Ответы на зачет тгп. Предмет и метод науки теории государства и права
 Скачать 1.45 Mb.
|
|
Государство – суверенная организация политической власти, имеющая свою территорию(содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов), аппарат управления и принуждения и взимающая налоги необходимые для осуществления внутренних и внешних функций. Род – это исторически сложившееся объединение людей, связанных узами родства, а также общественная группа, ведущая совместное хозяйство. Родовой строй – признаки государственности уже есть, но не все, поэтому государства еще нет. Например нет специальной прослойки занимающейся управлением всеми за их счет, власть осуществляется бесплатно, нет налогов, есть общая казна, нет каких либо из признаков гос-ва – организации публичной власти, налогов, армии, суверенитета, права. Признаки, которые отличают государство от других субъектов политической деятельности, состоят в следующем: Наличие определенной территории - юрисдикция государства (право вершить суд и решать правовые вопросы) определена его территориальными границами. В этих границах власть государства распространяется на всех членов общества (как обладающих гражданством страны, так и не обладающих им); Суверенитет - государство полностью независимо во внутренних делах и в ведении внешней политики; Стремление к представительству интересов всего общества - государство выступает от имени всего общества, а не отдельных лиц или социальных групп; Правовая система – государство осуществляет законотворческую деятельность, издавая нормативные акты, являющиеся обязательными для населения. Монополия на легитимное насилие (аппарат управления) - государство имеет право применять силу, чтобы обеспечивать исполнение законов и наказывать их нарушителей; Система правоохранительных органов - относятся органы правосудия и правопорядка, таможенная система, а также система государственной безопасности. Эти органы наделены обширными полномочиями по применению мер принуждения; Система налогов и сборов - государство устанавливает и собирает с населения различные налоги и сборы, которые направляются на финансирование государственных органов и решение различных управленческих задач; Наличие публичной власти - государство обеспечивает защиту публичных интересов. При осуществлении государственной политики обычно не возникает личных отношений между властью и гражданами; Наличие символики - государство имеет свои признаки государственности - флаг, герб, гимн, особые символы и атрибуты власти (например, корона, скипетр и держава в некоторых монархиях) и т.д. Сущность и социальное назначение государства. Сущность государства – это совокупность наиболее важных характеристик, устойчивых связей и внутренних закономерностей, присущих такому социальному явлению как государство. Различают два основных подхода к сущности государства: 1.Классовый подход (интересы господствующего класса) Классовый подход раскрывает сущность государства как выражение интересов господствующего класса, который навязывает собственную волю остальному населению государства. Классовый подход характерен для марксистского понимания государства, трактовавшее государство как орудие подавления пролетариата. 2. Общесоциальный подход (интересы всего общества) Общесоциальный подход раскрывает сущность государства как выражение интересов всех социальных слоев. Основывается на способности государства выступать арбитром общественных отношений, создать возможность компромисса между различными социальными классами и группами. Общесоциальный подход характерен для большинства современных демократических правовых государств. Социальное назначение государства Социальное назначение государства показывает, что оно делает в обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в жизнь общества. Существует несколько концепций, объясняющих социальное назначение и роль государства: • консервативная: вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь - обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их. • либеральная: задача государства - обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение). • социал-демократическая: задача государства - обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения (необходим государственный аппарат). • коммунистическая: роль государства в обществе максимальна. Государство - главное орудие социальных преобразований, его задача - довести общество к светлому будущему. Это ведет к тоталитарному государству. Социальное назначение каждого конкретного государства определяется множеством факторов. В современном демократическом государстве определенная политика государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого государства - обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере, во внешней политике. Роль государства в обществе меняется от воли народа. Теории происхождения права: теологическая, естественно-правовая, историческая школа права, психологическая, марксистская и др. Теологическую теорию права разработал Фома Аквинский в XIII веке. Основная идея его – право создано Богом для управления жизнью людей. Она даруется человеку через посредство пророка или правителя. С помощью формально - логического метода, разработанного Аристотелем, Ф.