Задание2 Правовой статус императора и Сената в первой половине X. "Правовой статус императора и Сената в первой половине xix века"
 Скачать 24.93 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Тольяттинский государственный университет ЭССЕ по История государства и права России на тему: "Правовой статус императора и Сената в первой половине XIX века" Выполнил: Проверил: Тольятти 2020 «Правитель слабый и лукавый, Плешивый щеголь, враг труда, Нечаянно пригретый славой, Над нами царствовал тогда». А.С. Пушкин. В марте 1801 года в Российской империи произошел государственный переворот, заговорщиками был убит Император Павел I. Новым Императором Александром I было торжественно объявлено, что в основе его политики будет строгое соблюдение законов. Своим Манифестом от 12 марта 1801 года он обозначил продолжение политического и правового курса Екатерины II. В юности у Александра I учителем был швейцарец Фредерик Сезар Лагарп, республиканец и демократ по убеждениям, благодаря ему будущий Император уже тогда проникся идеями либерализма, следствием чего логичным выглядит проведение умеренно либеральной реформы в начале своего правления, разработанные Негласным комитетом и М. М. Сперанским входившим в рабочую группу князя В. П. Кочубея. Негласный комитет был создан в мае 1801 года, он возник на основе «кружка великого князя», образовавшегося ещё в 1797 году, и стал неофициальным государственным совещательным органом. Он не имел статуса государственного учреждения, 1 но оказал большое влияние на изменения в управлении империей. В него входили представители молодого поколения дворянской аристократии, ближайшие приближенные царя, знакомые ему с юности: граф П. А. Строганов, князь В. П. Кочубей, князь А. Чарторыйский и граф Н. Н. Новосильцев, они придерживались либеральных идей и считали необходимым реформировать государственное устройство Российской империи. Первое заседание Негласного комитета состоялось 24 июня 1801 года в присутствии Императора. До ноября 1803 года в нем обсуждались почти все проекты реформ. Государственные реформы Александра I начались с центрального управления. Совет при Высочайшем дворе созданный Екатериной II в ноябре 1768 года, 30 марта 1801 года был заменён на законосовещательный орган - Непременный совет созданный, для рассмотрения и обсуждения государственных дел и постановлений, состоящий из 12 высших сановников без разделения на департаменты, а с 1 января 1810 года преобразованный в Государственный совет, который не издавал законы, а служил совещательным органом при их разработке. Государственный совет состоял из четырех департаментов (военного, законов, гражданских и духовных дел, государственной экономии). При совете учреждались Комиссия составления законов и Комиссия прошений. Организационной деятельностью Государственного совета занималась Государственная канцелярия. 2 Председателем Государственного совета был сам Император или доверенное лицо по его назначению. В состав Государственного совета входили все министры, а также лица из высших сановников, назначаемые Александром I. Задачами Государственного совета являлось централизация законодательного дела, обеспечение единообразия юридических норм и недопущения противоречия в законах. Одно из главных мест в системе высших учреждений государства занимал Сенат. Созданный в 1722 году Петром I он с течением времени значительно изменил свою структуру и функции. Являясь высшим административно-судебным органом, в ходе реформирования при Александре I в Сенате произошли некоторые преобразования. Членам Сената в соответствии с Указом от 5 июня 1801 года поручалось разработать проект закона о его правовом статусе. Основной целью разработчиков должен стать механизм надзора за администрацией. Из всех проектов внимание Императора привлек проект Н.