реферат. Правовое. Правовое регулирование понятие, содержание, виды Содержание
 Скачать 60.67 Kb.
|
|
Правовое регулирование: понятие, содержание, виды Содержание Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Общая характеристика правового регулирования…………………….5 1.1. Понятие и признаки правового регулирования……………………………..5 1.2. Виды правового регулирования……………………………………………..9 1.3. Способы и методы правового регулирования……………………………..11 Глава 2. Особенности содержания правового регулирования………………...18 2.1. Специфика содержания нормативного правового регулирования……….18 2.2. Специфика содержания индивидуального правового регулирования…...21 2.3. Специфика содержания смешанного правового регулирования…………26 Заключение……………………………………………………………………….31 Список использованных нормативных правовых актов и специальной литературы……………………………………………………………………….33 Введение Развитие теории государства и права в современных условиях осуществляется по двум основным направлениям: во-первых, совершенствование законодательства, адаптация правовых норм к новому уровню, достигнутому нашим обществом, и во-вторых, повышение эффективности существующих правовых норм. Эта последняя проблема требует дальнейшего изучения механизма правового регулирования. Необходимо продолжать совершенствовать правовую структуру общества с учетом основных тенденций развития государства. Научная и практическая значимость предмета заключается в том, что в юридической литературе тема правового регулирования не нова. В 1960-е годы вновь проявился интерес к этой проблеме, что объясняет необходимость повышения организующей, созидающей роли права в жизни общества, важность уточнения путей его воздействия на социальные отношения, сознание и поведение людей, рассмотрение соотношения воздействия и регулирования, анализ особенностей специфики элементов регулирующего механизма. Актуальность темы этого курса заключается в том, что в теории государства и права существует ряд областей, которые исследуют новые возможности права. Развитие теории права выдвинуло новые актуальные задачи в классических областях правового регулирования. В течение относительно длительного времени правовые нормы, их структура, социальная сущность, классификация и система, законодательная техника, объективация в нормативных правовых актах, реализация норм в правоотношениях и т. д. были в центре внимания общей теории государства и права. Степень изученности позволяет отметить, что в настоящее время такие вопросы, как система общественного влияния права, его место в системе регуляторов социально-экономических (финансовых) процессов, социально-психологические аспекты правового регулирования, недостаточно изучены. Большое внимание этому вопросу в своих работах было уделено таким выдающимся отечественным юристам, как В.М. Горшенев, Г. Т. Чернобель, В. Н. Кудрявцев, В. В. Ярков, Т. И. Кузнецов и другие, однако особое место в изучении проблемы правового регулирования принадлежит знаменитому российскому теоретику права С. С. Алексееву. Объект исследования – теоретические особенности правового регулирования. Предмет исследования данной курсовой работы – понятие, содержание и виды правового регулирования. Цель курсовой работы - исследование понятия, видов и содержания правового регулирования. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи: - изучить понятие и признаки правового регулирования; - рассмотреть виды правового регулирования; - раскрыть способы и методы правового регулирования; - изучить специфику содержания нормативного правового регулирования; - изучить специфику содержания индивидуального правового регулирования; - изучить специфику содержания смешанного правового регулирования. Методы исследования – анализ, синтез, обобщение. Теоретической базой исследования послужили нормативно-правовые акты (Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ), а также различные источники специальной литературы. Структура курсовой работы: данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, список использованных нормативных правовых актов и специальной литературы и приложений. Глава 1. Общая характеристика правового регулирования 1.1. Понятие и признаки правового регулирования Государство обеспечивает жизнь общества как системы посредством использования власти и права посредством регулирования. Первоначально он был предназначен для обеспечения стабильности и спокойствия, что является фактором благодати заключенных в применении принципов свободы и справедливости. Правовое регулирование — это осуществление государством с помощью права, целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения правовыми (правовыми)средствами1. Признаки правового регулирования: 1. Правовое регулирование — это своего рода упорядоченное влияние на поведение людей с целью достижения определенного социального порядка. 