Таможенное право. курсовая таможенное право. Правовое регулирование таможенного контроля 4 1 Понятие и признаки таможенного контроля 4

• Название: Правовое регулирование таможенного контроля 4 1 Понятие и признаки таможенного контроля 4
• Анкор: Таможенное право
• Дата: 03.05.2021
• Размер: 86 Kb.
• Имя файла: курсовая таможенное право.docx
• Тип: Документы; #201050
• страница: 1 из 4

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 1

Глава 1. Правовое регулирование таможенного контроля 4

1.1 Понятие и признаки таможенного контроля 4

1.2 Нормативное правовое регулирование таможенного контроля в Евразийском экономическом союзе 12

ВВЕДЕНИЕ

Таможенная служба представляет собой непрерывное и комплексное обеспечения исполнения своих должностных полномочий, лицами, находящимися на государственной службе в таможенных органах.

Таможенные органы имеет полномочия принимать общеобязательные решения.

Властные полномочия таможенных органов выражаются в компетенции конкретного органа, регламентированной нормативно-правовым актом.

В условиях развивающихся рыночных отношений требования предъявляемые таможенными органами при осуществлении таможенного контроля, служат регулятором потока ввоза и вывоза товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации.

Проблемой выбранной темы курсовой работы является то, при осуществлении таможенного контроля должностными лицами таможенными органами, которые обязаны обеспечить соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации, а также создать условия способствующие ускорению товарооборота, принимая необходимые меры по защите прав и интересов физических и юридических лиц, взымая таможенные пошлины, и выполняющие ряд других функций, предусмотренных Таможенным кодексом, не всегда в действительности исполняются указанные должностные обязанности.

Проблемы надлежащего исполнения должностными лицами таможенных органов своих обязанностей и обусловило выбор темы «Организация деятельности должностных лиц таможенных органах осуществлению таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».

Объектом данной курсовой работы выступает деятельность должностных лиц таможенных органах осуществлению таможенного контроля.

Предметом данной курсовой работы является организация деятельности должностных лиц в таможенных органах.

Цель курсовой работы: изучить основные способы осуществления таможенного контроля и дать характеристику деятельности должностных лиц в таможенных органах.

Гипотеза: процедура таможенного контроля является неотъемлемой и первостепенной функцией деятельности должностных лиц таможенных органов, знание основ которой необходимо при её реализации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. 
   Рассмотреть понятие, нормы и принципы таможенного права.
   
2. 
   Изучить права и обязанности должностных лиц таможенных органов.
   
3. 
   Выделить методы и виды таможенного контроля.
   
4. 
   Проанализировать способы осуществления таможенного контроля.
   

Методы исследования: сбор, анализ, систематизация литературы и законодательных положений по выбранной теме.

Методологическую базу исследования составили исследования в области таможенного права В.А. Шамахова, А. А. Богомоловой, О.Ю. Бакаевой.

Нормативную базу исследования составил ТК ЕАЭС, Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ, Федеральный закон РФ от 27.11.2010 г. № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Решение Комиссий Таможенного союза, Приказы ФТС России и др.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в необходимости изучения основ таможенной деятельности, что позволит гражданам при осуществлении процедуры таможенного контроля знать свои права и обязанности, а так же права и обязанности должностных лиц в таможенных органов, что позволит в полной мере соблюдать закрепленные законодательством нормы.

Структура: данная курсовая работа состоит из двух глав, посвященных изучению деятельности должностных лиц в таможенных органах и способам осуществления таможенного контроля соответственного.

Глава 1. Правовое регулирование таможенного контроля

1.1 Понятие и признаки таможенного контроля

«Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации».¹

Таможенный контроль базируется на совокупности принципов, под которыми обычно понимаются важнейшие, фундаментальные идеи, позволяющие реализовать те или иные правовые явления. Основными принципами таможенного контроля, на наш взгляд, являются:

1. Принцип законности. В соответствии с ним все подзаконные правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере таможенного контроля, не должны противоречить международным правовым актам, Конституции Российской Федерации и федеральным законам Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2. искусство. 6 Трудовой кодекс Российской Федерации, положения нормативных правовых актов федерального министерства, уполномоченных в области таможенного дела, и Федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, не могут противоречить положениям актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации или устанавливать требования, запреты и ограничения, не предусмотренные актами Таможенного законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, действия участников правоотношений по таможенному контролю не должны противоречить действующему законодательству. И в первую очередь, не допускается нарушение сотрудниками таможни законодательства о таможенном контроле. Законодатель в пункте 5 статьи 6 НК РФ предусматривает, что никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение таможенных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах в области таможенного дела.

