Предмет, основные источники и методы изучения истории отечественного государства и права
 Скачать 367.17 Kb.
|
|
Правовое положение сословий при Екатерине II. Сословная структура общества при Екатерине II не только сохранилась, но и еще более укрепилась. Права и обязанности каждого сословия были обстоятель но регламентированы, а точнее урезаны в интересах опоры самодержавия – дворянства. Неудобные и огра ничительные для него положения петровского Указа о единонасле дии достаточно скоро начинают корректироваться, а в 1762 г. по манифесту Петра III «О даровании вольности и свободы всему рос сийскому дворянству» вовсе отменяются. Дворяне освобождались от обязательной военной и государст венной службы. Это обстоятельство заметно повлияло на экономи ческое поведение дворянства. Начинается и постепенно усиливается земельная и промышленная экспансия дворянства. С 1762 г. значи тельно усиливается приток дворян в деревню. Параллельно прохо дило межевание помещичьих земель, перераспределение недвижи мости. По Указу 1760 г. дворяне получали право ссылать неугодных им крестьян в Сибирь, а с 1765 г. им предоставлялось право отдавать крестьян в каторжные работы. Заключительным актом правового и привилегированного офор мления дворянского сословия стала Жалованная грамота дворянст ву (1785). Крестьянство в этот период численно возрастает, подразделяясь на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых (удельных). Помещичьи крестьяне несли в пользу помещика различные по винности: барщину, оброк и проч. На них ложились рекрутские поборы (ежегодно с каждых двадцати дворов по рекруту) и государ ственные повинности. Подушная подать 1718 г. и размещение армии по деревням и селам (постойная повинность) усугубляли ситуацию. В результате секуляризации церковных земель появилась особая категория экономических крестьян, находившихся под управлением Эконом-коллегии. После упразднения этой коллегии в 1786 г. они вошли в число государственных крестьян. Государственные крестьяне составляли почти сорок процентов всех крестьян. Они несли повинности и платили оброк государству. Их нельзя было продавать, однако раздачи крестьян частным вла дельцам производились достаточно часто: только при Екатерине II более восьмисот тысяч государственных и дворцовых крестьян были розданы помещиками. Дворцовые крестьяне (с 1797 г. — удельные) принадлежали цар ской фамилии и управление ими осуществлялось Департаментом уделов. Правовое имущественное положение различных групп крестьян ства оставалось неоднородным. Переменчивой была и правовая по литика, регламентирующая их положение. Крестьянство было неоднородным, в его среде появлялись бога тые люди, стремившиеся перейти в купечество, открыть мануфакту ры или заняться торговлей. Значительные перемены в положении крестьян были зафиксированы актом 1788 г., когда крестьянам было разрешено покупать деревни у помещиков. Это свидетельствовало о существенных переменах в социальной структуре общества. Социальные изменения находили отражение в соответствующих политических и государственных преобразованиях. Жалованная грамота дворянству 1785 г. Жалованная грамота дворянству (полное название — «Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства») состояла из вводного манифеста и четырех разделов (девяносто две статьи). В ней устанавливались принципы организации местного дворян ского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг. Личные права дворян включали: право на дворянское достоин ство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождения от телесных наказаний, от обязательной государственной службы и др. Имущественные права дворянства включали: полное и неограни ченное право собственности, на приобретение, использование и на следование любого вида имущества. Устанавливалось исключитель ное право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом, приобре тать дома в городах и вести морскую торговлю. Особые судебные права дворянства включали следующие сослов ные привилегии: личные и имущественные права дворянства могли быть ограничены или ликвидированы только по решению суда: дво рянина могли судить только равные ему (сословный суд), решения