождению ребенка. Отсюда следует, что никаких различий между отношениями усыновления и родительскими правоотношениями не существует: у усыновителей такие же обязанности и права, что и у родителей. Родитель и усыновитель не могут отказаться от выполнения своих обязанностей; осуществляя свои права и выполняя обязанности, как родители, так и усыновители ориентируются на интересы ребенка. Статья 124 Семейного кодекса РФ, определяя приоритет усыновления среди форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливает, что допускаться оно может только в интересах несовершеннолетних детей. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от апреля 2006 года № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» (далее - «Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года № 8») поясняет, что под интересами ребенка при усыновлении следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и духовного развития. Таким образом, усыновление — это юридический акт, в силу которого между усыновителем и его родственниками с одной стороны, и усыновленным с другой стороны, складываются удовлетворяющие интересам ребенка отношения, подобные кровнородственной правовой связи детей и родителей. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); лиц, не имеющих постоянного места жительства; лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим требованиям и нормам; лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан; лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. К условиям усыновления Семейное законодательство относит получение согласия родителей ребенка или лиц, их заменяющих; усыновляемого ребенка; супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов [3]. В соответствии с частью 3 статьи 129 Семейного кодекса РФ родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Если согласие на усыновление выражается в письменной форме, то заявление об этом должно быть, либо нотариально удостоверено, либо заверено руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо заверено органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей (часть 2 пункт 1 статьи 129 Семейного кодекса РФ). Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года № 8, согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в решении. В соответствии со статьи 130 Семейного кодекса РФ, усыновление возможно без согласия родителей, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения судом решения о лишении родительских прав); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Родители ребенка считаются неизвестными, если отсутствуют сведения, как о матери, так и отце ребенка. Так, в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8, усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел или органом опеки и попечительства, и родители этих детей неизвестны. Не требуется согласия на усыновление безвестно отсутствующих и недееспособных родителей, нет необходимости в получении согласия родителей, лишенных в установленном законом порядке родительских прав. В этом случае под родительскими правами, которых лишаются родители, подразумеваются все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе и право давать согласие на усыновление ребенка. Не требуется согласия родителей и в случаях, если они не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания более шести месяцев по причинам, признанным судом неуважительными. Согласно пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8, причины, по которым родитель более 6 месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств). В этой связи в литературе стали признавать новую категорию дел: о признании неуважительными причин раздельного проживания родителей совместно с ребенком и уклонения от воспитания и содержания. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо в соответствии со статьей 131 Семейного кодекса РФ согласие в письменной форме их опекунов (попечителей). Поскольку правовой статус приемных родителей приравнен к статусу опекунов или попечителей, необходимо также аналогичное согласие приемных родителей. Наконец, для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других, аналогичных учреждениях, необходимо согласие в той же форме руководителей данных учреждений [16]. Опекун (попечитель), администрация соответствующего детского учреждения, знают своего подопечного, имеют возможность повседневно наблюдать за ним, его развитием, в ряде случаев, являются свидетелями отношений между будущим усыновителем и усыновленным. Мнение указанных лиц не может быть оставлено без внимания. Однако, суд в интересах ребенка может вынести решение об его усыновлении без их согласия (пункт 2 статья 131 Семейного кодекса РФ). Таким образом, в конечном итоге, решение вопроса об усыновлении будет основано на доказанности соответствия его интересам ребенка. Согласие ребенка, достигшего десятилетнего возраста, является одним из условий, обеспечивающих законность усыновления (статья 132 Семейного кодекса РФ). Она определяет, что усыновление может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. Это может быть сделано, как указывает законодатель, в порядке исключения в целях сохранения тайны усыновления. В этом случае при решении вопроса об усыновлении необходимо лишь проверить, каковы фактические отношения между усыновляемым и будущим кандидатом в усыновители, насколько эти отношения отвечают интересам ребенка. Согласие здесь уже при благоприятной обстановке предполагается, а выяснение его могло бы только травмировать психику ребенка. Наконец, если усыновление производится не обоими супругами, то необходимо согласие другого супруга (статья 133 Семейного кодекса РФ). Для установления усыновления необходимо подготовить следующие документы: Копия документа, удостоверяющего личность. Краткая автобиография. Справка с места работы с указанием должности и заработной платы за последние 12 месяцев либо копия декларации о доходах. Копия финансово-лицевого счета по квартире. Выписка из домовой (поквартирной) книги. Документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (если оно приватизировано). Справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в установленной форме (форма № 164-у-96). Копия свидетельства о браке. Если усыновитель в браке не состоит, предоставляется его копия свидетельства о рождении. При усыновлении ребенка одним из супругов – заявление с выражением согласия другого супруга на усыновление. Если супруги фактически прекратили семейные отношения, требуется документ, подтверждающий, что они не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (при невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты). А также письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание быть замещающим родителем. Справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органов опеки и попечительства на безвозмездной основе). Документ о прохождении подготовки гражданином, выразившим желание стать замещающим родителем. Документы, перечисленные в подпунктах 3-7, действительны в течение года со дня их выдачи, а п.8 (медицинское заключение о состоянии здоровья) - в течение 3 месяцев. Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иной документ, удостоверяющий личность. Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка. На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ, в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок со дня его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения. Согласно ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным Гражданским Процессуальным кодексом Российской Федерации. Дела об усыновлении детей рассматриваются в закрытом судебном заседании с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора (ст. 273 ГПК РФ). В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (часть 1 статьи 272 ГПК РФ, пункт 2 статьи 125 СК РФ). Усыновление относится к числу тех юридических фактов, которые подлежат обязательной регистрации в органах ЗАГС. Регистрация не является правообразующим фактом, однако она имеет важное значение для охраны прав и интересов усыновленного ребенка. Регистрация подтверждает сам факт усыновления и способствует сохранению тайны усыновления. При отсутствии регистрации нередко оказывается затруднительным доказать факт усыновления, а значит, защитить возникшие права усыновленного [3]. Усыновление рассматривается как приоритетная форма устройства ребенка, поскольку имеет особые правовые последствия. Так, усыновленные дети по отношению к усыновителям и их родственникам, приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. Важной гарантией социальной поддержки усыновленных детей является сохранение права на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей. К числу выплат при усыновлении ребенка относятся также получаемые обычными родителями суммы в виде: материнского капитала, предназначенного для семей, в которых появляется второй и последующие дети. Размер выплаты при усыновлении ребенка в 2022 году составит 524 527,90 руб. В случае усыновления второго ребенка начиная с 01.01.2020 при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 01.01.2020, размер материнского капитала увеличивается на 168 616,20 руб. и составляет в общей сумме 693 144,10 руб. На второго ребенка в случае его рождения (усыновления) начиная с 01.01.2020 при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 01.01.2020, - 693 144,10 руб. [8]. Однако эти средства имеют строго установленные направления использования, оформляются сертификатом и в виде денежных средств выдаются только по частям и в ограниченном количестве случаев (п. 3 ст. 7 закона № 256-ФЗ); ежемесячных выплат недостаточно обеспеченным семьям в связи с появлением в них первого или второго ребенка (п. 2 ст. 1 закона «О ежемесячных выплатах…» от 28.12.2017 № 418-ФЗ). При этом выплаты на первого ребенка может получать и опекун. На второго из детей эти платежи осуществляются за счет материнского капитала (п. 4 ст. 1 закона № 418-ФЗ). Размер выплаты определяет величина детского прожиточного минимума, установленного для региона за второй квартал года, предваряющего год обращения за ней (п. 5 ст. 1 закона № 418-ФЗ). Таким образом, в части выплат при усыновлении ребенка усыновители отличаются от обычных родителей невозможностью получения некоторых пособий (за постановку на учет в ранние сроки беременности и выдаваемого при рождении ребенка), а также ограничением продолжительности декретного отпуска при усыновлении младенца. В остальном же их права на социальное обеспечение соответствуют правам обычного родителя. Среди лиц, берущих неродного ребенка на воспитание, больше всего выплат доступно усыновителям. Они, как и опекуны, попечители и приемные родители, могут претендовать на разовый платеж за сам факт принятия ребенка. Как и любое лицо, воспитывающее детей (как родных, так и неродных), усыновители имеют право на оплату отпуска по уходу за ребенком. И так же, как и обычные родители, они вправе воспользоваться материнским капиталом и ежемесячными выплатами, предназначенными для материальной поддержки недостаточно обеспеченных семей, заводящих первого или второго ребенка. Недоступны для усыновителей разовые пособия, связанные с рождением детей, но возможна оплата второй половины отпуска по беременности и родам в ситуации усыновления младенца [16]. Плюсы усыновления Отношения между усыновителями и усыновленным ребенком, с правовой точки зрения, фактически становятся как у родных детей и их родителей. Предусматривается возможность изменения фамилии, имени и отчества ребенка, а также даты и места его рождения. Закон предусматривает охрану тайны усыновления (удочерения). Минусы усыновления Длительная процедура оформления, так как устанавливается в судебном порядке. Не каждый ребенок обладает правовым статусом, необходимым для усыновления. Государство выплачивает лишь единовременное пособие, далее ребенок теряет все меры социальный защиты как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Подводя итог вышесказанному, можно прийти к выводу о том, что усыновление (удочерение) по праву считается приоритетной формой воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, будучи именно усыновленным, ребенок может в полной мере ощутить себя членом семьи. Такие правоотношения продолжают действовать и после достижения ребенком 18 лет. Также усыновленный ребенок имеет право в дальнейшем реализовать свои права в этой семье в качестве наследника. Безусловно, ко всему прочему большим плюсом является наличие правовой охраны тайны усыновления. Но этот факт можно рассмотреть с двух сторон. Первая ситуация, если усыновители все-таки решили сохранить тайну и ничего не рассказывать ребенку; в таком случае перед ними будет стоять сложная задача, поскольку, скорее всего, факт усыновления уже известен широкому кругу лиц и держать ребенка в неведении будет нелегко. В другой ситуации, если родители решили сразу быть честными с ребенком и все ему объяснить, то неизвестно, какой срок понадобится на то, чтобы он привык к этой информации. Но в любом случае каждая семья индивидуальна, и невозможно определить какую-либо четкую модель поведения для всех. |