2. Принцип уважения прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности. Таможенники не вправе ущемлять права граждан и их объединений, а также оказывать какое-либо противодействие осуществлению ими внешнеэкономической деятельности. В процессе таможенного контроля не допускаются действия, направленные на унижение человеческого достоинства. Кроме того, должностные лица таможенных органов при осуществлении таможенного контроля не причиняют неправомерного вреда лицам, товарам и транспортным средствам. В противном случае они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 365 Таможенного кодекса убытки, причиненные незаконными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц при осуществлении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода (упущенная выгода).

3. Принцип гуманности. Этот принцип означает возможность применения в процессе таможенного контроля только тех технических средств, которые безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, а также не причиняют ущерба товарам и транспортным средствам. Этот принцип во многом имеет гражданский аспект. По данным искусства. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов или их должностных лиц, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации.

4. Принцип эффективности. Она состоит в установлении законодателем относительно коротких сроков для производства всех форм таможенного контроля. Мобильность таможенного контроля напрямую влияет на объем внешнеторгового оборота: чем быстрее она осуществляется, тем больший объем товаров предприниматель перемещает через границу. В настоящее время"почти 98% всех товаров и транспортных средств проходят таможенную очистку в течение трех дней, предусмотренных Кодексом".

5. Принцип взаимодействия с таможенными органами иностранных государств предполагает взаимодействие российских таможенных органов с таможенными службами стран-партнеров посредством совместной деятельности по выявлению и пресечению противоправных действий субъектов внешней торговли, заключению с ними соглашений о взаимной помощи, информированию и консультированию по отдельным вопросам. Осуществление этого принципа нашло отражение в присоединении к Международной конвенции "о взаимной административной помощи в предотвращении расследования и пресечения таможенных правонарушений". Так, совместно с правоохранительными органами Германии, Италии, США российские таможенные органы провели операцию "океан" по пресечению контрабанды мебели.

6. Принцип эффективности. Достижение поставленных целей таможенного контроля должно быть связано с затратами на его реализацию. Кроме того," таможенный контроль должен быть как" не обременительным", "невидимым" для лиц, пересекающих таможенную границу, так и для участников внешнеэкономической деятельности. При этом и первое, и второе требования к современному внешнему виду таможенного контроля не должны препятствовать выполнению его важнейшей задачи - обеспечению соблюдения таможенного законодательства" ².

7. Принцип диспозитивности. Объем внешней торговли во всем мире постоянно растет, и ни одно государство в мире не в состоянии поддерживать таможенную службу, которая могла бы осуществлять всесторонний, тотальный контроль над каждой внешнеторговой операцией без ущерба для самой внешней торговли. Объемы торговли многократно превышают возможности самых развитых, опытных и технически оснащенных таможенных служб в мире. Следовательно, попытка осуществлять всеобъемлющий контроль над всеми товарами, которые перевозятся через границу приведет к параличу внешней торговли и, как следствие, к катастрофическим последствиям для мировой экономики. В соответствии с п. 1 ст. 358 Таможенного кодекса при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Этот принцип имеет "демократическую и альтернативную основу". Применение некоторых методов таможенного контроля, "степень "жесткости" применяемых мер определяются необходимостью обеспечения соблюдения таможенного законодательства и обстоятельствам каждого конкретного случая его применения."Другими словами, должностное лицо таможенного органа вправе выбрать, в каком направлении он будет осуществлять таможенный контроль. Однако неприменение других форм контроля либо освобождение от них не означает, что субъекты внешнеэкономической деятельности могут не соответствовать требованиям, установленным нормативно-правовыми актами.

8. Принцип таможенного контроля, основанный на системе управления рисками, вытекает из принципа избирательности.

В с Киотской Конвенцией, рисками является принципом современных таможенного . Этот метод оптимально использовать таможенных органов, не эффективности контроля, и освобождает участников внешнеэкономической от излишнего бюрократического . Процедуры, на управлении рисками контролировать производство оформления на участках, где наибольший , позволяя основной товаров и физических лиц свободно проходить таможню.X

результат применения управления рисками в таможенных органов опыт таможенных служб стран.X

Основы и таможенного контроля, использование управления рисками, в Международной конвенции об и гармонизации таможенных Всемирной организации (Киотская , ред. 1999.). Эти основы и включают:X

1. таможенный ограничивается , необходимым для обеспечения таможенного законодательства;X

2. при форм таможенного используется управления рисками ;X

3. служба применяет анализа рисков для лиц и товаров, транспортные средства, проверке, и степени проверки;X

4. таможенная принимает , основанную на системе мер вероятности несоблюдения.X

управления рисками стать из основных составляющих в по приведению процедур контроля в Российской в соответствии с качества таможенного , предусмотренными стандартами торговой организации (): сокращение таможенного оформления; и предсказуемость работы органов для участников деятельности; подход в отношениях органов с участниками деятельности.X

При использовании системы, органы должны анализ риска. вероятность несоблюдения законодательства Федерации. Данный предполагает систематическое имеющейся у таможенных информации для причин и условий рисков, их выявления и возможных последствий таможенного Российской Федерации. делятся на два типа: и потенциальные.

