Предмет, основные источники и методы изучения истории отечественного государства и права
 Скачать 367.17 Kb.
|
|
3. Ликвидация автономии Украины. Присоединение Правобережной Украины После воссоединения с Россией более чем столетия Украина имела определенное самоуправление. Организации и деятельности администрации на Украине при избрании нового гетмана каждый раз подтверждались в новых статьях и грамотах царского правительства России. Царское правительство сохраняя самоуправление предоставляла старшине, шляхте, духовенству феодальные привилегии, тем самым укрепляя свою власть на Украине. Войсковые рады широкого состава перестали созываться совсем, возрастает значение старшиной рады и органов гетманской администрации. Роль стала играть Генеральная войсковая канцелярия, в которой сосредоточилось политическое, административное, военное, судебное и финансовое управление. К концу XVII в. выборы генеральной старшины и полковников приобрели процедурный характер, так как эти должности замещались по назначению гетмана. В начале XVIII в. царским правительством России был установлен новый порядок избрания гетманского старшины: по представлению гетмана старшина назначался царским указом. В 1715 г. отменяется выборность полкового и сотенного старшин. Царским правительством России проводится активная политика ограничения гетманской власти. При гетмане назначается резидент. Со временем царское правительство начинает полностью контролировать деятельность гетмана. На пост гетмана старались подобрать кандидатов, которые бы содействовали правительству в ликвидации автономии Украины. В 1764 г. гетманство было ликвидировано. В процессе сужения и ликвидации самоуправления Украины царизм создал новые российские административные учреждения. Вся власть сосредоточилась в руках президента II Малороссийской коллегии генерал-губернатора П.Румянцева. Россия стремилась колонизировать черноморские степи и в связи с этим не могла оставить на нижнем течении Днепра вольное, практически самостоятельное поселение, Запорожскую Сечь. Политика Запорожской Сечи была изменчива и импульсивна, в этом была постоянная опасность внутренних и международных волнений для России. В 1775 г. русские войска взяли Запорожскую Сечь и положили конец ее существованию. Во второй половине XVIII в. Россия продолжала проводить активную внешнюю политику, оставаясь не только частницей, но и значительной степени творцом европейской политики. При этом русская дипломатия добивалась решения трех главных национальных задач. Одной из них была завершение процесса воссоединения украинских земель с Россией. Этому препятствовала Польша, продолжавшая удерживать за собой значительную часть украинской территории, так называемое Правобережье. К второй половине XVIII в. Польское государство переживало политический и экономический кризис. Кризис, постоянные войны ослабили Польское государство и были причиной раздела Польши в 1772 г., 1793 г., 1795 г. – вследствие чего Речь Посполитая перестала существовать. К России по второму разделу Речи Посполитой отошла Правобережная Украина. Таким образом, 1796 г. из Украины была образована Малороссийская губерния. На Украине введено крепостное право. Украинская знать от изменений выиграла, по «Жалованной грамоте дворянству» старшины получали все права российского дворянства и поэтому отнеслись спокойно к ликвидации Украинской автономии. Надо еще заметить, что если Левобережная Украина присоединилась к России добровольно, то Правобережная Украина была присоединена по принуждению. 4. Источники, кодификация и основные черты права Украины XVII-XVIII вв. Источниками Украинского права были: Обычное казацкое право – применялось в суде, в установлении военно-административного порядка, определяло порядок владения землей, купли-продажи движимого имущества, в определении некоторых преступлений и наказаний. Городское право – использовалось в городах, в основном в тех которые пользовались правом самоуправления, в форме магдебурского права и его разновидностей (хелмское право). Переработанные сборники магдебурского права (сборник «Порядок») применялся в судебной и административной практике. После воссоединения Украины с Россией источником права так же стали законодательные акты царского правительства и правовые нормы местной украинской власти. Это царские грамоты, договорные статьи, акты гетманской власти и Войсковой канцелярии. К примеры, несмотря на изменение содержания статей и грамот при избрании нового гетмана формально оставались юридическими актами, которые регламентировали общее положение Украины. III Литовский статут – действующие нормы польско-литовского права на территории Украины. Значительную трудность в деятельности административных и судебных учреждений создавало неупорядоченность и противоречивость норм права. Освобождение от польского господства, развитие феодализма с учетом интересов казацкой старшины потребовали глубокого изменения права, кодификации. Царское правительство России кодифицируя украинское право стремилось приблизить его к нормам единого общероссийского законодательства. Царский указ 1728 г. «Решительные пункты гетману Даниле Апостолу» положил