Предмет и метод теории государства и права
 Скачать 230.41 Kb.
|
|
26. Правовая политика: понятие и приоритеты. Правовая политика это комплекс идей, мер, задач, целей, программ, методов, установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права. Важнейшее свойство правовой политики - ее государственно-волевой характер, властно-императивное содержание. Правовая политика потому и называется правовой, что она, во-первых, основывается на праве и связана с правом; во-вторых, осуществляется правовыми методами; в-третьих, охватывает главным образом правовую сферу деятельности; в-четвертых, опирается, когда это необходимо, на принуждение; в-пятых, является публичной, официальной; в-шестых, отличается нормативно-организационными началами. Приоритеты - первоочередные задачи, проблемы, вопросы, которые необходимо решать сейчас и в ближайшей перспективе. Виды: ü формирование правового государства, гражданского общества, ü совершенствование законодательства и практики его применения, ü укрепление принципов федерализма, ü создание надежной правовой базы проводимых реформ, ü борьба с преступностью, ü терроризмом; ü выработка эффективных антикоррупционных мер, ü наведение порядка во власти, ü усиление защиты и гарантий прав человека, ü преодоление правового нигилизма, ü воспитание законопослушной личности и др. Отмечаются три возможные модели "субординации" между названными феноменами - тоталитарно-атеистская, либерально-демократическая и прагматическая. Согласно первой из них, государство выше права и им не связано. Вторая - исходит из того, что право выше государства, господствует над ним. Третья концепция более реалистична: государство создает право, но считает себя связанным им, подчиняется ему, т.е. самоограничивается во имя общего блага. Задача заключается в том, чтобы "заставить" всех, в том числе власть, уважать и соблюдать собственные законы, которые, в свою очередь, должны быть социально и научно обоснованными, адекватно отражающими насущные потребности жизни. Именно в этом направлении надо постепенно продвигаться все дальше и дальше по пути к подлинно правовому государству, к "правлению права". 27. Понятие и сущность права. Право – это система общеобязательных, нормативных предписаний или правил поведения, которые устанавливает и реализует государство. Право выражает интересы общества, регулирует наиболее значимые общественные интересы, предоставляет субъективные права и возлагает юридические обязанности. Раскрывая понятие права, необходимо обратиться к его признакам: 1) государственно-волевой характер, который характеризует право как выразителя государственной воли общества, которая обусловлена экономическими, национальными, духовными, природными и другими условиями его жизни; 2) нормативность. Право осуществляется как государственная воля в правовых предписаниях, которые проявляются в реальной жизни в виде системы официально признаваемых, действующих в государстве юридических норм; 3) взаимозависимость права и государства, которая обнаруживается как при применении мер государственного принуждения в определенных правом случаях, так и при создании гарантированности правовых норм государством; 4) общеобязательность – выражается в том, что все принятые в государстве правовые нормы направлены в адрес неопределенного количества лиц и обязательны для выполнения всеми под страхом наказания за их нарушение; 5) формальная определенность. Право как общественная воля реализуется в форме официальных юридических актов, установленных государственной властью, и содержат предписания, устанавливающие границы свободы субъектов права. 6) системность и иерархичность, которая состоит в том, что нормативные акты применяют не изолированно, а в комплексе, в котором акты взаимодействуют, а также дополняют друг друга; 7) регулирующее воздействие, которое реализуется через предоставление субъектам не только некоторых субъективных прав, но и возложение на них юридических обязанностей; 8) установление и обеспечение государством, так как оно имеет право на монополию правотворчества, все же другие субъекты правоотношений могут лишь принимать участие в правотворческой деятельности с разрешения государства. Сущность и содержание права отражают основные и устойчивые свойства права. Они зависят от экономического строя государства, политики, морали, культуры и т. д. Важное влияние на формирование права и его содержание играет такой духовный фактор, как учение о прирожденных, естественных и неотъемлемых правах человека. По своей сущности право – общесоциальное, так как: 1) изъявляет согласованную общественную волю; 2) призвано служить интересам всего без исключения населения государства; 3) гарантирует организованность и развитие социальных связей; 4) право является мерилом свободы и ответственности субъектов правоотношений; 5) выступает как средство удовлетворения разнообразных потребностей и интересов. Социальная ценность права определяется: общественной востребованностью, т. е. состоянием права в качестве определенного достижения цивилизации, проявления культуры и развития мысли отдельного человека; 2) инструментальной востребованностью – использованием права как инструмента механизма, который с помощью юридических средств регулирует общественные отношения и обеспечивает их правильность и определенность. 28. Право как государственный регулятор общественных отношений. Термин «регулирование» означает определять поведение людей и их объединений, придавать ему конкретное направление, упорядочивать. В регулятивной системе принято выделять нормативные (нормы права, морали, обычаи) и ненормативные (информационные: через средства массовой информации, ценностные ) социальные регуляторы. Право относится к нормативному социальному регулятору общественных отношений. Прежде всего право осуществляет регулирующее воздействие через механизм государственного принуждения. Право –это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Признаки права как государственного регулятора общественных отношений. 