Предмет и методы теории государства и права. Тгп

• Название: Предмет и методы теории государства и права. Тгп
• Дата: 10.06.2019
• Размер: 427.5 Kb.
• Имя файла: zachet.doc
• Тип: Документы; #81115
• страница: 3 из 7

19.Политический режим:понятие и виды.Способы осуществления госудраственной власти.

Политический (государственный) режим-систему методов, способов и средств осуществления гос. власти. Различают: демократический и антидемократический режимы.

Выделяют:

1)Демократический режим. Народ признаётся источником власти, поэтому основные органы власти избираются населением и являются институтами представительной демократии, суть которой в том, что избранники народа представляют его интересы. Выборы носят демократический характер, проводятся на основе всеобщего равного или прямого избирательного права при тайном голосовании. ДР обеспечивает равенство всех граждан и фактическую реализацию всех гражданских и политических прав и свобод.

2)Выборность и сменяемость высших органов гос.власти, их подотчётность избирателям.

3)Разделение гос.власти на законодательную (принимать законы), исполнительную (осуществлять принятые законы) и судебную (выступать арбитром в случае конфликтов).

4)Конституционное признание, закрепление и гарантирование основных личных, экономических, политических и иных прав и свобод человека и гражданина.

5)Защищённость личности от произвола и беззакония, возможность реально защищать свои права.

6) Существование ряда политических, в т.ч. оппозиционных партий

7)Невмешательство гос-ва в частную жизнь граждан.

8)Гласность в деятельности гос-ва.

Демократия может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной. Прямая позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников.Представительнаяпозволяет осуществлять власть представителям народа – депутатам.

2)Антидемократический режим. Народ не признаётся источником власти и отстраняется от участия в управлении гос-ом и общественными делами. При этом права и свободы личности попираются, ограничиваются. Выделяют:

=тоталитарный режим – когда гос-во осуществляет полный, всеобщий контроль над всеми сферами жизни общества. В экономике преобладает гос. собственность, жёсткое гос-ое регулирование экономических отношений командными, приказными методами. Существует одна правящая партия.

=авторитарный режим является как бы промежуточным между тоталитарным и демократическим режимами. Главное отличие в том, что гос-во не осуществляет полного контроля над обществом.

Тоталитарный:

1)Гос-во стремится к господству над всеми сферами общ. жизни.

2)Общество отчуждено от политической власти

3)Монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой.

4)Общ. отношения базируются на принципе:"дозволено только то, что прямо разрешено законом".

5)Гос.власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена ореолом тайны и недоступна для контроля со стороны народа.

6)Доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор.

7)Господство одной партии.

8)Права и свободы человека и гражданина носят формальный характер.

9)Экономической основой выступает крупная собственность: общинная, монополистическая, государственная.

10)Централизация гос.власти у диктатора и его окружения.

11)Гос.власть осуществляется по своему усмотрению, без учёта мнения большинства.

Авторитарный:

1)Концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при отчуждении народа от рычагов власти

2)Игнорируется принцип разделения властей

3)Суд выступает вспомогательным органом

4)В качестве методов гос. управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии.

5)Сохраняется частичная цензура.

6)Отсутствует единая идеология.

Государственная власть— это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности.

Способы и формы осуществления государственной власти определяются, прежде всего, формой самого государства. Серьезное влияние оказывает культура, исторические традиции, религиозные воззрения, национальные особенности, природные условия и другие факторы. Форма государства —это форма правления, форма территориального устройства и форма государственного режима.

20.Понятие и механизм государства и его основные элементы.

Механизм государства - это организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства.

Признаки механизма государства:

-представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов;

-является средством реализации государственных задач и функций, проведения в жизнь государственной политики;

-в структурном плане состоит из государственных служащих (чиновников) - специалистов-профессионалов в области управления;

-наделен особыми властными полномочиями, проявляющимися прежде всего в возможности устанавливать -общеобязательные правила поведения(юридические нормы), требовать их выполнения и наказывать субъектов за нарушения установленных норм;

-уполномочен распоряжаться необходимыми материальными средствами (бюджетные средства, государственное имущество, ресурсы учреждений, предприятий, организаций).

Различаются три вида гос.органов:

1)Законодательные(осуществляются Федеральным Собранием с Президентом)

2)Исполнительные(осуществляются Правительством)

3)Судебные(осуществляются федеральными и мировыми судьями).;

контрольно-надзорные органы;

Структура механизма государства:

государственные органы –наделены правами совершать действия от имени государства.