Аквинский создал стройную концепцию иерархии форм божественной, духовной, материальной. Бог во главе иерархии, духовный мир возглавляется Папой, материальный мир – светской властью. Систему законов Фома Аквинский разделил на четыре вида: - вечный закон – божественный разум; - естественный закон – отражение вечного закона человеческим разумом; - человеческий закон - это действующее (позитивное) право; - Божественный закон – Библия. Теория естественного права. Ученые предполагают, что концепции естественного права возникали до нашей эры. Однако в научном смысле разработка этой теории принадлежит Томасу Гоббсу, Джону Локку (XVII – XVIII вв.) и множеству их последователей вплоть до XX века. Теория естественного права в сочетании с договорной теорией послужила научной основой концепции правового государства. Естественное право полагается, как право справедливого разума. Естественное право присуще человеку от рождения, люди по договору передали государству обязанность защищать их естественные права. Естественные права закрепляются в действующем (позитивном) праве. Историческая школа права сформировалась в Германии в первой половине XIX века в трудах Гуго, Савиньи, Пухты. Историческая школа создавалась в противовес теории естественного права. Авторы утверждали, что действующее право не является совокупностью законов, оно возникает самопроизвольно из национального духа, народного сознания, поэтому право не может быть случайным явлением или волей законодателя. Право не может быть универсальным, так как является проявлением особенностей национального характера. Психологическая теория разработана Леоном Петражицким на рубеже XIX и XX веков. Суть ее заключается в том, что право есть результат закономерностей психологического развития человека. Именно оно и предопределяет сущность права. Марксистская теория определяет право как возведенную в закон волю господствующего класса, орудие подавления эксплуатируемого класса. Оно обусловлено экономическими условиями жизни общества. Типология государств: формационный и цивилизационный подходы (достоинства и недостатки). Типология или классификация государств и правовых систем по типам представляет собой объективно необходимый, закономерный процесс познания развития государства и права. Она выступает как отражение исторически неизбежной смены одних типов государства и права другими. Типология является одним из важнейших приемов или средств раскрытия сути исторического процесса развития государства и права. Под историческим типом государства понимается совокупность основных, важнейших черт государства определенной общественно-экономической формации, имеющей единую классовую или социально-стратовую сущность. А также совокупность государств, относящихся к одной общественно-экономической формации, имеющих единую классовую сущность. Типология проводится в основном с позиции двух подходов: формационном и цивилизационном. Главным критерием формационного подхода выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). Общественно-экономическая формация включает в себя тип производственных отношений (базис) и соответствующий ему тип надстройки (государство и право). Именно тип производственных отношений является решающим фактором общественного развития, который и определяет соответствующий тип надстроечных элементов. В зависимости от типов производственных отношений выделяют следующие типы государств: рабовладельческий, феодальный, буржуазный (капиталистическое, монополистическое, индустриальное, постиндустриальное), социалистический. Эволюционное развитие государства и права совершается, в основном, в пределах одной и той же общественно-экономической формации. Революционное же развитие государства и права, приводящее к быстрому и вместе с тем качественно иному, коренному изменению их классовой сущности, социального содержания и назначения, совершается при переходе от одного типа государства и права к другому, от одной общественно-экономической формации к другой. Достоинства типологии: * 1) продуктивность в силу того, что основу подхода составляют социально-экономические факторы, оказывающие существенное влияние на состояние и развитие общества; * 2) способность раскрывать, демонстрировать поэтапную, естественно-историческую природу развития человеческого общества и государства. Недостатки: * 1) однолинейность, излишняя запрограммированность, в то время как исторические процессы сложны, многовариантны, не лишены «случайного», непредсказуемого; * 2) недооценка духовных факторов, субъективной стороны социальной действительности (религиозные, национальные, культурологические, религиозно-психологические и другие). В основе цивилизационного подхода лежат как раз духовные факторы — культурные, религиозные, национальные, психологические. Представители: А. Тойнби, П. Сорокин, О. Шпенглер, М. Вебер, У. Ростоу. Тойнби так определяет цивилизацию: цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, этнических, географических и других признаков. Выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую и т.д. Всего А. Тойнби выделил 21 цивилизацию. В цивилизационном подходе не выделяется главное, что характеризует государство — принадлежность политической власти. Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам. Существующим в ее рамках. Цивилизационный подход обосновывается идеей единства, целостности современного мира, приоритетом идеально-духовных факторов. Тойнби обосновал теорию круговорота сменяющих друг друга замкнутых цивилизаций. Динамические изменения (возникновение, рост, надлом и разложение) в соответствии и с этой теорией происходят не в рамках мирового общественного процесса, а внутри отдельной цивилизации. Цивилизации являются как бы ветвями дерева, сосуществующими рядом друг с другом. Движущей силой круговорота цивилизаций выступает творческая элита, которая увлекает за собой инертное большинство. Отсюда Тойнби видит прогресс в духовном совершенстве поколений людей. Достоинства цивилизационного подхода: * 1) определены духовные факторы, как существенные в тех или иных исторических условиях; * 2) в связи с расширением диапазона духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более географически адресная типология государств. Недостатки: * 1) недооцениваются социально-экономические факторы, которые зачастую определяют политику конкретной страны; * 2) выделяя большое количество идеально-духовных факторов в качестве признаков цивилизаций, по сути дела дают типологию не столько государства, как общества. Государство — только политическая часть общества, которая имеет свою природу и характеризуется собственными параметрами, не совпадающими с критериями общества как более широкого и объемного понятия. В связи с этим формационный и цивилизационный подходы не исключают, а дополняют и углубляют друг друга, выступают более надежными приемами понимания различных типов государства с позиции не только социально-экономических, но духовно-культурных факторов. Следовательно, данные подходы должны применяться в комплексе. Власть и ее виды. Понятие государственной власти. Легальная и легитимная государственная власть. Власть– это способность и возможность оказывать решающее воздействие на поведение и деятельность людей с помощью различных средств: авторитета, права, принуждения (включая прямое насилие) и других. Без власти в обществе наступит хаос, поэтому оно пронизано властными отношениями. Власть в обществе порождается потребностью управления, необходимостью согласования общих целей при наличии многообразных интересов, ценностей, потребностей. Она обусловлена также социальной асимметрией, т.е. природным и социальным неравенством людей. Основная классификация видов государственной власти. После того, как мы определили основные границы государственной власти, следует указать на виды власти (некоторые ученые отмечают, что под видами государственной власти следует понимать виды органов государственной власти): 1. Законодательная власть. Она представляет собой совокупность органов, в компетенцию, которых входит издание нормативно-правовых актов по всем аспектам общественных отношений, проявляющихся как в дозволении, так и в запретах поведения общества. 2.Исполнительная власть. Она представляет собой совокупность органов, в компетенцию которых входит правоприменительная деятельность. Органы исполнительной власти дополняют законодательную в части соблюдения принятых норм. Они являются своего рода «блюстителями» порядка. 3.Судебная власть. Она представляет собой совокупность органов, которые, в случае нарушения дозволенных правил поведения, имеют полномочия по пресечению дальнейших нарушений.  Государственная власть представляет собой форму политической власти, которая является руководящим началом общества, осуществляет деятельность от имени народа на всей государственной территории. Для получения власти статуса государственной необходимо наличия аппарата управления, функционала по изданию и доведению до общества норм поведения. О видах государственной власти и ее разновидностях размышляют ученые теоретики права. Существуют сторонники теории, что государственная власти представляет собой социальную власть в особом ее проявлении. Особый характер социального проявления государственной власти складывается при наличии двух составляющих: во-первых, наличием особых органов управления; во-вторых, социально неоднородного общества, требующего единения. Государственная власть всегда проявляется в условиях обозначенных и принятых границ в территориальном смысле. Считается, что именно государственная власть в своих видах способна привнести развитие в общественные институты. Легальность государственной власти — это узаконенность (юридическая формализация и обеспеченность системой государственных гарантий и санкций) как организационной структуры государственной бюрократии, так и издаваемых от имени государства властных постановлений (законов, подзаконных актов, судебных решений). Легальность государственной власти определяется способностью государства отстоять свой суверенитет и обеспечить национальную (государственную) безопасность как во внутригосударственной сфере, так и в области внешней политики. Легитимность государственной власти — это социальное признание ее права на руководящую роль в обществе со стороны самого населения. Властвующий или претендующий на власть субъект стремится обосновать свою власть, опираясь на определенные принципы, создать ее положительный образ в глазах широких народных масс. Власть пытается создать социальную ситуацию, в которой издаваемые от имени государства властные предписания исполнялись и соблюдались индивидами и корпорациями