других судов для него не имели значения. Сословное самоуправление дворянства, регламентированное Жалованной грамотой выглядело следующим образом: дворяне со здавали общество, или Собрание, наделенное правами юридическо го лица (имевшее собственные финансы, имущество, учреждения и служащих). Жалованная грамота сохраняла отличие прав личного дворянст ва от прав потомственного дворянства. Все потомственное дворян ство обладало равными правами (личными, имущественными и су дебными) независимо от разницы в титулах и древности рода. Пра вовая консолидация дворянства как сословия завершилась. Закреп ленные за дворянством права определялись как «вечные и неизмен ные». Вместе с тем дворянские корпорации находились в непосред ственной зависимости от государственной власти (регистрация дво рян в родословных книгах проводилась по установленным государ ством правилам, государственные чиновники утверждали кандида туры выборных дворянских предводителей, дворянские выборные органы действовали под эгидой государственных должностных лиц и учреждений). 1.Дворянство В период абсолютной монархии происходило дальней¬шее расширение и закрепление привилегий дворян. 26 января 1718 г. был принят Указ о подушной переписи, который за¬креплял привилегированное положение дворянства. Оно объяв¬лялось неподатным сословием в отличие от других групп населения, которые платили подушную подать. Монопольное право дворян на земельную собственность устанавливалось Указом о единонаследии 1714 г., Инструкциями межовщикам 1754 и 1766 гг. и Жалованной грамотой дворянству 1785 г. Только дворяне могли владеть землей и, следовательно, эксплуатировать живших на этих землях крепостных 'крестьян. Основными способами расширения дворянского землевладения были следующие: пожалование из дворцовых и государственных земель, освоение окраинных земель и захват крестьянских наделов. Опорой абсолютной монархии было среднее и мелкое дво¬рянство, добивавшееся уравнения в правах вотчины и по¬местья. Указом о единонаследии, принятым 23 марта 1714г., были ликвидированы правовые различия между вотчиной и поместьем, они стали именоваться недвижимостью. Создава¬лась система майората, направленная против дробления дво¬рянских имений и разорения дворянства. Майоратный поря¬док действовал при наследовании по закону: недвижимое иму¬щество передавалось старшему сыну, а движимое имущество делилось поровну между остальными наследниками. Это по¬ложение Указа вызвало недовольство со стороны дворян, и в 1731 г. Указ о единонаследии был отменен. Рассматриваемый период характеризуется консолидацией дворянства в единое сословие. Важным шагом в этом направ¬лении является принятый в 1682 г. акт об отмене местничества. При назначении на государственные должности стали учиты¬ваться не аристократическое происхождение, а такие качества, как выслуга, квалификация и преданность государю. Укреп¬лению правового положения дворянства и усилению его дик-татуры способствовал Табель о рангах, изданный в 1722 г. Табель закреплял отмену местничества; титул и звание ста¬новились результатом продвижения по службе. В Табеле о рангах приводился перечень гражданских, придворных и во¬енных чинов (морских, сухопутных, артиллерийских, гвардей¬ских). Всего устанавливалось XIV классов чинов. Достигнув чина определенного класса, недворянин мог получить личное (XIV—IX классы) или потомственное (с VIII класса) дворян¬ство. Все руководящие должности в государственном аппарате стали занимать дворяне. При Петре I служба для дворян являлась обязательной и пожизненной. В 1730 г. были скорректированы положения петровского Указа о единонаследии: устанавливался 25-лет-ний срок службы дворян; служба начиналась не в 15, а в 20 лет; один из дворянских сыновей или братьев имел право не слу¬жить и заниматься хозяйством. С 1762 г. в соответствии с манифестом Петра III «О даро¬вании вольности и свободы всему российскому дворянству» дворяне освобождались от обязательной военной и государст¬венной службы. Заключительным актом, консолидирующим дворянское сословие и закрепляющим его привилегированное положение, стала Жалованная грамота дворянству, принятая Екатериной II 21 апреля 1785 г. В ней подтверждалась свобода дворян от обя¬зательной службы, от уплаты личных податей, постойной по¬винности, от телесных наказаний. Закреплялось право собст¬венности дворян на землю и полезные ископаемые в ее недрах. Им разрешалось иметь фабрики и заводы, заниматься торгов¬лей. Дворяне получили право формировать свои сословные организации — уездные и губернские дворянские собрания. Судить дворянина мог только дворянский суд. Без согласия императора он не мог15ыть лишен жизни, чести и сословного звания. 