государственные учреждения – властными полномочиями не обладают, а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, научной сферах (библиотека, больница, почта, школа).

государственные предприятия – ,а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность.

государственные служащие (чиновники) – лица, которые профессионально занимаются управлением государства.

здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает функционирование механизма государства.

21.Механизм государства и государственный аппарат.Механизм государства и функции государства.

Механизм государства — организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства.

Признаки механизма государства:

-представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов;

-является средствомреализации государственных задач и функций, проведения в жизнь государственной политики;

-в структурном плане состоит из государственных служащих (чиновников) - специалистов-профессионалов в области управления;

-наделен особыми властными полномочиями, проявляющимися прежде всего в возможности устанавливать -общеобязательные правила поведения(юридические нормы), требовать их выполнения и наказывать субъектов за нарушения установленных норм;

-уполномочен распоряжаться необходимыми материальными средствами (бюджетные средства, государственное имущество, ресурсы учреждений, предприятий, организаций).

Структура механизма государства:

государственные органы –наделены правами совершать действия от имени государства.

государственные учреждения – властными полномочиями не обладают, а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, научной сферах (библиотека, больница, почта, школа).

государственные предприятия – ,а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность.

государственные служащие (чиновники) – лица, которые профессионально занимаются управлением государства.

здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает функционирование механизма государства.

Государственный аппарат– это специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Признаки государственного аппарата:

- действует на основе законодательства.

- действует на принципах субординации и координации деятельности.

- первичными элементами являются государственные органы и учреждения

- для обеспечения государственно-властных полномочий существуют органы принуждения.

- посредством государственного аппарата осуществляются функции государства.

Структура государственного аппарата:

-государственные организации – предприятия, учреждения, способствующие осуществлению функций государства.

-государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих властных функций;

-государственные учреждения выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры и т.д.;

-государственные служащие, специально занимающиеся управлением;

-организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Функции государства – это главные направления его деятельности. В них выражается его сущность, то есть роль и назначение государства в обществе.

Функции современного цивилизованного государства разделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

1) экономическая, которая сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для функционирования различных форм собственности, стимулированию предпринимательской деятельности и т.п.;

2) социальная, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальном обеспечении и т.д.;

3) правоохранительная, которая направлена на укрепление правопорядка и законности в государстве;

4) культурно-просветительная, призванная обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры.

Внешние функции:

1) экономическое сотрудничество с другими странами;

2) оборона страны от нападения извне, охрана государственных границ;

3) участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов;

4) борьба за мир и мирное существование;

5) научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами;

6) взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды и созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества.

22.Понятие государственного органа.Компетенция государственного органа и ее значение.Классификация государственных органов.

Гос.орган –звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определённых функций гос-ва и наделённое властными полномочиями.

Гос.органы классифицируются:

1)По функциям:

-законодательные (Гос.дума и Совет Федерации)

-исполнительные(Правительство РФ, министерства, ведомства и т.п.)

-судебные (Конституционный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, Верховный суд РФ, суды субъектов)

2)По структуре:

-единоличные (Президент, министр, губернатор)

-коллегиальные (Гос.дума, Правительство Калининградской области)

3)По компетенции:

-общей компетенции (Правительство РФ)

-отраслевые и межотраслевые (кот. осуществляют деятельность в какой-либо одной сфере общ. жизни (министерства, ведомства)).

Компетенция государственного органа (правительство, министерства, парламент, органы суда, милиции, прокуратуры и др.) — закрепленная законом (или иным нормативным актом) совокупность его властных полномочий (прав и обязанностей), юридической ответственности и предмета ведения.

Государственно-властные полномочия практически выражаются в следующих аспектах:

- в издании государственными органами от имени государства юридически обязательных нормативных и индивидуальных актов;

- в осуществлении контроля (наблюдения) за строгим и не­уклонным соблюдением предписаний, содержащихся в данных актах;

- в возможности обеспечения принятых актов принудительны­ми правовыми средствами.

23.Принципы организации и деятельности государственных органов.

Принципы – это основные начала, идеи, которые положены в основу организации органов государства и которым они должны следовать в своей деятельности.

В ряду указанных принципов рассмотрим нижеследующие:

Принцип территориальности положен в основу организации системы органов;

Принципы иерархичности;

Государство – это единый, слаженный механизм его органов, такое единство ему придает принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы государства занимают в системе механизма разные уровни, одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих.