1. Волевой характер. Право есть проявление воли и сознания людей, но не любой воли, а прежде всего государственной воли классов, социальных групп, элит, большинства населения. 2. Общеобязательность.В этом проявляется суверенитет государства, означающий, что выше власти, чем власть государства в обществе быть не может и что все принимаемые нормы права распространяются на все население государства. 3. Нормативность. Означает, что право прежде всего состоит из норм, т.е. правил поведения, регулирующих многочисленные общественные отношения – политические, экономические, трудовые, семейные и др. 4. Связь с государством. Означает, что право принимается, применяется и обеспечивается государственной властью. 5. Формальная определенность. Означает, что право имеет внешне выраженную письменную форму, что оно обязательно должно быть объективировано, воплощено во вне ( в форме законов, указов Президента, постановлений правительства и др.) 6. Системность. Означает, что право не механическая совокупность юридических норм, а внутренне согласованный организм (система). 29. Понятие права в объективном и субъективном смысле. В субъективном смысле правом называют обеспеченную законом меру возможного поведения граждан или организаций, которая нацелена на достижение целей, связанных с удовлетворением их интересов. Субъективные права находятся в тесной связи с возможностями или свободой поведения, принадлежащих лицам, субъектам, как бы «прикрепленными» к субъектам. От этого и произошло название субъективных прав. Субъективные юридические права, в том числе и обязанности, и ответственность, появляются и действуют на основе законов, общеобязательных норм. Правоспособность является предпосылкой субъективного права, иными словами, общая или абстрактная способность иметь права. Субъективное право, являясь компонентом конкретного правоотношения, зарождается на основании юридического факта. К субъективному праву относится и возможность самостоятельно совершать определенные действия, и возможность требовать определенного поведения от другого лица, так как подобное поведение определяет осуществление субъективного права. Юридическое пространство жизни общества обусловливается тем, что наряду с категорией субъективного права существует объективное право. Под этим понимается особое социальное образование, особый интерес общества в целом, находящийся на одной ступени и в тесном взаимодействии с такими институтами общества, как демократия, государство, мораль. Объективное право не «прикреплено» к какому-либо субъекту, а живет как объективный факт, не что иное, как действующее наличное звание всего общества. По-другому его называют позитивным правом. Объективное право, в отличие от морали, обычаев и особенно требований естественного права, является «позитивным», поскольку установленные нормы поведения специально создаются людьми и властно утверждаются в общественной жизни в качестве неизменного и неопровержимого императивного критерия для обязательного поведения. Основная особенность объективного (позитивного) права как основы юридических прав и обязанностей состоит в том, что оно является нормативным образованием. Другими словами, оно состоит из юридических норм, из которых складывается право определенной страны. Под юридической нормой понимают общеобязательное правило поведения, которое проявляется в законах, иных признаваемых государством источниках и выступает в качестве основания и критерия правомерно допустимого с юридической стороны (а также юридически запрещенного и предписанного) поведения субъектов права. Формирование права реализовывается за счет постепенного раскрытия народного духа в историческом процессе, а уже народный дух определяет особенности народного правосознания, которое становится нормами права. Самый полный и последовательный источник развития народного духа представляют собой народные обычаи. При этом законы также отображают народное правосознание, однако в них народное правосознание выражается постольку, поскольку правильно воспринимается и последовательно проводится законодателем. Вследствие этого главная задача законодателя заключается в раскрытии и утверждении в законах народного духа. Представители социологической школы права считают, что право не следует искать в законах или психологических переживаниях личности. По их мнению, право и есть реальная жизнь, олицетворенная в конкретных решениях в сфере предпринимательской деятельности, во взаимоотношениях работников и предпринимателей, иных лиц и социальных групп. При этом поиск «живого» права осуществляется в двух направлениях. Этим представителям разумное и точное решение юридических казусов представляется большим правом, чем абстрактные нормы с их абстрактной справедливостью. 30. Принципы права и их социальная обусловленность. Принципы права - фундаментальные положения права как специфического социального регулятора, характеризующиеся значительной устойчивостью и стабильностью. Принципы права -. Руководящие положения правовой деятельности. Принципы права представляют собой своеобразный каркас, на котором располагаются нормы, институты, отрасли Компания права и вся правовая система Принципы делятся на три категории: общеправовые принципы;межотраслевые принципы;отраслевые принципы.Общеправовые принципы - принципы, которые действую во всей правовой системе и делятся на две группы:. общесоциальные и специально - юридические Общесоциальные принципы - характеризуют демократическое общество в целом. 1. Принцип социальной справедливости. С помощью права можно достичь наиболее оптимального соотношения между возможным и должным поведением субъекта права и оценкой егопоследствий. Справедливость представляет собой одно из основных начал в практике правового регулирования. 