инициативно или, по крайней мере, «с пониманием», с верой в нравственную правоту решений и законов. В противном случае власть не может рассчитывать на длительное и эффективное функционирование. В основу признания государственной власти легитимной могут быть положены как иррациональные, так и рациональные свойства. Форма государства: понятие, элементы, факторы, влияющие на форму государства. Форма государства - это внешняя характеристика сущности государства. Форма государства - это категория, показывающая взаимосвязь между различными органами государства. Она показывает, как организована государственная власть. Форма государства - определяемая сущностью и политическим режимом государства организация высшей государственной власти, а также территориальная организация государства. В форме государства можно выделить два элемента: - форма правления; - форма государственного устройства. Категории политического режима и формы государства тесно взаимосвязаны. Их взаимовлияние настолько велико, что форму государства необходимо рассматривать только в соотношении с политическим режимом. Политический режим влияет на форму государства, причем влияет определяющим образом. Определяющее влияние политического режима на форму государства выражается в том, что: 1) конкретные формы государства взаимосвязаны с определенными политическими режимами (демократическое государство не может быть абсолютной монархией, в авторитарном режиме нет парламентаризма). 2) политический режим показывает действительное содержание той или иной формы государства (с точки зрения государственного устройства и СССР, и США относятся к федерациям, но СССР как федерация мало чем отличается от жесткого централизованного государства). Можно отметить многообразие форм государств в современном мире. Это определяется тем, что форма каждого конкретного государства складывается под действием множества факторов. Среди факторов, влияющих на форму государства можно отметить: 1. особенности исторического развития государства; 2. исторические традиции; 3. различные политико-правовые идеи; 4. национальный состав населения; 5. внешние факторы (международное положение и т. д.). Прямо и непосредственно влияет на установление формы конкретного государства соотношение социальных сил, политическая борьба и её результаты. По формам устройства государства бывают : - Унитарные государства – единое цельное гос. образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Для унитарных государств характерна единая система исполнительных и судебных органов, единая конституция, система законодательства и т.д. Составными частями выступают местные органы, которые не обладают признаками суверенитета. - Федерация – это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство - Конфедерация – временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов. Понятие формы государства: Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий - форму правления, - форму государственного устройства и - политический (государственный) режим. В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п. Форма правления - характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. Различают следующие формы правления: - монархия (абсолютная, ограниченная (конституционная); - республика (президентская, смешанная, парламентская). К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство. Если в качестве критерия рассматривать положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики. Подробнее о форме правления Форма государственного устройства - отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные. Подробнее о форме государственного устройства Политический (государственный) режим - представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают политические (государственные) режимы: демократический и антидемократический (тоталитарный, авторитарный) . Факторы, влияющие на выбор формы государства На выбор новых и изменение существующих форм государства оказывают влияние разные факторы, включая : 1) внутренние: наличие определенной идеологии; ступень и своеобразие экономического развития; -уровень культуры (особенно политической); -географическое положение страны, ее размеры; -национальный состав населения; -особенности социальной структуры общества; -религия и т.д. 2) внешние: -опыт других стран; -влияние (вмешательство) во внутренние дела других государств. Влияние внешних факторов на формы государства может ослабевать или возрастать в конкретных исторических условиях. Важность выбора конкретной формы государства объясняет то, что в некоторых случаях решение этого вопроса протекает в обстановке острых конфликтов (кратковременных или продолжительных), борьбы, которая может проходить как в мирных, так и немирных формах. Форма правления: понятие, виды. Форма правления - это элемент государства, отражающий взаимоотношения высших органов государственной власти, а также их отношение с населением. По форме правления различают монархию и республику. Монархия – это форма правления при которой глава государства (монарх) управляет государством пожизненно, приобретая свою власть в порядке наследия. Признаки монархии: 1) единоличный характер власти; 2) власть передается по наследству; 3) пожизненное осуществление властных полномочий; 4) не зависит от воли