Принципы централизма или децентрализма;

Принципы централизма или децентрализма в деятельности государственных органов проявляются в том, на каком уровне принимаются решения - принимаются ли они централь­ными органами и в силу иерархичности нижестоящие органы только их исполняют, или важные решения принимаются и территориальными местными органами с учетом местных условий.

Принципы выборности и назначаемости противоположны в своей сути;

Первый отражает демократические, а второй – бюрократические начала в формировании государственных органов, оба принципа присущи современным государствам и реализуются в разных частях государственного механизма.

Принципы коллегиальности и единоначалия;

Первый выражает демократические, второй — бюрократические начала, разным органам в силу их специфики свойственны разные принципы, представительным и судебным органам свойственна коллегиальность, другим же, например прокурорским и в особенности военным органам, органам МВД, - единоначалие.

Принципы гласности, открытости или тайны;

Первый принцип, безусловно, свойствен демократическому государству, второй – государству недемократическому, бюрократическому, однако даже и в демократическом государстве деятельность некоторых органов или некоторые стороны де­ятельности не являются гласными и открытыми, например, вопросы государственной тайны, следственной тайны.

Принцип законности в организации и деятельности органов государства;

Принцип законности в организации и деятельности органов государства состоит, во-первых, в том, что в государстве существуют и действуют органы, только предусмотренные конституцией и иными законами, во-вторых, в том, что эти органы создаются согласно процедуре, предусмотренной законами и в-третьих, в том, что все органы действуют в рамках своей компетенции, решения принимают на основе закона и согласно процедуре, установленной законами.

24.Бюрократия:понятие,значение,теории.Государственная служба.

“бюрократия” (от франц. bureau - бюро, канцелярия и греч. kratos - власть, господство, букв. - власть канцелярии, господство аппарата управления)

Бюрократия необходима любой политической системе, поскольку ни одно общество не может обойтись без аппарата управления, включающего в себя компетентных служащих, постоянно занимающихся ведением государственных дел и без которого воля властвующей элиты осталась бы простым намерением. Теории

Чаще всего теория бюрократии сводится к трем основным типам:

1) Макса Вебера, или теория рациональной бюрократии;

2) марксистской;

3) восточной (имперской, азиатской, китайской).

Наибольшую разработку получила веберовская теория, которая составила фундамент современной практики государственного управления во многих западных странах.

Основные положения этой теории состоят в следующем:

1) бюрократы являются профессиональными управленцами, без которых не может существовать ни одно общество в государственно организованной форме.

2) бюрократическая организация - это рациональное институциональное устройство для решения сложных задач управления в обществе и характеризуется ведением дел компетентными и бесстрастными исполнителями в полном соответствии с законом;

3) упорядоченность делопроизводства, т.е. наличие обязательных регламентированных процедур, соблюдение которых строго необходимо для каждого чиновника и отступление от которых расценивается как должностной проступок;

4) иерархическая организация, основанная на строго установленной должностной субординации;

6) все чиновники должны быть хорошими специалистами в сфере не только собственных обязанностей, но и норм права;

М. Вебер, считал, что бюрократическая организация представляет собой самую совершенную в техническом отношении организационную форму управления.

Для марксистской концепции теории бюрократии характерно отрицание ценности и социальной полезности бюрократии как системы управления. В марксистской литературе бюрократия предстает как абсолютное зло, как явление, чуждое трудящимся и непригодное для социалистического государства.

Имперская модель теории бюрократии наиболее полно воплотилась в азиатских странах, поэтому ее принято называть восточной.

А поскольку ее классическим примером служит китайская система бюрократии, то ее иногда именуют и китайской.

Основные принципы имперской модели сводятся к следующему. Как известно, в древнем и средневековом Китае не существовало частной собственности в европейском смысле. Император являлся единственным собственником всех земель страны. Подданные считались членами одной большой семьи во главе с императором. Чиновники выступали управителями императорской собственности, поэтому их главное назначение состояло в обеспечении власти императора, а не в служении обществу.

25.Общество,как система Исторические типы обществ.

Общество – исторически развивающаяся целостная система отношений и взаимодействий между людьми и их общностями, складывающаяся в процессе их совместной деятельности.

Подсистемы: 1) экономическая (производство, услуги, зарплата и т.д.),

2) социальная (профессия, демография, территория и т.д.), 3) политическая (органы управления, партии, режимы), 4) социокультурная (наука, религия, СМИ, искусство и т.д.)

Общество представляет собой сложную систему. Слово система греческого происхождения, означает «целое», «совокупность». Система включает взаимодействующие части подсистемы и элементы. Главное значение приобретают связи и отношения между частями. В системе происходят различные изменения, развитие, возникают новые и отмирают старые части и связи между ними.

