Главная страница
Навигация по странице:

  • Признаки унитарного государства

  • Империя

  • Механизм государства: понятие и структура

  • Предмет и методология теории государства и права


    Скачать 222.07 Kb.
    НазваниеПредмет и методология теории государства и права
    Дата24.12.2019
    Размер222.07 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаOtvety_na_Ekzamen_TGP_posle_1kursa.docx
    ТипДокументы
    #102087
    страница3 из 14
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

    11. Государственная власть: понятие и методы осуществления


    Власть – средство функционирования любой социальной общности, отношения, возникающие между властвующим и подвластным, где властвующий диктует свою волю подвластному, направляет его поведение и деятельность. Власть зависит от характера и уровня общественной жизни. Власть свойственна для любой организованной, устойчивой, в той или иной мере целенаправленной общности людей. Важным элементом власти является принуждение.

    Характерные черты государственной власти:

    1) публичность – распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления;

    2) универсальность – этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни;

    3) верховенство – обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны;

    4) законодательная прерогатива – существование монопольного права на выработку юридических норм;

    5) легитимность – соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства;

    6) легальность – соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции;

    7) легальное употребление силы – власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.);

    8) использование системы выплаты налогов;

    9) использование государственного принуждения;

    10) деление всего населения только по территориальному признаку.

    К общим, традиционным методам осуществления государственной власти, несомненно, относятся убеждение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути.

    Государственное убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций. Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей.

    Государственное принуждение – это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

    Методы, обеспечивающие доминирование воли властвующего субъекта, зависят от интересов и волевой позиции сторон и в конечном итоге позволяют говорить о государственной власти как легитимной и легальной или нет.
    12. КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВ.

    Существует несколько подходов к классификации типов гос-ва. Широко распространенной явл концепция типологии гос-ва в зависимости от формационного критерия, позволяющего выделить 4 основных типа гос-ва: рабовладельческое (организация полит.власти господствующего класса в рабовладельческой общественно-экономич. Формации, 9-8 вв.до н.э.), феодальное (7-9 вв., эконом.основа – частная собствен.феодалов на землю, владение крепостными), буржуазное (16-17 вв., производственные отношения) и социалистическое гос-во (диктатура пролетариата).

    Другая классификация основывается на исторической типологии и обусловлена экономическими критериями. Различают 3 исторических типа гос-ва: традиционные (аграрные) гос-ва (эконом. жизнь – с/х, источники права – обычаи и религиозные нормы), индустриальные гос-ва (доминирует индустриальное произ-во, формируется гражд.общ-во, источник права - закон), постиндустриальные гос-ва (большая децентрализация, уменьшается роль закона как источника права, приобретают знач. нормативный договор и локальный нормативный акт).

    Существуют также след. виды классификации типов гос-ва:1) по темпоральному критерию (древние, средневековые, нового времени, сегодняшние); 2) по патектарному признаку: централизованные и децентрализованные; 3) по конфессионному признаку: светские и религиозные.
    13. ФУНКЦИИ ГОС-ВА: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ.

    Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи гос-ва по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами. Непосредственно функции государства определяются его целями и задачами. Функции гос-ва и их содержание обусловлены- а) потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества (общесоциальный фактор); б) сущностью государства, его природой; в) целями и задачами государства.
    Функции делятся на виды: общесоциальные и классовые (обусловленные классовыми противоречиями); внутренние и внешние; постоянные и временные. Основные и не основные.

    Внутренние функции:1) экономическая, которая сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для функционирования различных форм собственности, стимулированию предпринимательской деятельности и т. п.; 2) социальная, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальном обеспечении и т. д.; 3) правоохранительная, которая направлена на укрепление правопорядка и законности в государстве; 4) культурно-просветительная, призванная обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры; 5) налогообложения и финансового контроля;

    Внешние функции: 1) экономическое сотрудничество с другими странами; 2) оборона страны от нападения извне, охрана государственных границ; 3) участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов; 4) борьба за мир и мирное существование; 5) научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами; 6) взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды и созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества.

    Функции государства показывают направления деятельности государства в определенный исторический период.

    В различные исторические периоды функции государства имели либо классовую, либо социальную направленность. Перечень и содержание государственных функций в разные исторические эпохи были различными.

    При возникновении государство выполняло небольшой перечень функций, большинство из которых имели классовый характер, так как государство поддерживало экономически господствующие классы населения.

    С развитием и усложнением социальных отношений функции государства отмирали, изменялись или возникали в новом качестве. Постепенно классовый характер в функциях государства исчезал.

    В современных государствах функции существенно отличаются от функций государств древности и средневековья, так как имеют социальный характер и направлены на межгосударственное сотрудничество для решения проблем выживания цивилизации в целом.