населения; 5) юридическая безответственность монарха за принимаемые решения. Монархия была преобладающей формой правления в рабовладельческих и феодальных государствах. Буржуазные революции часто сопровождались ликвидацией монархии, так как монарх обычно являлся крупнейшим феодалом. Виды монархий: - абсолютная. Вся полнота власти (законодательной, исполнительной и судебной) принадлежит монарху. Сегодня подобных монархий уже нет, хотя когда-то они все являлись таковыми, включая Россию до 1905 г. Наиболее близка к абсолютизму Саудовская Аравия, поскольку созданный в 1992 г. представительный орган, по сути, парламентом не является, а целиком зависит от короля и даже наполовину им лично формируется. До 1992 г. эта страна была типичной абсолютной монархией; - конституционная. Она представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Например, Оман, Катар, Иордания, Марокко и некоторые другие мусульманские страны; - теократическая. Монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Встречается в мусульманских государствах. Сюда относят и Ватикан, глава которого, Папа Римский, выступает прежде всего главой Римско-католической церкви. Нельзя причислять к данной категории Великобританию, поскольку британский монарх хоть и является формальным главой англиканской церкви, фактическими полномочиями в этой сфере не обладает; - дуалистическая. Государственная власть имеет двойственный характер. Юридически и фактически она разделена между монархом и правительством, которые осуществляют исполнительную власть, и парламентом, отвечающим за законодательную власть. Таким образом, парламент здесь самостоятелен, правительство подотчетно не ему, а монарху. В Европе такой монархией является карликовое государство Монако, в странах третьего мира – Лесото, Бутан и др.; - парламентская (Великобритания, Швеция, Дания, Норвегия, Бельгия, Испания, Япония и многие другие развитые государства). Право формировать правительство принадлежит не монарху, а парламенту, избранному населением. Монарх руководит государством лишь формально. Фактическая власть принадлежит правительству. Родоначальницей такой монархии была Британия. Республика - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Признаки республики: 1) глава государства может быть как единоличным, так и коллегиальным; 2) власть не передается по наследству, а является выборной; 3) глава государства несет ответственность за принимаемые решения; 4) осуществляет свои полномочия в течении определенного срока. Республики существовали в рабовладельческих государствах в двух разновидностях – демократической (Афины) и аристократической (Спарта) . В феодальных государствах носил городской характер (Новгородская республика). На данный момент республика преобладающая форма правления. Республики различают на : - Президентская республика Одна из разновидностей современной формы государственного правления, наделяющего главу государства широкими полномочиями и вместе с тем ответственностью за проводимую им политику. В этих государствах Президент не только проводник, но и творец собственной политики. Как правило, он избирается всем населением, поэтому достаточно независим от иных органов государственной власти, например от парламента. Президент – верховный главнокомандующий вооруженными силами как в мирное, так и в военное время. - Парламентская республика Разновидность формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной власти принадлежит парламенту. Избранный населением, он принимает все ключевые стратегические решения в жизни страны, формирует правительство, которое ответственно только перед ним - Смешанная республика Это республика, сочетающая в себе элементы парламентской и президентской. Иногда их называют парламентско-президентскими или президентско-парламентскими, в зависимости от того, у какого из этих институтов больше веса и полномочий. Данные государства появились лишь в последние десятилетия. Это, как правило, бывшие парламентские республики (а формально они до сих пор таковыми и являются), наделившие своего Президента более широкими полномочиями, чем это принято в подобных государствах. При этом сам принцип ответственного перед парламентом правительства остался неизменным: глава государства не может вмешиваться в формирование правительства, поскольку это делает парламент. Монокрастические власть главы государства не ограничена, выборы носят ритуальный характер (тропическая Африка). Советская не признает принцип разделения властей. Политико-территориальная организация государства: понятие, виды. Форма государственного устройства представляет собой территориальную организацию власти, отражающую характер взаимодействия государства как целого с составными его частями, распределение властных полномочий между центральными и местными органами.  Для унитарного государства характерны единые (для всей страны) высшие органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные). Основной структурной единицей являются административно-территориальное образование (округ, воеводство и т.п.), не обладающее суверенитетом. На территории государства действует единая система законодательства, одноканальная система налогов, единое гражданство. Существует две разновидности унитарного государства: централизованное и децентрализованное. |