 Выделить следующие признаки общества:

1) целостность (означает принципиальную несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов и невыводимость из последних свойств целого);

2) иерархичность(каждый элемент рассматривается как система по отношению к его составляющим и как подсистема по отношению к более широкой системе);

3) функциональность (система в целом и каждый ее элемент выполняют строго определенные функции, несводимые друг к другу);

4) устойчивость (относительно постоянное воспроизводство ритма и режима социальных взаимодействий);

5) динамизм (смена поколений, преемственность, замедление или ускорение развития);

6) открытость (социальная система сохраняет себя, в то же время взаимодействуя с природой);

7) саморазвитие (такие функции, как производство, распределение, потребление, базируются на потребностях, интересах социальных общностей);

8) структурность (возможность описания системы через установление связей и отношений между элементами внутри системы).

Как живая система общество организовано в двух измерениях:

- в пространстве (большие массы людей работают вместе, сплочены общими задачами, нормами социальной жизни);

- во времени (происходит смена поколений, и каждое новое поколение застает уже сложившиеся формы жизни, установленные отношения и продолжает их развивать).

Таким образом, общество как социальная система представляет целостное образование, основным элементом которого являются люди, их связи, взаимодействия и отношения.

1) примитивные общества – социальная дифференциация выражена слабо.

2) промежуточные общества – появление письменности, стратификации, выделение культуры в самостоятельную область жизнедеятельности.

3) современные общества – отделение правовой системы от религиозной, наличие административной бюрократии, рыночной экономики, демократической избирательной системы.

В социологической науке распространена типологизация обществ на дописьменные (умеющие говорить, но не умеющие писать) и письменные (обладающие алфавитом и фиксирующие звуки в материальных носителях).

По уровню управления и степени социального расслоения (дифференциации) общества делятся на простые и сложные.

Следующий подход, названный формационным, принадлежит К. Марксу (критериями являются способ производства и форма собственности). Здесь различают первобытное общество, рабовладельческое, феодальное, капиталистическое.

Еще одна типологизация принадлежит Д. Беллу. В истории человечества он выделяет:

1. Доиндустриальные (традиционные) общества. Для них характерными факторами являются аграрный уклад, низкие темпы развития производства, строгая регламентация поведения людей обычаями, традициями. Главными институтами в них являются армия и церковь.

2. Индустриальные общества, для которых основными признаками являются промышленность с корпорацией и фирмой во главе, социальная мобильность (подвижность) индивидов и групп, урбанизация населения, разделение и специализация труда.

3. Постиндустриальные общества. Их возникновение связано со структурными изменениями в экономике и культуре наиболее развитых стран. В таком обществе резко возрастает ценность и роль знания, информации, интеллектуального капитала, а также университетов, как места их производства и сосредоточения. Наблюдается превосходство сферы услуг над сферой производства, классовое деление уступает место профессиональному.

26.Государство и гражданское общество.

Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.).

Структура гражданского общества:

1)негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

2)совокупность независимых от гос-ва производителей (частные фирмы и т.д.);

3)общественные объединения и организации;

4)политические партии и движения;

5)система негосударственных средств массовой информации;

6)семья; 7)церковь и т.д.

Признаки гражданского общества:

-наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

-самоуправляемость;

-конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

-свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

-всеобщая информированность и реальное осуществление права человека на информацию;

-жизнедеятельность базируется на принципе координации;

-многоукладность экономики;

-легитимность и демократический характер власти;

-правовое государство;

-сильная социальная политика гос-ва, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Государство-особая организация политической и публичной власти,располагающая специальным аппаратом управления и принуждения,которая представляет общество и осуществляет контроль над этим обществом.

Функции государства-основные направления

Функции современного цивилизованного государства разделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

1) экономическая, которая сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для функционирования различных форм собственности, стимулированию предпринимательской деятельности и т.п.;

2) социальная, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальном обеспечении и т.д.;

3) правоохранительная, которая направлена на укрепление правопорядка и законности в государстве;

4) культурно-просветительная, призванная обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры.

Внешние функции:

1) экономическое сотрудничество с другими странами;

2) оборона страны от нападения извне, охрана государственных границ;

3) участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов;

4) борьба за мир и мирное существование;

5) научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами;

6) взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды и созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества.

Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер власти, наличие государственной символики

Государство и гражданское общество неразрывно связаны друг с другом, составляют две части единого общественного организма.