    Классификация функций государства —

    выделение основных направлений деятельности государства, которое осуществляется по следующим основаниям:

    1) по сфере деятельности государства:

    а) внутренние – функции, которые государство осуществляет на своей территории с целью решения внутриполитических задач:

    – функция охраны прав и свобод человека и гражданина;

    – функция обеспечения правопорядка;

    – экономическая функция;

    – функция налогообложения;

    – функция социальной защиты;

    – экологическая функция;

    – культурная функция;

    б) внешние – функции, которые государство осуществляет за пределами своей территории с целью решения внешнеполитических задач государства:

    – функция обороны страны;

    – функция поддержания мирового порядка;

    – функция сотрудничества с другими государствами и т. п.;

    2) по продолжительности осуществления:

    а) постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего развития;

    б) временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи;

    3) по значимости и степени общности:

    а) основные – функции, с помощью которых осуществляются наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических задач и целей, поставленных перед государством. Объект – общественные отношения, обладающие известным сходством; б) неосновные – функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач. Объект – общественные отношения, которые возникают в строго определенной области;

    4) по сферам общественной жизни, которые являются объектами государственного воздействия:

    а) экономические;

    б) политические;

    в) социальные;

    г) экологические;

    д) фискальные (финансовый контроль);

    5) по функциональному назначению:

    а) охранительные;

    б) регулятивные.

    Отличие функций государства от функций государственных органов – функции государства отражают всю деятельность государства, а не отдельных направлений, их осуществляют весь государственный механизм и входящие в него государственные органы.
    14. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО ПРАВОВОГО ГОС-ВА.

    В России процесс формирования правового гос-ва можно подразделить на несколько этапов: 1) начало 90-х, когда в Конституцию РСФСР (1978г.) вносились изменения. 2) принятие новой Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В ст.1 Конституции РФ закреплено, что РФ – есть демократическое федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления. В ней закреплены многие принципы правового гос-ва. «Притирание властей» продолжается, но процесс еще до конца не завершен. Одна из болезненных проблем, угрожающей целостности гос-ва, - неурегулированность взаимоотношений федерального центра и субъектов Федерации, а также отсутствие надлежащей вертикали исполнительных органов власти. Для решения этой проблемы законодательным путем изменен порядок формирования верхней палаты парламента так, чтобы его члены являлись представителями регионов, а не занимали эти места согласно должностного положения. Одним из самых слабых мест российской государственности является реформирование муниципального уровня власти. Неоправданно ограничение гос.власти уровнем субъекта Федерации.
    15. ФОРМА ГОС-ВА:ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА.

    Форма гос-ва показывает особенности устранения и функционирования гос-в. Она включает в себя три института: форма правления, форма гос-го устройства и гос. режим. Под формой гос-ва понимают организацию гос. власти и её устройство. Форма гос-ва проливает свет на то, как организована власть в гос-ве, какими органами представлена, порядок образования органов. От того, как организованна власть, зависит эффективность гос. руководства. Форма гос-ва выступает в разных аспектах: 1)порядок образования и организация высших органов гос. власти; 2) это способ территориального устройства; 3) это приёмы и методы осуществления гос. власти. Форма гос. правления - это элемент формы гос-ва, характеризующий организацию верховной гос. власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. По формам правления гос-ва подразделяются на монархии и республики. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от населения. Признаки республики: 1) выборность власти; 2) срочность; 3) зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. Гос. режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти в гос-ве. Всякие изменения, происходящие в сущности гос-ва данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму гос. устройства. Условно эти виды делятся на две большие категории: антидемократические (авторитарный и тоталитарный) и демократические. Форма гос. устройства определяется внутренним строением органов гос. власти и управления, принципами и взаимодействием друг с другом этих органов и объемами их полномочий. Выделяют унитарное, федеративное гос-ва и конфедерацию – (временный союз суверенных государств).

    Понятие формы государства относится к важнейшим его характеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране.
    16. Форма государственного правления: понятие и виды

    Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

    Монархия – форма правления, при которой:

    1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.

    Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).

    Монархии могут быть двух видов:

    1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;

    2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической.

    Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.

    Признаки парламентской монархии:

    1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;

    2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).

    При дуалистической монархии:

    1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;

    2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

    Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.

    В президентской республике:

    1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;

    2) правительство сформировывается внепарламентским путем;

    3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.

    Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.

    В парламентарной республике:

    1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;

    2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;

    3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;

    4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.

    Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.

    17. ФОРМА ГОС. УСТРОЙСТВА.

    Форма государственного устройства: понятие и виды

    Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства.

    Простыми (унитарными) государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др.

    Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система.

    В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить следующие виды простого (унитарного) государства:

    1) централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);

    2) децентрализованные, в них функционируют избранные органы местного самоуправления;

    3) смешанные;

    4) региональные, которые состоят из политических автономий со своими представительными органами и администрацией.

    Сложными государствами называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя.

    Федерация – это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация.

    Признаки федерации:

    1) наличие самостоятельности у субъектов государства;

    2) союзное государство;

    3) функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации;

    4) двухканальная система выплаты налогов.

    В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций:

    1) национально-государственная;

    2) административно-территориальная;

    3) смешанная.

    В зависимости от юридической основы различают федерации:

    1) договорные;

    2) конституционные.

    Конфедерация – это межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач.

    В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:

    1) отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;

    2) совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись;

    3) добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории.

    Империя – это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти.
    18. Механизм государства: понятие и структура

    Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

    Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.

    Признаки механизма государства:

    1) наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;

    2) сложная структура;

    3) взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;

    4) решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

    Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:

    1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:

    – органы представительной власти;

    – органы исполнительной власти;

    – судебные органы;

    – контрольно-надзорные органы;

    2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:

    1) государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;

    2) государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;

    3) государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;

    4) здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

    Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:

    1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;

    2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;

    3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.

    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14


    написать администратору сайта