2. Правовое регулирование основано на системе правовых норм, в которой устанавливается желаемая модель общественного порядка, то есть благодаря правовому регулированию отношения между субъектами облекаются в определенную правовую форму, которая изначально носит характер государственной власти, то есть в правовых нормах государство указывает меру возможного и целесообразного поведения. 3. Правовое регулирование-подразумевает достижение определенного результата, которым является реальный порядок социальных связей, складывающийся при реализации правовых норм, то есть правовое регулирование обеспечивает перевод желаемого порядка общественных отношений в реальный. 4. Правовое регулирование носит целенаправленный характер-направлено на удовлетворение законных интересов субъектов права. 5. Правовое регулирование имеет определенный инструмент, то есть совокупность приемов и средств, с помощью которых регулируется деятельность участников общественных отношений. 6. Правовое регулирование обеспечивает реализацию норм права. Не следует путать два явления: правовое регулирование и правовое воздействие. Термин "регулирование» происходит от латинского слова «regulo» - правила и обозначает порядок, установление, приведение чего-то в соответствие с чем-то. Термин "воздействие" относится к влиянию на что-то через систему действий. Семантическая нагрузка этих двух категорий близка, частично одинакова, но не однозначна 2. Правовое воздействие — это взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, на сознание и поведение людей при помощи как правовых, так и неправовых средств. Правовое воздействие на человека осуществляется по двум каналам3: 1) информационному - при помощи правовых норм до участников доводится позиция государства о дозволенном, требуемом или запрещенном поведении; 2) ценностно-ориентационному - при помощи права осуществляется усвоение обществом его ценностей, наработанных человечеством и преемственно переходящих из поколения в поколение. Правовое воздействие во многом сводится к информативной и воспитательной роли права, усилить которую может пропаганда правовых знаний, система широкого юридического образования. Различия между правовым регулированием и правовым воздействием: 1) с точки зрения сферы действия: объект правового воздействия шире (шире), чем объект правового регулирования — это отношения, которые не регулируются законом, но подчиняются закону; 2) по содержанию: в правовом воздействии не всегда присутствует конкретная правовая мера (кроме норм права, она включает в себя другие социальные средства и формы воздействия на поведение людей), тогда как в правовом регулировании она обязательна (регулирование происходит с использованием определенной правовой нормы). 3) о механизме реализации права: в правовом регулировании право реализуется через его механизм - систему правовых средств и форм (нормы права, правоотношения, акты реализации и применения норм права и т. д.), тогда как правовое воздействие реализуется через систему неправовых средств - идеологические, психологические, информационные и другие механизмы. Правовое регулирование - не аморфный бесструктурный процесс. В нем выделяются этапы (стадии), отражающие последовательность юридического регулирования. Первый этап (стадия) - регламентация общественных отношений. Регулятивное воздействие права наиболее зримо и эффективно начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов, когда создается его нормативная основа. На этой стадии, нормы регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их правового статуса. Для субъекта права (индивида или организации) отчерчивает круг возможных прав и обязанностей. Правовой статус определяется Конституцией РФ, а также другими нормативно-правовыми актами. На первой стадии осуществляется общее, неперсонифицированное, не индивидуализированное воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение, поставленных ими целей, предупреждает о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления4. Кроме того, на первом этапе реализуются информационные возможности права, происходит активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования. Второй этап (этап) - возникновение субъективных прав и юридических обязательств, иными словами, возникновение правоотношений. Второй этап правового регулирования - индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. После наступления предусмотренных нормами обстоятельств, которые называются правовыми фактами, возникает индивидуализированное отношение, участники которого имеют конкретные права и обязанности. Здесь участники юридической жизни «наделены " способами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, а именно: их права и обязанности индивидуализированы. Третий этап правового регулирования характеризуется реализацией, реализацией прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них есть в конкретной правовой ситуации (в конкретных правоотношениях). Речь идет об эффективном осуществлении людьми своих субъективных прав, выполнении своих обязанностей, соблюдении