начало над работой кодификацией украинского права. На основе указа в Глухове из представителей казацкой старшины была образована специальная кодификационная комиссия. Работа комиссии над проектом сборника законов, под названием «Права, по которым судится малороссийский народ», закончилась 1743 г. Основой этого документа стали ранее действовавшие на Украине правовые нормы, которые были переработаны с учетом интересов украинских феодалов и закрепляли за феодалами экономическое и политическое господство. В 1744 г. свод законов «Права, по которым судится малороссийский народ» был представлен на рассмотрение и утверждение в Сенат. Свод состоял из трех книг – статута Литовского, Зерцала саксонского, книги «Порядка»; разделялся на 30 глав, 531 артикул и 1716 пунктов. К Своду был присоединен перечень должностных воинских и гражданских чинов на Украине. Свод так и не был утвержден. Не смотря на то, что Свод не был официально признан в судопроизводстве, им нередко пользовались как авторитетным источником. В 1763 г. были созданы земские градские и подкоморские суды по образцу литовских, действовавшие на основе Литовского статута. В 1767 г. издан «Экстракт Малороссийских прав» - сборник нормативных материалов государственного и административного права и судопроизводства. С 1783 г. на Малороссию распространяется действие Учреждения о губерниях 1775 г. с соответствующей системой судов, которое было отменено в 1796 г. и восстановлено прежнее судоустройство, существовавшее до 1783 г. После воссоединения Украины с Россией в собственность украинских феодалов перешли земельные участки польских магнатов и шляхты. В связи с этим одним из важнейших институтов права на Украине становится институт права феодальной собственности на землю. Расширяются и укрепляются крепостнические отношения - это влияет на то, что преобладающей формой земельных владений становится вотчинная форма. Другой формой земельных владений была держания земель. К этим землям относились – ранговые. Ранговые земли были жалованы служащим лицам на срок их официальной деятельности. В конце XVII в. с изменением потребностей старшины и других украинских феодалов происходит постепенное сближение обеих форм землевладения, а XVIII в. полное их слияние. На Украине существовали договоры купли-продажи, займа, найма. Воссоединение Украины с Россией, развитие феодальных отношений углубили и обострили классовую борьбу, что повлияло на развитие уголовного права. Государственные преступления стояли на первом месте – это измена гетмана и казацкой старшины Русского государству. Измена каралась смертной казнью путем отсечения головы или четвертованием. Члены семьи и другие родственники изменника подлежали вечному проклятью и ссылке в Сибирь, все их имущество конфисковывалось. Должностные преступления казацкой старшины, рядовых лиц (взятки, растрата) карались телесными наказаниями, имущество преступника конфисковывалось или взыскивали денежный штраф. Убийства различались простые и квалифицированные. Существовали преступления против личности – нанесение побоев, ран, членовредительство. К имущественным преступлениям относились кража, грабеж, разбой. Была группа преступлений против чести и достоинства личности. При рассмотрении судебных дел пользовались розыскной формой процесса.
Реформы Петра I в сфере государственного аппарата и управления. Бюрократизация государственного аппарата проходила на раз ных уровнях и в течение длительного периода. Объективно она совпала с процессами дальнейшей централизации властных струк тур. Уже во второй половине XVII в. исчезают остатки иммунитетных феодальных привилегий и последние частновладельческие города. Центральные органы управления, такие как Боярская дума и прика зы, прежде чем трансформироваться в новые структуры, проделали значительную эволюцию. Боярская дума из органа, вершившего вместе с царем все важнейшие дела в государстве, к концу XVII в. превращается в периодически созываемое совещание приказных судей. Она превращалась в контрольный орган, наблюдавший за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов мест ного управления. Численность Боярской думы постоянно возрастала, и ее внутрен няя структура начала дифференцироваться: уже в конце XVII в. из состава Думы официально выделилась Ближняя дума — прототип кабинета министров. В 1711 г. с образованием Сената прекратились дальнейшие транс формации Боярской думы. Аристократический орган, основанный на принципе местничества, исчезает окончательно. Его заменяет на вершине властной пирамиды новый бюрократический орган. Принципы его формирования (выслуга, назначение) и деятельности (специализация, следование инструкциям и регламентам) сущест венно отличались от принципов (традиция, спонтанность) Боярской думы. Столь же сложный путь проделала система центральных отрасле вых органов управления — приказов. Число приказов уменьшалось в ходе этого процесса, но общая численность штата чиновников возрастала. Реформы высших органов власти и управления, проведенные в первой четверти XVIII в., принято подразделять на три этапа: 1) 1699—1710 гг. Для этого этапа характерны лишь частичные преобразования в