Таможенное право. курсовая таможенное право. Правовое регулирование таможенного контроля 4 1 Понятие и признаки таможенного контроля 4
 Скачать 86 Kb.
|
|
При въезде / выезде грузового транспортного средства, принадлежащего российскому или иностранному перевозчику, на территорию пункта пропуска уполномоченный сотрудник таможенного органа контролирует вес и габариты транспортного средства: - инструментальная проверка соответствия веса брутто и осевой нагрузки транспортного средства нормам, установленным международными договорами Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок, а также законодательством Российской Федерации; - инструментальная проверка соответствия общей длины, ширины, высоты транспортного средства стандартам, установленным международными договорами Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок, а также законодательством Российской Федерации; - проверка соответствия измеренных весовых параметров и размеров данным, указанным в специальных разрешениях на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, - при перевозке таких грузов. При отсутствии весового оборудования или его поломке сотрудник таможни контролирует вес и габариты транспортного средства на основании представленных документов. 9. После проверки веса и габаритов уполномоченный сотрудник таможни проверяет документы на грузовое транспортное средство и автобус. 9.1. При проведении контроля грузового транспортного средства уполномоченный таможенный орган проверяет: 1) регистрационный номер транспортного средства; 2) наличие отличительных признаков страны регистрации автомобиля, прицепа и их соответствие требованиям Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 года (далее - КДД); 3) водительские права на право управления транспортным средством; 4) свидетельство о регистрации транспортного средства; 5) товаросопроводительные документы (соответствие перевозчика, отправителя, грузополучателя, места погрузки и разгрузки и маршрута движения); 6) для иностранных перевозчиков - наличие разрешения на поездку для проверки соответствия представленного разрешения типу выполняемой перевозки (двусторонняя, транзитная, в / из третьих стран) в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области международные автомобильные перевозки; 7) разрешение на въезд в Россию для иностранных перевозчиков (соответствие номера разрешения выданным разрешениям); 8) многостороннее разрешение, выданное в рамках Европейской конференции министров транспорта (далее - ЕКМТ) на перевозку грузов между государствами, являющимися членами ЕКМТ (соответствие номера разрешения выданным разрешениям, проверка что количество поездок не превышает количество поездок, указанное в разрешении); 9) специальное разрешение на перевозку опасных грузов. Одновременно уполномоченный таможенный орган проверяет: а) номер специального разрешения и его подлинность; б) соответствие маршрута перевозки, указанного в специальном разрешении, фактическому маршруту; в) соответствие данных о владельце и регистрационном номере транспортного средства, указанных в специальном разрешении, с данными в свидетельстве о регистрации транспортного средства; г) срок действия специального разрешения, не превышающий количество поездок, превышающее количество поездок, указанное в разрешении; 10) специальное разрешение на перевозку негабаритных грузов. Одновременно уполномоченный таможенный орган проверяет: а) номер специального разрешения и его подлинность; б) соответствие маршрута перевозки, указанного в специальном разрешении, фактическому маршруту, указанному в представленных документах; в) соответствие данных о владельце и регистрационном номере транспортного средства, указанных в специальном разрешении, с данными в свидетельстве о регистрации транспортного средства; г) срок действия специального разрешения, не превышающий количество поездок, превышающее количество поездок, указанное в разрешении; 11) специальное разрешение на перевозку тяжелых грузов. Одновременно уполномоченный таможенный орган проверяет: а) номер специального разрешения и его подлинность; б) соответствие маршрута перевозки, указанного в специальном разрешении, фактическому маршруту, указанному в представленных документах; в) соответствие данных о владельце и регистрационном номере транспортного средства, указанных в специальном разрешении, с данными в свидетельстве о регистрации транспортного средства; г) соответствие весовых параметров, указанных в специальном разрешении, весовым параметрам, полученным в ходе инструментального контроля (или весовым параметрам, рассчитанным на основании представленных документов, при отсутствии весового оборудования или его поломке; e) срок действия специального разрешения, не превышающий количество поездок, превышающее количество поездок, указанное в разрешении; 12) с российским перевозчиком - транспортные карты доступа для международных перевозок грузов. Одновременно уполномоченный таможенный орган проверяет: а) наличие и срок действия документа; б) соответствие данных о владельце, регистрационном номере и модели транспортного средства, указанных в допускной карточке, к данным в свидетельстве о регистрации транспортного средства. Принято решение о въезде транспортного средства с территории Российской Федерации при условии его полной оплаты в соответствии с фактической продолжительностью пребывания транспортного средства на территории Российской Федерации. В случае несоответствия веса и (или) габаритов транспортного средства, отсутствия или несоответствия документов, предусмотренных законодательством других государств-членов Таможенного союза, сотрудник таможни выдает водителю уведомление в установленном порядке. бланк на выявленные расхождения и (или) необходимость получения недостающих документов до прибытия на территорию другого государства - члена Таможенного союза. В таком уведомлении