2. Духовенство как сословие складывалось в процессе раз¬вития феодализма. Владея большим количеством земли и крестьян, оно представляло собой значительную политиче-скую силу В период абсолютизма, когда церковь была подчи¬нена государству, усилилась и правовая регламентация духов¬ного сословия. Духовенство делилось на «черное» (монашеское) и «белое» (приходское). Процесс огосударствления церкви предполагал провести се¬куляризацию церковного имущества, т. е. его отчуждение и передачу в светское управление. В 1649 г. был создан Монастырский приказ — светское уч¬реждение, в компетенцию которого входило осуществление суда над всеми духовными лицами, кроме патриарха, а также зависимым населением. В 1677 г. Монастырский приказ уп¬раздняется, а в 1701 г. снова воссоздается. Его компетенция расширилась — приказ стал высшим административным и су¬дебным учреждением по отношению ко всем церковным вот¬чинам, их населению и духовенству В 1649 г. было принято Соборное уложение, которое стало препятствием на пути церковных феодалов к расширению сво¬их землевладений и церковной юрисдикции. Во. второй половине XVII в. на церковь стали распростра¬няться некоторые государственные налоги. В конце XVII в. были отменены! тарханные грамоты, пошлинные привилегии монастырей, церковные откупа на сбор торговых и кабацких пошлин, ограничены налоговые льготы церковных учрежде¬ний. С 1705 г. служители церкви, не имеющие прихода, стали облагаться особыми денежными сборами, а приходы — сбо¬рами на военные и иные нужды. С 1737 г. часть духовенства стала подвергаться военному призыву. В 1722 г. были установлены жесткие правила вступления в духовное сословие. Из числа дворян духовный сан могли при¬нять только младшие сыновья не моложе 40 лет. За предста¬вителей податных сословий, поступивших в духовенство, под¬ушный налог должны были уплачивать их родственники. Духо¬венство становится наследственным. В 1766 и 1769 гг. был установлен запрет лицам податных сословий вступать в духо¬венство. Выход из духовного сословия разрешался вдовым свя¬щенникам, которые поступили на гражданскую службу, в цехи или гильдии. Кризис феодализма расшатал устои церкви. В 1764 г. был принят указ, в соответствии с которым церковь лишалась всех вотчин, а монастыри и епархии переводились на штатные ок¬лады. Принадлежавшие церкви крестьяне переводились на по¬ложение государственных. За монастырями и архиерейскими домами на правах пользования были оставлены незначитель¬ные земельные наделы. 3. Крестьянство. Основную массу населения составляли феодально-зави¬симые крестьяне. Они подразделялись на помещичьих, госу¬дарственных, экономических, посессионных, удельных (двор¬цовых). 2. Большинство крестьян принадлежало светским и духов¬ным феодалам (помещичьи крестьяне). В пользу хозяина они несли различные повинности: оброк, барщину и др. Помещики в отношении своих крестьян обладали широ¬кими правами: распоряжались их имуществом, осуществляли суд по мелким уголовным преступлениям, рассматривали гражданские иски между крепостными и т. д. Они распоряжа¬лись крестьянами как своей собственностью, могли продавать их, закладывать, завещать, менять, дарить, подвергать телес¬ным наказаниям, отдавать в смирительные или арестантские дома, ссылать в Сибирь, отправлять на каторжные работы. Период XVII—XVIII вв. — это период трех крупных кресть¬янских восстаний под руководством Степана Разина, Кондра-тия Булавина и Ёмельяна Пугачева. 