запретов. В правовом регулировании возможен этап применения норм права. Она носит необязательный (необязательный) характер. Суть этого этапа заключается в разработке акта правления, обеспечивающего возникновение, изменение, прекращение правоотношений. С помощью правоохранительных органов государство включается в процесс правового регулирования на уровне конкретных отношений, контролируя их возникновение и реализацию. Эти этапы являются теоретической моделью процесса правового регулирования. Как и любая модель, она отражает реальность в обобщенной, схематизированной форме. Регулирование реальных отношений иногда сложнее, чем теоретическая модель. Но это не должно закрывать главное: его цель-показать внутреннюю логику правового регулирования, последовательность его нормального осуществления. Таким образом, правовое регулирование — это осуществление государством с помощью права и комплекса правовых средств упорядочения общественных отношений, их правового закрепления, защиты и развития. Он выделяет этапы (этапы), отражающие последовательность правового регулирования: регулирование общественных отношений; возникновение субъективных прав и юридических обязательств; реализация прав и обязанностей; и применение норм права (факультативный) шаг. 1.2. Виды правового регулирования Правовое регулирование можно подразделить на два вида (осуществляется в двух основных формах): 1. Нормативно-правовое (нормативное) регулирование. 2. Индивидуально-правовое (индивидуальное) регулирование (казуально-правовое регулирование). Регулирование является первичным, именно с этого начинается правовое регулирование. Нормативное регулирование носит общий характер, поскольку осуществляется с использованием норм права. Нормы права — это общие правила поведения, поскольку они предназначены для всех и предназначены для неопределенного числа типичных ситуаций. Таким образом, регулирование связано с регулированием неопределенного числа типичных ситуаций и направлено на рационализацию поведения неопределенного круга людей. Однако у регулирования есть один существенный недостаток - неспособность учесть все разнообразие конкретных отношений. Поэтому она должна быть дополнена индивидуальным регулированием. Индивидуальное правовое регулирование вторично, дополняет друг друга и всегда следует правовому и нормативному регулированию, является его продолжением. Индивидуальное правовое регулирование является специфическим, поскольку оно связано с регулированием конкретных отношений, ситуаций и направлено на регулирование поведения конкретных людей. Индивидуально-правовое регулирование может осуществляться двумя путями5: 1. Индивидуальная модуляция различных директив или распоряжений третьих лиц, не являющихся регулируемыми сторонами отношений, осуществляется с помощью различных государственных органов - судов, администраций, полиции и т. д. Они осуществляют временное разрешение спора ("суд"), разрешение вопроса о ношении и хранении огнестрельного оружия, вынесение постановления о наложении административного взыскания за нарушение правил дорожного движения (органами внутренних дел) и т. д. Или стороны заключают соглашения о третейском суде, которому поручено разрешить спор, обязуясь подчиниться его решению. Чаще всего это происходит между предприятиями, коммерческими структурами (промышленными, торговыми, транспортными и т. д.), но по закону это может происходить между гражданами и организациями. 2. регулирование индивидуальными правовыми средствами, например договором, соглашением и т. д. осуществляется самими субъектами-участниками отношений (саморегулирование). Это наиболее распространенная форма саморегуляции, позволяющая учитывать особенности конкретных отношений, интересы участников отношений на основе их свободного самовыражения, взаимного согласия. Среди договоров необходимо различать нормативные договоры и соглашения: коллективные договоры, заключаемые между работодателем, представленным администрацией предприятия, учреждением и профсоюзами или другими представителями работников; отраслевые тарифные соглашения между работниками соответствующей отрасли и работодателями; общие соглашения между Правительством Российской Федерации, профсоюзами и объединениями работодателей и т. д. Не только договоры являются формой саморегулирования, но и другие акты. Среди них можно отметить различные типы законов, принимаемых ассоциациями, профсоюзами, кооперативами, акционерными обществами и т. д. Уставы ассоциаций (за исключением профсоюзов), кооперативов, акционерных обществ и многих других организаций, обязательных для публичной регистрации. Посредством регистрации государство подтверждает правовой статус соответствующей организации6. Таким образом, осуществление правового регулирования представляет собой как бы своеобразную цепочку: на первом плане - нормативно-правовое регулирование, а затем подключается к нему индивидуально-правовое регулирование. 