системе высших государственных органов, в струк туре местного самоуправления, военная реформа; 2) 1710—1719 гг. Ликвидация прежних центральных органов влас ти и управления, создание новой столицы, Сената, проведение пер вой областной реформы; 3) 1719—1725 гг. происходит образование новых органов отрасле вого управления коллегий, проводится вторая областная реформа, реформа церковного управления, финансово-налоговая реформа, создается правовая основа для всех учреждений и нового порядка прохождения службы. Сенат был образован в 1711 г. как чрезвычайный орган во время нахождения Петра I в военном походе. По Указу Сенат должен был, основываясь на существующем законодательстве, временно заме щать царя. К компетенции Сената относились: судебная и организационно-судебная деятельность, финансовый и налоговый контроль, внешне торговые и кредитные полномочия. О законодательных полномочи ях Сената ничего не говорилось. Организационная структура Сената включала присутствие, где выносились решения, и канцелярию во главе с обер-секретарем, которая осуществляла делопроизводство. Решения принимались коллегиально и только единогласно. Для контроля за деятельностью самого Сената в 1715 г. была учреждена должность генерал ревизора, которого несколько позже сменил обер-секретарь Сената. Для усиления контроля со стороны императора при Сенате учреждались должности гене рал-прокурора и обер-прокурора. Им были подчинены прокуроры при коллегиях. Генерал-прокурор одновременно руководил заседаниями Сената и осуществлял контроль за его деятельностью. Генерал-прокурор и обер-прокурор могли быть назначены и отстранены только мо нархом. В конце 1717 г. начала складываться система коллегий: назначены Сенатом президенты и вице-президенты, определены штаты и поря док работы. Кроме руководителей в состав коллегий входили четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, реги стратор, переводчик и подьячие. Специальным указом предписыва лось с 1720 г. начать производство дел «новым порядком». Уже в декабре 1718 г. был принят реестр коллегий: 1) Иностранных дел; 2) Казенных сборов; 3) Юстиции; 4) Ревизи онная (бюджетная); 5) Военная; 6) Адмиралтейская; 7) Коммерц (торговля); 8) Штатс-контора (ведение государственных расходов); 9) Берг-Мануфактур-коллегия (Горнодобывающая и Промыш ленная). В 1721 г. была учреждена Вотчинная коллегия, заменившая По местный приказ, в 1722 г. из единой Берг-Мануфактур-коллегии выделилась Мануфактур-коллегия, на которую кроме функций уп равления промышленностью были возложены задачи экономичес кой политики и финансирования. За Берг-коллегией остались функ ции горнодобычи и монетного дела. Деятельность коллегий определял Генеральный регламент (1720), объединивший большое число норм и правил, детально рас писывающих порядок работы учреждения. Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Четкое распределение ведомственных функций, разграничение сфер государственного уп равления и компетенции, единые нормы деятельности, сосредоточе ние управления финансами в едином учреждении — все это сущест венно отличало новый аппарат от приказной системы. С учреждением новой столицы (1713) центральный аппарат переместился в Санкт-Петербург: Сенат и коллегии создавались уже там. Реформы местного управления первой четверти XVIII в. В 1708 г. вводится новое территориальное деление государства: учреждались восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В 1713—1714 гг. число губерний возросло до один надцати. Во главе губернии был поставлен губернатор или генерал-губер натор (Петербургская и Азовская губернии), объединившие в своих руках всю административную, судебную и военную власть. Им под чинялись четыре помощника по отраслям управления. В ходе реформы (к 1715) сложилась трехзвенная система местно го управления и администрации: уезд — провинция — губерния. Провинцию возглавлял обер-комендант, которому подчинялись ко менданты уездов. Контролировать нижестоящие административные звенья помогали ландратные комиссии, избранные из местного дво рянства. Вторая областная реформа была проведена в 1719 г. Суть ее заключалась в следующем: одиннадцать губерний были разделены на сорок пять провинций. Во главе этих единиц были поставлены также губернаторы, вице-губернаторы или воеводы. В 1718—1720 гг. прошла реорганизация органов городского само управления, созданных в 1699 г. вместе с Ратушей — земских изб и земских бурмистров. Были созданы новые органы — магистраты, подчиненные губернаторам. Общее руководство осуществлял Глав ный магистрат. Система управления стала более бюрократической и централизованной. В 1727 г. магистраты были преобразованы в ра туши. Централизация государственного аппарата при абсолютизме тре бовала создания специальных контрольных органов. В начале XVIII в. сложилось две контрольных системы: прокуратура (во главе с генерал-прокурором Сената) и фискалитет. Уже при формирова нии Сената в 1711 г. при нем был учрежден фискал. Аналогичные должности устанавливались в губерниях, городах и центральных учреждениях. Вершину пирамиды занял обер-фискал Сената. Более четкая правовая регламентация института была осуществлена