2. Принцип гуманизма. Право закрепляя права и свободы человека, гарантирует неприкосновенность личности. 3. Принцип демократизма. Правовые нормы должны отражать механизмы и институты представительной и непосредственной демократии(народовластия), т.е. порядок участия граждан в управлении государственными и общественными делами. 4. . Свободы социальной Принцип Правовое регулирование предоставляет ЕГО Участникам свободу вибору места жительства, профессии, т т.д. ПЕРЕМЕЩЕНИЯ Специально-юридические принципы - характеризуют право с юридической стороны. 1. . Законности Принцип Субъекты права обязаны беспрекословно подчиняться требованиям всех нормативно - правовых актов. В свою очередь нормы права издаются в рамках определенных процедур. содержание нижестоящих правовых норм не противоречит сути вышестоящих правовых норм. 2.Принцип юридического равенства (равноправия). Субъекты права все равны перед законом независимо от их независимо от пола, национальности, места жительства, уровня образования, религиозных убеждений, партийной принадлежности т.д. 3. Принцип единства прав и обязанностей. Права и обязанности субъектов правоотношений взаимосвязаны, взаимообусловлены, т.е. не может быть прав без обязанностей, а обязанностей -. без прав 4. Принцип взаимной ответственности государства и личности. Привлечение государством (должностными лицами государственных органов) к ответственности виновной стороны осуществляется на основании закрепленных правом взаимных юридических прав и обязанностей. 5. Принцип верховенство закона. Верховенство закона означает следующее:. -Верховенство Конституции, как основного закона государства. -Установление Специальной процедуры принятия закона и внесение изменений в закон. Акты Должны -нормативные издаваться на основе и во исполнение закона и НЕ противоречить ему -Установление специальных механизмов реализации и защиты закона; 6.Принцип первенства (примата) международного права над внутригосударственным. 7.Принцип юридической ответственности при наличии вины. Только виновное лицо в нарушении правовой нормы привлекается к юридической ответственности. 31. Соотношение экономики, политики и права. Соотношение экономики с политикой и правом долгое время не изучалось. В настоящее время принято считать, что экономика определяет содержание как политики, так и права. Экономика является системой отношений, которые возникают в сфере производства, распределения и потребления материальных благ, поэтому нельзя игнорировать ее влияние на формирование политики и права государства. Таким образом, сущность и содержание права предопределяет система экономических отношений, так как выражение в праве экономических факторов является прямой необходимостью и определенной закономерностью правового развития. Все нормативные правовые акты, которые будут составлены без учета экономических закономерностей и условий, экономической необходимости, не будут действовать, так как остаются лишь на бумаге. Политика государства является средством оптимального решения задач, стоящих перед обществом, их определяет политика, которая имеет непосредственную связь с государством. С помощью политических решений общество реагирует на жизненные ситуации. Политика может быть реальной, когда отражает интересы всего населения государства и определяет объективные закономерности функционирования конкретной политико-правовой системы. Самые важные решения политики осуществляются через право, которое собирает в себе наиболее значимые политические интересы и, таким образом, становится инструментом их достижения. Важным является также соотношение права и государства, которое выражается: 1) в единстве (право и государство – средства социальной регуляции, которые имеют общее происхождение и т. д.); 2) различии, выражающемся в различных социальных назначениях, форме, структуре и содержании; 3) взаимодействии, выражающемся в наличии разных форм влияния права и государства друг на друга; Анализируя структуру системы права, нужно рассматривать ее в соотношении с внешней формой права – системой законодательства, что позволит правильно и полно определить и различить два на первый взгляд одинаковых правовых явления. Соотношение законодательства и права: 1) норма права является первичным элементом системы права, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативно-правовой акт, который издается в определенной форме, содержит распределенные по группам нормы права; 2) система законодательства по объему представленного материала намного шире системы права, так как включает в себя содержание положений, которые не могут быть отнесены к праву; 3) в отличие от законодательства, деление права на отрасли и институты базируется на предмете и методе правового регулирования; 4) структура системы права не одинакова с внутренней структурой системы законодательства потому, что вертикальная структура системы законодательства построена, учитывая юридическую силу нормативно-правовых актов, компетенцию издающего их органа в системе субъектов нормотворчества; 5) система права имеет объективный характер, а система законодательства строится под влиянием субъективного мнения законодателя. Размежевание правом и системой законодательства вызвано также потребностями систематизации законодательства, деятельностью органов государственной власти, направленной на упорядочение законодательства. Таким образом, определение оптимального соотношения между системой права и системой законодательства – это прежде всего система характеристик, которая позволяет различить два понятия теории права, выражающиеся в доступности и сокращении большого количества повторяющихся актов, реализации деятельности по их согласованию и правильному, эффективному применению на практике. |