1.3. Способы и методы правового регулирования Метод правового регулирования — это совокупность приемов и способов воздействия на субъектов общественных отношений. Метод правового регулирования зависит от7: - целей и задач, которые ставит перед собой государство, издавая те или иные правовые нормы; - свойств субъектов правового отношения; - характера и взаимосвязи прав и обязанностей субъектов - правоотношения; - положения субъектов правоотношение друг к другу, опосредованного их правами и обязанностями; - различных средств обеспечения и охраны правовых норм; - оснований возникновения правоотношения (государственный акт, договор). Выделяют императивный и диспозитивный методы правового регулирования. Императивный метод правового регулирования - это совокупность приемов и методов, построенных на основе подчиненности участников правоотношений. В случае императивного воздействия у субъекта нет выбора, он должен подчиняться обязательному или запретительному предписанию. Запрет - это обязательство, которое лежит на праве воздерживаться от определенных видов поведения. Реализация запрета осуществляется путем бездействия субъекта права. Этот метод является императивным, поскольку он не дает альтернативы единственной законной модели поведения-бездействию. Правила запрета могут содержать следующие слова «запрещено», невозможно. Часто глаголы не включаются непосредственно в текст, но из структуры нормативного правового акта следует, что описывается запрещенное поведение. Именно так формулируются нормы Уголовного кодекса Российской Федерации. Запрет на совершение действий, описанных в статьях, вытекает из названия раздела (преступления против личности) и названия главы (преступления против жизни и здоровья). Иногда запрет тесно переплетается с обязательством. В этом положении можно сформулировать одно и то же правило, используя как запрет, так и обязательство. Например, статья 125 Уголовного кодекса Российской Федерации «Оставление в опасности " фактически является запретом на бездействие. И в той же статье указано обязательство: помогать этому человеку. Запрет не действовать толкуется требованием действия. Обязательство также является обязательным средством. Его влияние проявляется в требовании к субъекту выполнить определенное действие. В этом случае в отношениях есть уполномоченная сторона, которая имеет право требовать исполнения соответствующего обязательства8. Запретительные и обязательные эффекты как форма императивного метода правового регулирования сочетают в себе тот факт, что они возникают без желания субъекта правоотношения. Существуют такие правоотношения на основе законодательства, независимо от интересов обязанного лица. Запрет и запрет предусматривают юридические санкции. Метод диспозиции основан на принципах координации, равенства сторон и отражает воздействие с помощью разрешений. Субъект права имеет возможность выбора модели законного поведения в пределах, установленных правовыми нормами. Это положение означает, что стороны имеют право вступать в эти отношения , но могут этого не делать. Законодательством может быть запрет на обязательство вступать в отношения с его правовой природой отношений. Таким образом, устраиваются трудовые отношения, и, следовательно, принудительный труд запрещен. Однако в другой отрасли права - уголовном праве-существуют исключения из регулирования трудовых отношений. Таким образом, статья устанавливает в качестве наказания принудительный труд. Запрещается принуждать к заключению Гражданского договора или вступлению в брак, что предопределено диспозитивным правовым характером этих отношений. Диспозитивный метод правового регулирования может иметь несколько проявлений, раскрывающих некоторые из его норм: информативный (безразличный), рекомендательный, стимулирующий. Диспозитивные нормы, как правило, информативны. Они информируют субъекта о возможности его законной деятельности. В отношениях частного права (например, гражданско-правовых) граждане обычно свободны, в том числе могут совершать действия, не указанные в законе. Субъект права самостоятельно определяет необходимость реализации диспозитивных норм и приступает к их реализации. Но может быть определенный вектор намерения власти 9. Так, государство в некоторых случаях может быть заинтересовано в определенном поведении субъектов права, но по каким-то причинам не имеет возможности применить обязывание или запрет. Сохраняя намерение оказать на участников общественных отношений воздействие, органы государственной власти применяют рекомендации и поощрения. В отличие от других диспозитивных норм при использовании рекомендательных норм государство заинтересовано стимулировать определенную правовую активность граждан и использует для этого мотивацию субъектов права10. Способ рекомендаций используется аналогично поощрительному, но не предусматривает конкретной награды. Рекомендация — это предложение совершить определенную деятельность, не имеющее никакого конкретного поощрения. Субъект права