Показал-это , т. е. известным , когда нарушение РФ уже произошло и таможенные имеют информацию о факте. риск-риск, который не себя, но условия для его существуют.

Объекты риска:

- под таможенным контролем или для свободного обращения на территории Российской ;

- транспортные , используемые в международных для платной перевозки лиц или для или бесплатной промышленной или перевозки ;

- информация, содержащаяся в (транспортных), коммерческих и документах;

- сведения, в договорах купли-продажи или иных договоров, заключенных во сделке, а в случае внешнеэкономических документы, выражающие таких сделок;

- лиц, выступающих в качестве, в соответствии с и (или) таможенным Российской Федерации для юридически значимых от собственного с товарами, находящимися под контролем;

- деятельность брокеров (представителей), складов хранения и таможенных , а также перевозчиков, в том таможенных;

- результаты форм контроля;

- таможенный .

Управление рисками через системную по разработке и реализации мер по предотвращению и рисков, оценке их применения, а также за применением процедур и таможенных , предусматривающая непрерывное , анализ и пересмотр информации в органы.

Цель системы управления кратко изложена в правиле 6.4 конвенции. В соответствии с положением, таможенная применяет метод рисков для лиц и товаров, включая средства, подлежащих , и степени такой . Система рисками основана на , систематизации и формализации , обычно указывающих на совершения . До принятия Таможенного одним из основных таможенного работника при таможенного была его интуиция, опыт. Наличие возможности действовать, только на , может создать для злоупотребления должностными таможенных органов полномочиями. В время юридическая разрабатывает методологическую для определения рисков при контроле , которая представляется нам и актуальной в современных .

В механизме действия управления существенную роль ее аналитическая составляющая. управления рисками определение риска на основе практики таможенного . Определены показатели-определенные , которые, практическим инструментом для объекта пристального . Эти процедуры выполняются в последовательности.

В очередь решаются стратегии решения - определяются зоны , а также его оценки. Затем быть определены риски. Это требует анализа структуры внешнеторговой , начиная с предпосылок для ее . Вопросы, связанные с об участниках , включая посредников, и слабые стороны, и предпосылки риска . На третьем анализируется сам риск. На этапе определяется возникновения риска и последствия его . Результатом анализа определение уровня . Затем этот сравнивается с рисками и устанавливается его и приоритет. После этих задач план мероприятий, направленных на совершения правонарушения.

события можно как риски, из которых могут незначительными.

Таким , следующие можно как риск: в таможенной декларации страны происхождения ; факт прибытия на таможенную в ночное время; маршрут перевозки; в качестве страны страну, где товара обычно не ; факт совершения таможенных правил ; получатель ; другие аналогичные .

При определении рисков и системы руководство учитывать рисков, приоритизировать их. , перемещение груза с серьезными нарушениями правил значительно больший , чем прибытие груза на территорию в три часа . С учетом рисков определяется их . Наиболее частой классификация рисков на , средний или уровень. Однако использовать и более систему оценки, , по шкале ста .

Методы анализа используются таможенными для определения товаров, средств, и лиц, подлежащих проверке, и такой проверки. рисков, характеризующих предложение, определить степень внимания к нему. контроля может в равной оправдан выявлением высокого риска или низких рисков или комбинации .

Таким образом, риск-менеджмент, таможенные могут перераспределять усилия, их на контроль внешнеторговых , представляющих значительный , и максимально упрощать операции для тех внешнеторговой деятельности, операций, в которых риск отсутствует.

Эти правового таможенного контроля все правоотношения, возникающие при таможенного контроля. принципы контроля направлены на его целей. Эти принципы основные направления регулирования участников внешнеторговых . К сожалению, в искусстве. 358 ТК РФ " таможенного контроля" только к избирательности, эффективности, системы управления , взаимодействия с таможенными иностранных , но не раскрывает их содержание. В НК Федерации не упоминаются принципы, описанные в документе. целесообразным законодательно содержание всех таможенного контроля в кодексе для стабильности и предсказуемости регулирования таможенного осуществляется на уровне актов.