указывается ближайший (с учетом маршрута транспортного средства) контрольный пункт транспортного (автомобильного) контрольного органа другого государства - члена Таможенного союза, в котором перевозчик должен предоставить доказательства устранения несоответствия. между весом и (или) общими параметрами автомобиля и (или) документами, указанными в уведомлении. Информация о выдаче этого уведомления направляется таможенным органом в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта для последующего уведомления органов транспортного (автомобильного) контроля государства - члена Таможенного союза, через которого Территория прохождения будет осуществляться, и введена уполномоченным таможенным служащим в ИС «СКАТ-ТК». В случае нарушений должностное лицо таможенного органа не допускает к дальнейшему перемещению на территории Российской Федерации транспортное средство, принадлежащее иностранному перевозчику. Транспортному средству, принадлежащему иностранному перевозчику, может быть разрешено продолжить движение по территории Российской Федерации, и оно может быть разрешено только после устранения нарушения. Результаты транспортного контроля регистрируются уполномоченным должностным лицом таможенного органа с использованием ИС СКАТ-ТК в размере, установленном порядком информационного взаимодействия при проведении транспортного контроля на контрольно-пропускных пунктах через государственную границу Российской Федерации.23 ФТС России придает особое значение внедрению новых передовых технологий таможенного администрирования, оптимизации таможенных операций, развитию таможенной инфраструктуры и ее технического оснащения. Основным принципом ускорения таможенных операций на пунктах пропуска является наличие предварительной информации, представляемой в таможенный орган. Предварительная информация используется для автоматизации процессов таможенного контроля и для применения системы управления рисками. Анализ предварительной информации на всех уровнях таможенной системы осуществляется с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, которые позволяют в режиме реального времени автоматизировать обработку поступающей предварительной информации на соответствие критериям, установленным должностными лицами. выполнение анализа. В 2018 - 2019 годах произошло значительное улучшение информационного взаимодействия таможенных органов и железнодорожных предприятий. Для координации вопросов взаимодействия с предприятиями РЖД, внедрения новых информационных технологий, в том числе электронного документооборота, Федеральная таможенная служба России совместно с РЖД создала рабочую группу по совершенствованию таможенных операций и таможенных процедур. На данный момент существует несколько основных проблем, связанных с перемещением товаров через таможенную границу по железной дороге. Наиболее значимыми из них являются: отсутствие полного электронного документооборота между таможенными органами и перевозчиком; Время простоя вагонов на станциях прибытия из-за отсутствия круглосуточной работы сотрудников таможни назначения; увеличение срока таможенного контроля на железнодорожных пунктах пропуска из-за разницы в железнодорожной колеи. Интеграция России в мировую экономику способствует росту ее внешнеторгового оборота, прямому увеличению транспортных потоков, интенсификации таможенных операций, таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Вышеуказанные аспекты осуществления внешнеэкономической деятельности выступают в качестве необходимых предпосылок для активного внедрения и использования таможенными органами для создания максимальных удобств и более благоприятных условий для участников рынка и «новых технологий таможенного оформления». Подача в электронном виде необходимого пакета документов выступает одним из основных способов сокращения времени проведения таможенных операций, что необходимо как таможенным органам, так и участникам внешней торговли. Электронный документооборот необходим не только в таможенной структуре, но и в структуре РЖД. Это позволит очень значительно сократить время таможенного контроля и таможенного оформления товаров, и в дополнение к этому, это минимизирует количество неработающих вагонов на контрольно-пропускных пунктах из-за отсутствия актуальной информации о продукте на бумага. Сегодня сто процентов деклараций участников внешнеэкономической деятельности в настоящее время выдаются в электронном виде. Существует определенный объем деклараций, который выдается на бумаге, но это конкретно предусмотрено нормативными актами правительства. Для обеспечения комплексного подхода к решению вышеуказанных вопросов совершенствования таможенных операций и таможенных процедур на железнодорожном транспорте работает рабочая группа РЖД и Федеральная таможенная служба России. Одним из приоритетных направлений совместной работы является развитие информационного взаимодействия для таможенных операций в электронном виде.24 План совместных действий, подписанный президентом РЖД Олегом Белозеровым и руководителем Федеральной таможенной службы Владимиром Булавиным 11 июля 2017 года, предусматривает поэтапный переход к электронным таможенным операциям на железнодорожном транспорте. «Его реализация позволит перенести в электронный формат выполнение таможенных операций, связанных с декларированием транзита, операций по маршруту, декларированием ввоза / вывоза иномарок и будет помочь оптимизировать таможенные процедуры и сократить время на выполнение административных формальностей на железнодорожных контрольно-пропускных пунктах и на станциях назначения. » Также вторая проблема, которая существует сегодня, - это достаточно длительное ожидание таможенного досмотра в местах прибытия товаров по железной дороге. Несмотря на то, что почти все железнодорожные контрольно-пропускные пункты на пограничном переходе были переведены на круглосуточную работу, таможенные органы назначения не всегда работают в одном режиме с железнодорожными станциями прибытия. Когда поезд прибывает с грузом на станцию, вагоны с грузами ограждаются на железнодорожных путях в ожидании представителя таможенных органов.