выполнит рекомендацию из намерения быль послушным, лояльным, выделиться из числа других субъектов права с желанием позже воспользоваться этим в своих целях. Поощрение может лежать не на поверхности, а быть частью правового статуса и в нужный момент получить положительную оценку со стороны заинтересованных государственных органов. Государство, формулируя рекомендацию, фактически ждет исполнения, что соответствует обязыванию. Этот способ правового воздействия может быть понят через поговорку - «предложение, от которого нельзя отказаться». И действительно, если устранить это ожидание государства, то норма станет избыточной. Например, рекомендация правотворческим органам привести свои акты в соответствие с вышестоящими документами11. Поощрение должно представлять для субъекта права на желаемую награду в моральной или материальной форме. Выбор конкретной награды имеет культурно-исторические особенности и существенно изменяется в связи с развитием общественных отношений. Преобладание материальных стимулов - знак нашего времени. Так, установлено, что по ряду составов правонарушитель освобождается от уголовной ответственности, если он возместил ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления Субъект права совершает ряд инициативных поступков, зная о возможной перспективе награды. Такие нормы требуют от законодателя ответственного поведения, так как он не должен менять условия в течение всего срока действия для лиц, выполняющих установленные условия12. Диспозитивные нормы, которые не мотивируют определенное поведение рекомендациями и стимулами, можно назвать безразличными. Их основным методом воздействия на субъектов общественных отношений является информация о возможном законном поведении. Предложение субъекта права осуществлять определенные права в частном праве является излишним, поскольку субъекту права уже разрешено все, что не запрещено. На самом деле не может быть диспозитивного правового регулирования. Фактически, он доступен только при вступлении в правоотношение. Диспозиционный метод правового регулирования включает в себя полномочия, заключающиеся в предоставлении субъекту права требовать от другого субъекта совершения определенных действий в его пользу. Власть принадлежит лицу, владеющему правом, и будет осуществляться только в том случае, если лицо, обязанное совершить определенные действия. Законодательство предусматривает большое количество гарантий, которые могут быть реально реализованы только в том случае, если действуют другие субъекты. Таким образом, для реализации конституционного права на образование должны существовать учебные заведения; обучение, которое своими действиями превращает расширение прав и возможностей в значимый процесс13. Разрешение осуществляется без участия других субъектов права, что отличается от компетенции. Разрешение состоит в том, чтобы дать субъекту право действовать определенным образом и закрепить результаты этой деятельности. Таким образом, закон закрепляет и гарантирует право быть автором произведения. Разрешение обеспечивает активность граждан, поскольку, видя правовые гарантии, они расширяются14. В отличие от объекта правового регулирования конкретной отрасли права, объектом правового регулирования в целом являются общественные отношения. Регулировать социальные отношения — значит вводить их в определенные рамки, способствовать их развитию. Непосредственным объектом правового регулирования является поведение участников общественных отношений. Однако не все поведение человека регулируется законом. Право регулирует только социально значимое поведение, которое влияет на интересы других людей. Право не регулирует умственную и умственную деятельность человека, его личную жизнь. Таким образом, способы и методы правового регулирования, рассмотренные сквозь призму регулирования общественных отношений нормами права, представляет собой ни что иное, как закрепленную (отраженную, выраженную, сформулированную и т.п.) в нормах права существующую, сложившуюся, стабильную и постоянную структуру человеческой деятельности, ее отдельных видов с целью ее консервации и охраны (защиты) от нарушений, а также дальнейшего развития. Право – не единственный социальный регулятор в обществе. Однако среди иных регуляторов право, несомненно, является одним из наиболее действенных. Наиболее распространенными методами правового регулирования являются императивный и диспозитивный. Вывод по главе 1. Правовое регулирование предусматривает регуляризацию, правовую консолидацию и защиту общественных отношений с помощью правовых средств. Его область-социальные отношения (экономические, политические, культурные, национальные, религиозные и т. д.), требующие правового влияния. Эти отношения регулируются законом, носят добровольный характер, объективно требуют влияния государства и имеют четко определенное содержание. Настоящее требует изучения и формирования приоритетных направлений правового регулирования в России. |