3. Государственные крестьяне также являлись феодаль¬но-зависимым населением. Экономическая зависимость этих крестьян от государства была не менее тяжелой, чем поме¬щичьих крестьян от своих хозяев. Они несли различные по¬винности и платили оброк государству. Вместе с тем правовое положение государственных крестьян было несколько лучше: они имели право переходить в другие сословия, менять место жительства, их не могли продать. Государственные крестьяне могли быть переданы частным владельцам. 4. В начале XVIII в. в России появилась особая группа крестьян — посессионные крестьяне (от лат. ротекзюп — владе¬ние). В 1721 г. был принят указ, в соответствии с которым купцам предоставлялось право покупать населенные деревни и приписывать их к частным предприятиям — мануфактурам. Взамен несения государственных повинностей посессионные крестьяне должны были выполнять различные работы на про- изводстве. Они не могли переводиться на сельскохозяйствен-к ные работы, отдаваться в рекруты и т. д. Продажа посессиои-Ц ных крестьян осуществлялась только вместе с продажей ману- фактурЫ .Управление этими крестьянами было возложено на Берг- и Мануфактур-коллегии. 5. В 1764 г. после проведения секуляризации церковных земель крестьяне, принадлежащие церкви, были переданы в ведение Коллегии экономии и стали называться экономически¬ми крестьянами. Они несли в пользу государства денежный оброк, не могли подвергаться произвольному переселению, могли быть отданы в рекруты. После упразднения Коллегии экономии в 1786 г. эта категория крестьян была переведена на положение государственных крестьян. 6. Удельные (до 1797 г. — дворцовые) крестьяне проживали на удельных землях, принадлежали императорской фамилии. Управление ими было возложено на казенные палаты и экс¬педиции уделов. Удельные крестьяне в основном платили об¬рок. Хотя их права и были ограничены, но положение было несколько лучше, чем положение помещичьих крестьян. 7. В XVII—XVIII вв. поселения вокруг основанных пред¬приятий, заводов, крупных центров торговли стали преобра¬зовываться в города. Оформлялось городское сословие. В соот¬ветствии с регламентом Главного магистрата 1721г .посадское население делилось на знатных, регулярных граждан и «под¬лых» людей. Регулярные граждане, в свою очередь, делились на две гиль¬дии. В первую гильдию входили: банкиры, купцы, Доктора, аптекари, шкиперы купеческих кораблей, золотых и серебря¬ных дел мастера, живописцы, иконописцы и др. Ко второй гильдии относились столяры, портные, сапожники и другие ремесленники и мелкие торговцы. Гильдии управлялись гиль¬дейскими сходами и избираемыми на них старшинами. Посадское население формировало органы самоуправле¬ния — посадские сходы и магистраты. Посадские сходы изби¬рали посадского старосту, членов магистрата и должностных лиц по казенным сборам. Посадское население несло рекрутскую и постойную повинности.
Губернская реформа Документом, определившим направление новой губернской реформы, стали “Учреждения для управления губерний Всероссийской империи“ (1775 г.). Проводимая реформа планировала осуществить разукрупнение губерний, их число было удвоено, через двадцать лет после ее начала число губерний достигло 50. Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без учета географических, национальных и экономических признаков. Основной целью деления было приспособление нового административного аппарата к фискальным и полицейским делам. В основу деления был положен чисто количественный критерий -численность населения Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения. Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. Во главе уездной администрации (а число уездов по реформе также удваивалось) стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством, как и коллегиальный орган управления — нижний земский суд (в котором кроме исправника действовали два заседателя). Земский суд руководил земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правлений. В городах была учреждена должность городничего. Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору. Ему подчинялись губернаторы, он признавался главнокомандующим на своей территории, если там, в данный момент отсутствовал монарх, мог вводить чрезвычайные меры, непосредственно обращаться с докладом к императору. Губернская реформа 1775 г.усилила власть губернаторов и разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах. |