П. Румянцева, по которому устройство Сената должно осуществлять надзорно-контрольную деятельность за всеми органами управления в империи, и вместе с тем быть органом судебным. Отдельные ее положения получили практическое применение при преобразовании Сената. Указ «О правах и обязанностях Сената», появившийся 8 сентября 1802 года юридически закрепил за Сенатом административно-надзорную, и судебно-надзорную функции. Сенату надлежало быть высшим 3 административным, судебным, контролирующим органом, проводить сенаторские ревизии, наблюдать повсеместно правосудие. Власть его была ограничена только Императором, который назначал генерал-прокурора, действовавшего от имени Императора, всех сенаторов. В состав Сената были введены министры. Сенат состоял из девяти департаментов. Ведущее место в нем занимал Первый департамент, который был наделен как административными функциями, так и высшей инстанцией, призванной наблюдать за точным исполнением законов. Департамент ведал обнародованием законов, через него проходили дела об определении чиновников к должности, о наградах, возведение в княжеское, графское достоинство, утверждение в правах дворянства, наиболее важной его задачей было проведение сенаторских ревизий. Особое положение занимал Межевой департамент. Он сочетал в себе функции высшей административной и судебной инстанции по делам межевания. Со Второго по Восьмой департаменты были высшими апелляционными инстанциями для гражданских и уголовных дел, распределение дел между ними происходило по территориальному признаку. Главным начальником Канцелярии Сената был министр Юстиции, его должность становилась неразрывной с должностью генерал-прокурора Сената. Образованный 8 сентября 1802 года высший совещательный и распорядительный орган Российской империи Комитет министров состоял из министров, 4 заместителей и государственного казначея. Министры объявлялись членами Сената, назначались Императором и были ответственны перед ним. За весь период царствования Александра I Сенат по закону считался органом высшего государственного управления. На самом деле его полномочия, как отмечают историки, не совсем соответствовали действительности. Сенат был почти бессилен в области высшего управления и надзора. Напоминания канцелярий, указы, требования отчетов не исполнялись низшими органами администрации суда. В самом Сенате судопроизводство шло медленно, тормозилось по разным бюрократическим причинам. Дела подготавливались к слушанию по нескольку лет, создавались искусственные проволочки, которыми канцелярия часто пользовалась в своих интересах. Несмотря на Указ Александра I от 5 июня 1801 года, Сенат не соответствовал настоящим потребностям империи. Он был подчинен Государственному совету, его роль ограничивалась Комитетом министров и волей Императора. В 1818 году со стороны Александра I была попытка реформировать Сенат. Он поручил министру юстиции графу Н. Н. Новосильцеву подготовить Государственную уставную грамоту для России. За основу была взята польская конституция. Проект предусматривал разделение судебной и исполнительной власти, а также создание двухпалатного парламента. Это означало провозглашение свободы печати и неприкосновенности личности в России. Ознакомившись с данным 5 проектом, Александра I реализовывать его не стал. Первая четверть XIX в. стала началом реформ в сфере государственного управления. Их целью было совершенствование механизма государственного управления и поиск оптимальных вариантов управления. Главной особенностью данных реформ была их незавершённость. Возможной причиной отказа от либеральных реформ явились опасения Александра I и консервативной аристократии революционных волнений в России, подобные тем, что периодически происходили в Европе. Свёртывание реформ вызывало разочарование прогрессивной части русского общества. Особенно это стало проявляться после победы в Отечественной войне 1812 года. Крестьяне желали отмены крепостного права, а офицеры оставались под впечатлением свободной Европы. Создавались офицерские собрания и кружки, где обсуждались и планировались более радикальные преобразования. Примером может являться движение декабристов. 6 Список литературы: 1. А. В. Демкин. Дней Александровых прекрасное начало. Внутренняя политика Александра I в 1801-1805 гг.. — М.: Кучково поле, 2012 2. Павленко Н.И. История России с древнейших времён до 1861 г.: Учебник для вузов/ Н.И. Павленко, И.Л, Андреев, В.Б. Кобрин, В.А. Фёдоров; под ред. Н.И. Павленко. - 2-е изд., испр. - М.: Высшая школа, 2003 3. А. Е. Пресняков. Российские самодержцы. — М.: Книга, 1990 4. А.С. Пушкин. Евгений Онегин. Проза; под ред. В. Галий – М., 1997 5. Учебные материалы по теме «История государства и права России» разработанные для проекта Росдистант. 7 |