в 1714 г. Фискалам вменялось в обязанность доносить о всяких государственных, должностных и иных тяжких преступлениях и наруше ниях законности в учреждениях. В их обязанности входило выступ ление в суде в качестве обвинителей (задачи, позже принятые на себя прокурорскими органами). Общественный строй России в первой четверти XVIII в. Дворянство. В ходе складывания абсолютной монархии, происходила консолидация этого сословия. Особое положение феодальной аристократии (боярства) уже в конце XVII в. резко ограничивается, а затем и ликвидируется. Важ ный шаг в этом направлении сделал акт об отмене местничества (1682). Аристократическое происхождение утрачивает значение критерия при назначении на руководящие государственные посты. Его заменяют принципы выслуги, квалификации и личной предан ности государю и системе. Позже эти принципы будут оформлены в Табели о рангах (1722). Функция государственной службы объеди няет дворянство (поначалу Петр I хотел назвать это сословие «шля хетством») в политически и юридически консолидированную груп пу. Экономическую консолидацию завершил Указ о единонаследии (1714), ликвидировавший правовые различия между вотчиной и по местьем и объединивший их в единое юридическое понятие «недвижимостей». Дворянство становится единственным служилым сословием, а служба главной сферой приложения сил и энергии. В 1724 г. были приняты законодательные меры для ограничения продвижения о службе недворян. Табель о рангах перевернула старую идею мест ничества; титул и звание превращались из основания для получения должности в результат продвижения по службе. Достигнув опре деленного чина можно было превратиться из недворянина в дво рянина, т.е. получить личное или потомственное дворянство. К концу 20-х гг. XVIII в. число дослужившихся до дворянства со ставило треть всего дворянского сословия. Земельная собственность оставалась экономической основой су ществования дворянского сословия. Землевладение наряду с госу дарственной службой было его важнейшей социальной функцией. Однако между этими направлениями деятельности довольно часто возникали серьезные противоречия: дворянство, стремившееся ис пользовать службу для приобретения земли и чинов, начинает тяго титься обязательностью государственной службы как таковой. Табель о рангах приравняла гражданскую службу к военной, продвижение по иерархической лестнице чинов было возможным только начиная с низшего чина. Служба для дворянина была обязан ностью и продолжалась до конца его жизни. В 1714 г. была произве дена перепись дворян в возрасте от десяти до тридцати лет, с 1722 г. за неявку на службу назначалось шельмование. Уже в 1727 г. было введено частичное освобождение дворян от военной службы. С 1736 г. срок государственной службы стал огра ничиваться двадцатью пятью годами. В 1762 г. обязательность дво рянской службы отменяется, дворянину предоставляется свобода выбора. Духовенство. В 1700 г. в России упраздняется патриаршество. В 1721 г. была создана Духовная коллегия, стоящая в ряду других коллегий и вскоре переименованная в Синод. Тем самым подчеркивалось особое положение этой коллегии, близость ее статуса к Сенату (полное название органа — Святейший Правительственный Синод). Однако расшире ния компетенции Синода не произошло, из нее изымались наиболее важные гражданские и уголовные дела, связанные с церковными проблемами. Но политическая, административная и экономическая самостоятельность церкви сохранялась, особенно на уровне местных органов. Новые политические взаимоотношения абсолютистского госу дарства и церкви требовали правовой регламентации имущества церкви и правового статуса духовенства. Необходимо было решить вопросы об административной власти епископов, местных органов управления и церковных судов. Важным фактором в этом урегули ровании стала секуляризация церковных земель в 1762—1764 гг. Уже в первой четверти XVIII в. определилось правовое положе ние императора в церковной системе: 1) император стал источником и носителем высшей власти в православной церкви, власть церкви стала производной от государ ственной власти; 2) император осуществлял свою власть над церковью в рамках государственного законодательства; 3) Синод стал органом распорядительной власти императора; 4) церковная организация стала частью государственного аппа рата, его ведомством. Как государственная, власть монарха была поставлена над церковью. В J764 г. была проведена секуляризация церковных и монастыр ских земель. Церковь лишалась вотчинных прав, свыше девятисот тысяч душ перешли в собственность казны и под управление Колле гии экономии. Горожане. Нарождающаяся городская буржуазия была довольно пестрой по своему составу и происхождению. В целом она являлась податным сословием, но для некоторых ее групп (мануфактуристов, купцов высших гильдий и др.) устанавливались особые привилегии и льготы. В городах стали формироваться органы самоуправления: посадские сходы, магистраты. Стало юридически оформляться городское сословие. По регламенту Главного магистрата 1721 г. оно стало де литься на регулярных граждан и «подлых» людей. Регулярные, в свою очередь, подразделялись на первую гильдию (банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих судов, живописцы, иконописцы и серебряных дел мастера) и вторую гильдию (ремесленники, столяры, портные, сапожники, мелкие торговцы). Гильдии управлялись гильдейскими сходами и старшинами. Со здавались по европейскому образцу цеховые организации, в которых состояли мастера, подмастерья и ученики и которыми руководили старшины. Появление гильдий и цехов означало, что корпоративные начала противопоставлялись феодальным (сюзеренно-вассальным) принципам хозяйственной организации, возникали новые стимулы к труду, не известные крепостнической системе. Однако эти системы (гильдейская и цеховая), вышедшие из средневековья, отнюдь не означали зарождение новых буржуазных и капиталистических начал. В первое время они уживались с крепостничеством и абсолю тизмом. Приписные крестьяне. Поскольку большинство мануфактур были частновладельчески ми, вопрос о рабочих руках приобрел особую остроту для нарожда ющегося предпринимательства. Законодатель, учитывая государст венный интерес к развитию промышленности, принял ряд мер, на правленных на решение проблемы. Был установлен порядок припис ки к мануфактурам государственных крестьян (в государственном секторе экономики) и покупки крестьян с землей при обязательном использовании их труда на мануфактурах (в частном секторе). Эти категории крестьян получили наименование приписных и посесси онных. Со своей стороны приписные крестьяне предпринимали меры для того, чтобы устраниться от работы на мануфактурах: они могли откупиться, уплатив определенные суммы или выставить вместо себя нанятых людей. Большая часть приписных формировалась из част новладельческих крестьян и крестьян, закрепленных по Указу 1736 г. Дифференциация крестьянства приводила к выделению из его среды мануфактуристов, ростовщиков и купцов. Этот процесс натал кивался на многие препятствия социально-психологического, эконо мического и правового характера.
Государственный строй. Усиление власти монарха, характерное для абсолютизма, выразилось и в некоторых внешних атрибутах, важнейшим из которых явилось провозглашение царя императором. В ознаменование победы в Северной войне Сенат присвоил это звание Петру I, оно было признано зарубежными державами и перешло к его преемникам. Утратили свое значение сословно-представитель-ные органы. В 1653 гг. земский собор созывался в последний раз в полном составе, после чего они преобразовались в совещания царей с представителями сословий по тем или иным вопросам. Прекратила постепенно свое существование и Боярская дума. При Федоре Алексеевиче Дума утратила значение политического органа, а Петр I окончательно ее упразднил. При Петре I был учрежден Сенат, который выполнял функции высшего законосовещательного, административного и судебного органа, порой заменявшего и особу императора. Однако при Екатерине I положение Сената изменилось, в 1726 г. был созданВерховный тайный совет, оттеснивший Сенат. Преобразуются органы центрального управления. На смену системе приказов пришла новая, четкая система коллегий, которые стали первыми органами отраслевого управления. Каждая из коллегий должна была ведать четко определенной отраслью управления: иностранными делами, морскими делами, государственными доходами и т. д. Претерпела изменения также система местного управления. Во главе губерний были поставлены губернаторы, подчинявшиеся непосредственно Сенату и коллегиям. При губернаторе состояла коллегия в качестве совещательного органа. В губерниях и провинциях было учреждено большое число различных должностных лиц, ведавших отдельными вопросами управления. Основной чертой военной реформы, проведенной Петром I, явилось создание регулярной армии. Основой для создания регулярной армии явились «потешные полки» Петра – Преображенский и Семеновский. Постоянные войска в форме стрелецких полков и наемников существовали и до Петра, однако эти войска были далеки от совершенства. Петр I впервые ввел новый принцип формирования войск – рекрутский набор: солдаты полностью отрывались от мирной жизни и целиком отдавались военной службе. Обеспечение солдат полностью брало на себя государство, срок службы при этом не определялся. Армия четко разделялась на полки, батальоны, роты, создавалась жесткая система военной иерархии. Вводилась единая военная форма, на вооружение принимались единые образцы вооружения. Реформирование вооруженных сил дало свои результаты, о чем свидетельствует победа в Северной войне. Четкая регламентация воинской жизни обусловила необходимость кодификации военных отраслей права. Возник Артикул воинский – кодекс военных преступлений, Краткое изображение процессов – Процессуальный кодекс военной юстиции, Воинский и Морской уставы. Государственные и сословные реформы Петра I
Коллегии:
Крестьяне
Формирование абсолютизма 1721 г. – Сенат присвоил Петру I титул императора ( - это подчеркивало международный авторитет России, абсолютная монархия типичная форма феодального правления, в России не было противовесов самодержавия, например 3-го сословия) 1722 г. – Был принят указ о Престолонаследии, по которому Император имел право сам выбирать себе приемника.