В идеале развитое гражданское общество создает условия для свободных, демократических межличностных отношений, для удовлетворения разнообразных интересов и потребностей обще­ственных индивидов. Степень независимости институтов граждан­ского общества (различных объединений, ассоциаций, партий, дви­жений, средств массовой информации, семьи, церкви и др.) от госу­дарства, демократичности общественно-политической системы ока­зывает решающее влияние на характер и распределение власти в обществе

Соотношение:

- Государство есть официаль­ное выражение гражданского общества, его полити­ческое бытие.

Гражданское общество — сфера про­явления и реализации индивидуальных, групповых, региональных интересов. Государство же — сфера выражения и защиты общих интересов.

Потребнос­ти гражданского общества, неизбежно проходят че­рез волю государства, чтобы в форме законов полу­чить всеобщее значение. Государственная воля опре­деляется потребностями и интересами гражданского общества.

-Объективность противоречия между общими и особыми (индивидуальными, групповыми и др.) ин­тересами определяет противоречия между государ­ством и гражданским обществом.

-Гражданское общество — первооснова по­литической системы, им обусловливается и опреде­ляется государство. В свою очередь, государство как институт — эта система учреждений и норм, обеспе­чивающих условия бытия и функционирования граж­данского общества.

27.Понятие и уровни политической системы.Виды политических систем.

Политическая система-комплекс норм институтов и организаций,в совокупности составляющих политическую систему общества.

Уровни:

1)На институциональном макросистемном уровне система политики вбирает в себя центральный аппарат власти государства, в обществе демократического типа и в правовом государстве подразделенной на: законодательную; исполнительную; судебную.
2) Структуры среднего уровня являются связующим звеном между макроструктурами системы политики и общества, организуют их взаимоотношения, передают пульсации государственных центров власти общественной среде и его ответные реакции – политическим инициаторам. В организации и реализации процесса политики мезоуровень политической системы обладает ключевой ролью. На данном уровне сформированы более влиятельные аппараты бюрократического управления и наиболее массовые параллельные теневые структурные элементы.
3) Микроуровень системы политики образован при помощи массового участия групп общества, граждан общества в политической жизни: членами массовых политических или неполитических организаций, участием в массовых акциях политического характера по поддержке власти либо протесту, в социальном контроле над политикой, в процессиях ее демократической организации. На микроуровне образуются народные движения политического характера, рождаются политические группы и партии, складывается общественное мнение, формируется политическая культура общества, являющаяся составной частью и характеристикой политической системы
Структура политической системы:

1) политические организации – субъекты политической системы;

2) политическое сознание – идеи, теории, учения, убеждения и иное, в соответствии с которыми осуществляется политическая деятельность;

3) политические отношения – отношения, возникающие между субъектами по поводу осуществления государственной власти;

4) политическая деятельность – деятельность, направленная на обеспечение функционирования, развитие, защиту политической системы;

5) политические и правовые нормы – правила поведения, регулирующие наиболее важные отношения в процессе формирования и осуществления политической власти;

6) политическая культура – система ценностей, используемая для регулирования деятельности внутри системы.

Функции политической системы:

1) политическое целеполагание, т.е. выработка целей развития общества;

2) определение стратегии развития общества;

3) властно-политическая интеграция общества;

4) упорядочение политических процессов;

5) представительство интересов различных социальных групп общества;

6) обеспечение единого воздействия на социально значимые отношения.

Виды политических систем:

Головистикова А.Н. В зависимости от того, как распределяется политическая власть в процессе управления, выделяют следующие виды политических систем:

1.Демократическая политическая система,в которой политическая власть рассредоточена между несколькими самостоятельными субъектами власти. Элементами демократической политической системы выступают народ, партии, политические лидеры, государство, гражданское общество. Последнее слово принадлежит народу, вольному избирать или не избирать своих депутатов и политических лидеров;

2.Автократическая политическая система,в которой политическая власть сосредоточена в руках одного субъекта власти (одного человека, собрания, комитета, хунты, партии);

3. Тоталитарная политическая система, в которой решающую роль играет единственная правящая партия, возглавляемая вождем. Она не терпит конкуренции в лице других политических сил. Инакомыслие подавляется. Гражданское общество поглощено государством. Государство имеет сугубо полицейский характер. Элементами тоталитарной политической системы выступают партия (вождь), государство, подчиненные им общественные организации, население, народ;

4. Авторитарная политическая система отличается от тоталитарной проникновением в нее, хотя и в ограниченном объеме, элементов демократизма и законности;

28.Роль государства в политической системе.