В связи с тем, что многие таможенные органы работают по пятидневному графику работы с восьмичасовым рабочим днем (особенно в отношении удаленных станций назначения), в отличие от круглосуточного графика работы всех без исключения железнодорожных станций, существует Нередки случаи простоя машины на станции и нарушения сроков доставки. Для решения этой проблемы необходимо пересмотреть график работы конкретных таможенных органов и, предварительно уведомив о прибытии товаров, требующих таможенного контроля, на станцию, обеспечить присутствие таможенного представителя для своевременного оформления необходимых документов. Эта мера поможет сократить временные затраты, минимизировать случаи нарушения сроков доставки, увеличить пропускную способность поездов железнодорожных станций (из-за быстрого освобождения линий приема ).25 Существует также реальная техническая проблема, которая заключается в разнице в калибровке (в частности, различные стандарты приняты в Европе, бывшем СССР и некоторых азиатских странах). Эта проблема актуальна для перевозчиков, которые регулярно соединяются с Европой, а также для крупных городов азиатской части России (Красноярск, Екатеринбург, Челябинск, Омск, Кемерово, Владивосток, Хабаровск, Новосибирск), железнодорожных перевозок в / из которых осуществляются в Китае мельницы Юго-Восточной Азии. Решение этой проблемы довольно очевидно и общеизвестно - замена колесных пар при пересечении границы или перегрузка содержимого подвижным составом соответствующего стандарта. Естественно, это создает дополнительные задержки при транспортировке, требующие учета, хотя их продолжительность относительно невелика. Таким образом, реальным решением проблемы может быть оптимизация и создание, а также своевременное внедрение совершенно новых технологий, которые могут ускорить процесс замены колесных пар и операций по перегрузке. Должностные лица и работники таможенных органов Российской Федерации. Кадровый потенциал таможенного органа - это количество работников, эффективность их использования, средний возраст и стаж работы, уровень образования, квалификации и заинтересованность в результатах труда. Кадровый потенциал таможенного органа раскрывается с использованием количественных и качественных характеристик. Статья 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» раскрывает понятие « должностные лица таможенных органов ». С принятием Федерального закона «О службе в таможенных органах» (1997 г.) и до принятия Федерального закона «О денежном вознаграждении работников отдельных федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим работникам и условиях перевода». Из отдельных категорий работников федеральной налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации за другие условия службы (работы) »(2002 г.) все должностные лица являлись сотрудниками таможенных органов, которым были присвоены специальные звания в порядке, установленном законодательством. таможенного органа претерпело изменения (см. Комментарий к преамбуле). К должностным лицам таможенных органов Российской Федерации в настоящее время относятся: 1) лица, которым присвоены специальные звания в установленном порядке - сотрудники таможенных органов; 2) лица, которым присвоены звания класса. В комментируемом законе прямо не указываются должностные лица, которым присвоено звание федеральных гражданских служащих, что создает своего рода законодательную неопределенность в их правовом статусе. Заключение На основании проведенного в работе анализе, можно прийти к следующим выводам. Таможенный контроль расставляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации В настоящее время понятие «должностные лица таможни» является коллективным и включает две категории работников, работающих в таможенных органах. Также были рассмотрены права и обязанности должностных лиц таможенных органов по осуществлению таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу. Особое внимание было уделено обязанностям должностных лиц .Обозначена проблема перевозкой грузов железнодородным транспортом и пути её решения. На данный момент существует несколько основных проблем, связанных с перемещением товаров через таможенную границу по железной дороге. Наиболее значимыми из них являются: отсутствие полного электронного документооборота между таможенными органами и перевозчиком; Время простоя вагонов на станциях прибытия из-за отсутствия круглосуточной работы сотрудников таможни назначения; увеличение срока таможенного контроля на железнодорожных пунктах пропуска из-за разницы в железнодорожной колеи. Существует также реальная техническая проблема, которая заключается в разнице в калибровке (в частности, различные стандарты приняты в Европе, бывшем СССР и некоторых азиатских странах). Эта проблема актуальна для перевозчиков, которые регулярно соединяются с Европой, а также для крупных городов азиатской части России (Красноярск, Екатеринбург, Челябинск, Омск, Кемерово, Владивосток, Хабаровск, Новосибирск), железнодорожных перевозок в / из которых осуществляются в Китае мельницы Юго-Восточной Азии. Решение этой проблемы довольно очевидно и общеизвестно - замена колесных пар при пересечении границы или перегрузка содержимого подвижным составом соответствующего стандарта. Естественно, это создает дополнительные задержки при транспортировке, требующие учета, хотя их продолжительность относительно невелика. Таким образом, реальным решением проблемы может быть оптимизация и создание, а также своевременное внедрение совершенно новых технологий, которые могут ускорить процесс замены колесных пар и операций по перегрузке. |