Общие тенденции развития права.Петр I большое внимание уделял законотворчеству. Его «отличала вера во всесилие закона, во всемогущество государственной власти, призванной регулировать жизнь подданных. Отсюда крайне активная законодательная деятельность» ежегодно издавалось в среднем по 160 законодательных актов. Но большое число издаваемых актов требовало систематизации и кодификации. Источники права«Основным источниками права в период абсолютной монархии были Соборное уложение 1649 года и Новоуказные статьи»., являвшимися различными дополнениями в виде царских указов, боярских приговоров, совместных узаконений царя, патриарха и Боярской Думы к самому Уложению. При Петре I появляется большее разнообразие правовых актов, впоследствии ставшими новыми источниками права, при этом и здесь проявилось стремление монарха к западному подражанию. Так часть из них назывались либо по-старому: указы, уставы, либо заимствованными с Запада терминами: регламенты, манифест, артикул. Манифест - особый акт монарха, обращенный ко всему населению и всем учреждениям. Принимается в связи с каким-либо важным политическим событием, торжественной датой: реформа системы власти, вступление монарха на престол, начало войны, подписание мира. Устав - свод правил, основные акты, регулирующие организацию и порядок деятельности в какой-либо определенной сфере отношений или какого-либо государственного органа, предприятия, учреждения. (Воинский устав 1716 г., Морской устав 1720 г. устав «О наследии престола» 1722 г. и др.) Указ - акты, содержащие правовые нормы и административные предписания, которые были направлены на решение конкретного дела или случая: введение или отмена конкретных учреждений, норм и принципов деятельностей государственных органов. Указы издавались монархом или от его имени сенатом. ( Указ об учреждении губернии 1708 г., Указ о фискалах 1714 г. и др.) Регламенты - законодательные акты, составлены по инициативе и при личном участии монарха. «Определяли общую структуру, статус и направление деятельности отдельных государственных учреждений» (Генеральный регламент 1720 г., Духовный регламент 1721 г. и др.) Артикул - термин для обозначения законодательного текста, который использовался «в значении “ отдельная статья в законе”» Попова Л.В. Концепт «юридическая норма» в языке русского права XVIII века. С. 80.. Пример артикула - «Артикул Воинский» 1716 года, ставший первым русским сводом военно-уголовного законодательства содержавшего ряд положений государственно-административного права. КОДИФИКАЦИЯ ПРАВА.Существовавшее как основной источник Соборное уложение 1649 года, со временем дополнялось новоуказными статьями XVII в. и многочисленным законодательством XVIII в. В итоге, такое накопление законодательства, причем часто прямо противоречащего друг другу, побудило Петра I поставить вопрос о создании нового Уложения. Для этого была создана специальная комиссия, которая должна была свести все последующие (после 1649 г.) указы и приговоры в сводные сборники. Главной целью кодификации было «выделение норм, направленных на укрепление и защиту государственного интереса» .В связи с чем, начали создаваться новые нормы, изменяться принцип толкования и применения закона. В итоге с «1720 по 1725 г. Уложенной комиссией было проведено более двухсот заседаний» и составлено около двухсот новых статей. Однако новое Уложение при Петре I так и не было принято. «Он пошел по линии создания отраслевых кодексов. При любви и внимании Петра ко всему военному в первую очередь подверглись кодификации военные отрасли права.Выделились военно-уголовное и военно-процессуальное законодательство (Воинский артикул 1715 года). С изданием Регламента Духовной коллегии обособляется и церковное законодательство. «По существу значение кодекса наследственного права получил и указ о единонаследии» «Таким образом, система феодального права, развивавшаяся вместе с развитием феодального государства, при абсолютизме начинает оформляться в систему отраслевых законодательных актов, к тому же кодифицированных, т.е. система права все больше укладывается в систему законодательства» Появляются отдельные своды норм, новые формы правовых актов и правового регулирования. ГРАЖДАНСКОЕ И НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО В гражданском праве первой четверти XVIII века законодательство занимается по преимуществу регулированием права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. При наследовании по закону вступал законный порядок наследования или майоратный принцип: недвижимость наследовалась только одним из сыновей. При отсутствии сыновей главной наследницей по закону становилась старшая дочь, если она выходила замуж, то наследницей становилась следующая по старшинству дочь. В случае отсутствия и сыновей, и дочерей, главным наследником становился старший в ближайшей степени родства. Движимое имущество делилось поровну между остальными наследниками. При наследовании по завещанию воля завещателя была ограничена: недвижимое имущество наследовалось только одному из сыновей, остальные дети получали часть движимого имущества в рамках завещательного распоряжения. Дочери наследовали недвижимость по завещанию только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей недвижимое имущество могло быть завещано родственникам, к примеру, зятем, который в этом случае должен был взять фамилию наследодателя, в противном случае недвижимость переходила государству. Движимое имущество могло быть поделено между претендентами в любых долях, завещатель мог дать его «кому захочет». СЕМЕЙНОЕ ПРАВО По указу о престолонаследии брак для женщины 17 лет, для мужчин 20, но на деле женщины 13, мужчины 15. При Петре I появились новые ограничения вступления в брак