Роль и значение государства в политической системе трудно переоценить. Именно государство юридически учреждает остальные политические институты общества (придает им легальность), кроме того, государство «устанавливает правила игры», то есть издает правовые нормы, регулирующие порядок деятельности всех политических институтов общества.

Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами:

- во-первых, государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;

- во-вторых, государство выступает организацией всех граждан;

- в-третьих, государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

- в-четвертых, государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;

- в-пятых, государство обладает суверенитетом, предполагающим, в том числе верховенство государства внутри страны по отношению ко всем иным политическим институтам;

- в-шестых, государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

При этом следует отметить, что место и роль государства в политической системе общества зависит от господствующего в обществе политического режима.

Так, в авторитарном обществе государство в принципе исключает возможность существования некоторых вышеназванных институтов политической системы (например, политических партий), тоталитарное же государство практически поглощает остальные политические институты, позволяет существовать им лишь формально.

Государство занимает главное место в политической системе общества, это обусловлено рядом обстоятельств:

— государство — это единственная полновластная организация в масштабе всей страны, которая охватывает все население, проживающее на его территории;

— государство — официальное лицо (представитель) внутри страны и на международной арене;

— определяет основные направления развития общества, располагает особым аппаратом, влияние которого обеспечивается принудительной силой, наделено особыми юридическими средствами воздействия на общественные отношения, которыми не располагает никто другой;

— государство обладает суверенитетом, верховенством по отношению к другим властям внутри страны.

Государство — главное звено в политической системе:

— центральный аппарат государственной власти (глава государства, правительство, парламент, Верховный суд), образует высший уровень политической системы, здесь принимаются нормативные акты, которые определяют правовое положение и механизм действия всех элементов политической системы;

— аппарат управления и другие органы власти на местах образуют средний уровень политической системы, который является связующим звеном между высшим уровнем политической системы и обществом;

— нижний уровень политической системы — это массовый уровень, который составляют политические группировки, народные движения, массовые политические и неполитические организации, пользующиеся политическим влиянием.

29.Политические партии:понятие,функции,классификация.

Политическая партия – добровольное объединение людей определенной идейно-политической ориентации,стремящихся завоевать власть или учавствовать в ее осуществлении для реализации интересов тех или иных социальных групп и слоев населения.

Функции:

1)выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

2) объединение определённой части людей;

3)борьба за политич. власть и за её использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, вооружённые и ненасильственные и т.д.);

4)подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти;

5)разработка партийной идеологии, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

6)политическое воспитание общества;

7)подготовка и выдвижение кадров для партий, гос.аппарата и различных общ. организаций.

Классификация:

1) По идейным основаниям их деятельности:

-доктринальные (направленные на пропаганду определённой идеологии, н-р., коммунистические, нацистские, либеральные и т.д.)

-харизматические (объединившиеся вокруг лидера и призванные обеспечить ему популярность и поддержку).

3) По отношению к правящему режиму:

-правящие (набирают большое кол-во представителей, вошедших в правительство.)

-оппозиционные;

-легальные; -нелегальные (запрещённые и находящиеся вне закона);

-партии-лидеры (оказывающие решающее влияние на принятие политических решений);

-партии-аутсайдеры(лишённые такой возможности,находящиеся на"обочине"поли.жизни);

-партии, правящие монопольно (единолично);

-правящие в составе коалиции и т.д.

4)По социально-классовому содержанию и идеологической направленности:

-коммунистические;

-социал-демократические;

-буржуазно-реформистские;

-консервативные (неконсервативные).

5)В зависимости от ориентации на ту или иную идеологию:

-левые партии (выступают за социальное равенство, усиление регулирующих функций гос-ва в экономике (коммунистические, социалистические и социал-демократические партии различных стран мира));

-центристские партии (стремятся примирить и согласовать интересы различных слоёв общества (общенациональные и общегражданские партии различных стран));

-правые партии либерального толка (отстаивают ценности частной собственности);

-правые партии националистического толка (ставят на первый план интересы нации и защиту от иностранного влияния).

Партийная система – политические партии, действующие в пределах определённой страны и политической системы.

Виды: - однопартийная, беспартийная, двухпартийная, упорядоченная и беспорядочная многопартийная и др.

30.Местное самоуправление как уровено политической системы:понятие,значение.

Местное самоуправление - это самостоятельная деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Его суть заключается в автономности, самостоятельности населения от органов государственной власти в решении местных проблем.

Органы и должностные лица местного самоуправления:

представительный орган муниципального образования