Имущественные права жены расширились:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.Первая четверть XVIII века - время больших изменений в правовой системе Российского государства. Новое законодательство, под влиянием многочисленных реформ Петра I, отличается от предыдущего более высоким уровнем юридической техники, более четкой схемой и последовательностью. Вместе с тем в петровских законах нашла отражение его любовь ко всему западному: без особой надобности правовые акты были «засорены» массой иностранных слов, к примеру, штатгалтеры, обер-штер-крикс-комиссары, обершенки. Петр I требовал неукоснительного соблюдения законов, так как верил в его всесилие и во всемогущество государственной власти, призванной регулировать жизнь подданных. Отсюда крайне активная законодательная деятельность. Однако вера Петра во всесилие закона была в большой мере иллюзорной. Иногда массовые нарушения закона приводили к тому, что с ними приходилось мириться и даже возводить нарушение в новую норму. Да и многие нововведения Петра не всегда признавались обществом, и были законом лишь de lure, а de facto не исполнялись. Важной особенностью законодательства первой четверти XVIII века -это его отраслевая дифференциация. В соответствии с этим ведется и систематизация права. В области гражданского права, в рамках изученного нами периода, более определенно прослеживается индивидуализация частных имущественных и обязательственных прав. Существенные преобразования проходят в сфере вещного права (введение единого правового режима для различных форм владения), обязательственного права (регламентация раннее известных форм договорных отношений). Определенные новшества по распределению имущества вводятся и в сферу наследственного права - введение наследования по закону и по завещанию. Сильное развитие при правлении Петра I получили брачно-семейные отношения, которым он уделял достаточно много внимания: введен новый брачный возраст, новые условия заключения брака, усложнение развода. Брачно-семейные отношения постепенно начинают выходить из компетенции только церкви, приближаясь к светским нормам «гражданского права». В общем, отечественное право первой четверти XVIII в. претерпело значительные изменения. Государство, в лице монарха, как носителя и центра государственного интереса, главы законодательной, исполнительной и судебной власти, вмешивается во все сферы общественных отношений и окончательно искореняет обычаи и традиции, заменяя их законом, соблюдение которого объявлялось важнейшей задачей всех органов власти и управления, должностных и частных лиц.
Уголовное право Российской империи в XVIII в. «Артикул воинский» 1715 г. 1. В XVII—XVIII вв. суды при разборе уголовных дел руко¬водствовались Соборным уложением 1649 г., Новоуказными статьями о разбойных, татебных делах и убийствах 1669 г. и последующим законодательством. Новая систематизация уго ловно-правовых норм была произведена Петром I в 1715 г. при создании Артикула воинского. Кодекс состоял из 24 глав, разделенных на 209 артикулов (статей), и был включен в качестве части 2 в Воинский устав. Артикулы содержали основные принципы уголовной ответст¬венности, понятие преступления, цели наказания, положения о необходимой обороне и крайней необходимости, перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств. 2. Преступлением являлось общественно опасное деяние, причинявшее вред государству. Государство же защищало ин¬тересы дворян. Преступления разделялись на умышленные, не¬осторожные и случайные. Уголовная ответственность наступа¬ла только при совершении умышленных или неосторожных преступлений. 3. Преступление делилось на стадии: умысел, покушение на преступление и законченное преступление. В ряде случаев зако¬ном устанавливалось наказание уже за умысел (например, го¬сударственные преступления). Покушение на преступление могло быть оконченным и неоконченным. 4. К смягчающим обстоятельствам относились: состояние аффекта; душевная болезнь; малолетство преступника; слу¬жебное рвение, в пылу которого совершено преступление; не¬ведение и давность. Состояние опьянения, прежде бывшее смягчавшим вину обстоятельством, стало относиться к отяг¬чающим обстоятельствам. Законодатель вводил понятия крайней необходимости и необходимой обороны. Преступления, совершенные в этих условиях, не наказывались. 5. Институт соучастия в преступлении был недостаточно разработан. Соучастники обычно наказывались одинаково независимо от степени виновности каждого. 6. Артикулы включали следующие виды преступлений: • религиозные преступления: чародейство, идолопоклонст¬во, богохульство, несоблюдение церковных обрядов, церков¬ный мятеж; • государственные преступления: умысел убить или взять в плен царя, оскорбление словом монарха, бунт, возмущение, измена и др.; • должностные преступления;. ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО, казнокрад¬ство, неплатежи налогов и др.; • воинские преступления: измена, уклонение от службы или вербовки, дезертирство, неподчинение воинской дисциплине и т. д.; • преступления против порядка управления и суда: срывание и истребление указов, подделка печатей, фальшивомонетни¬чество, подлог, лжеприсяга, лжесвидетельство; • преступления против благочиния: укрывательство пре¬ступников, содержание притонов, присвоение ложных имен и прозвищ с целью причинения вреда, распевание непристой¬ных песен и произнесение нецензурных речей; • преступления против личности: убийство, дуэль, нанесе¬ние увечий, побои, клевета, оскорбление словом и др.; •имущественные преступления: кража, грабеж, поджог, истребление или повреждение чужого имущества, мошенни¬чество; • преступления против нравственности: изнасилование, мужеложство, скотоложство, блуд, кровосмешение, двоежен¬ство, прелюбодеяние, занятие проституцией. 7. Главными целями наказания по артикулам являлись уст¬рашение, возмездие, изоляция преступников и эксплуатация тру¬да преступников. Основные виды наказаний: смертная казнь; телесные нака¬зания, подразделявшиеся на членовредительные, клеймение и болезненные; каторжные работы; тюремное заключение; ли¬шение чести и достоинства; имущественные наказания (кон¬фискация имущества, штраф, вычет из жалованья). Артикулы также предусматривали церковное покаяние — наказание, за¬имствованное из церковного права. Наказания назначались в соответствии с классовой при¬надлежностью преступника. Казни совершались публично, о них предварительно объявлялось. Артикул воинский 1715 г.: общая характеристика. Первая петровская систематизация уголовно-правовых норм была произведена в 1715 г. при создании Артикула воинского. Воинские Артикулы состоят из двадцати четырех глав и двухсот девяти статей и включены в качестве части второй в Воинский устав. Артикулы содержат основные принципы уголовной ответствен ности, понятие преступления, вины, цели наказания, понятия необ ходимой обороны, крайней необходимости, перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств. Юридическая техника этого кодекса до статочно высокая: законодатель впервые стремится использовать наиболее емкие и абстрактные юридические формулировки и отхо дит от традиционной для русского права казуальной системы. Чтобы отдельная норма могла вобрать в себя максимально большее число случаев, она дополняется особым толкованием. В «толке» дается либо конкретизация правовой ситуации, уточняются обстоятельст ва, приводятся примеры и т.п., либо указывается на открытый харак тер нормы, дается свобода судебного толкования. Преступления подразделялись на умышленные, неосторожные и случайные. Законодатель обращал внимание на степень случайнос ти — грань между неосторожным и случайным преступлениями была весьма тонкой. Выделив субъективную сторону преступления, законодатель все же не отказывался от принципа объективного вме нения: нередко неосторожные действия наказывались так же как и умышленные, — для суда был важен результат действия, а не его мотив. Вместе с преступником несли ответственность лица, не совер шавшие преступления, — его родственники. Ответственность сни малась или смягчалась в зависимости от объективных обстоятельств. К смягчающим обстоятельствам закон относил состояние аффекта, малолетство преступника, «непривычку к службе» и служебное рве ние, в пылу которого было совершено преступление. Характерно, что к отягчающим обстоятельствам закон впервые стал относить состояние опьянения, прежде всегда бывшее обстоя тельством, смягчающим вину. Законодатель вводил понятия крайней необходимости (напри мер, кража от голода) и необходимой обороны. Для последней тре бовалось наличие ряда обстоятельств: важнейшим была степень со ответствия применения защиты угрожающему нападению, факт на личия такого нападения и факт угрозы жизни защищающегося. От сутствие одного из признаков могло повлечь для защищающегося наказание, пусть даже смягченное. Преступление делилось на стадии: умысел, покушение на пре ступление и законченное преступление. В ряде случаев законодатель предусматривал наказание за один только умысел (в государствен ных преступлениях). Покушение на преступление могло быть оконченным и неокон ченным, закон предусматривал возможность добровольного отказа от совершения преступления (например, отказ от завершения дуэли, уже сошедшихся в бою дуэлянтов). Институт соучастия в преступлении не был достаточно разрабо тан: роли соучастников не дифференцировались законом. Однако по некоторым видам преступлений пособники наказывались мягче, чем исполнители преступления (например, пособник, помогавший со ставить «пасквиль», пособники, поддержавшие бунтовщиков и мя тежников). В обоих случаях присутствовал политический мотив: в одном следовало ужесточить репрессию к пособникам, «чтоб непо вадно было», а в другом — отделить их от главных исполнителей в интересах следствия. Развитие права при Петре I 1715 г. – Был издан «Артикул воинский», закон в виде уставов, указов и регламентов насчитывал 24 главы и 209 статей. |