Предмет, задачи и метод истории государства и права России
 Скачать 476.15 Kb.
|
|
50. Судебный процесс в конце 19 века Судебный процесс в конце XIX – начале XX в. включал следующие принципы и институты, выработанные в ходе судебной реформы 1864г.: бессословность суда, равенство сторон, обеспечение защиты, участие присяжных заседателей, свободная оценка доказательств, презумпция невиновности, отделение суда от администрации. Следственными органами были земские суды, следователи и уездные полицейские управления. Надзорные функции осуществляли прокуроры, судебные палаты и губернские правления. В мировом суде рассмотрение дел осуществлялось в упрощенном порядке. Процесс не делился на стадии. В мировом суде допускалось примирение сторон, и сам судья должен был способствовать этому. В качестве доказательств использовались: показания истцов, ответчиков, потерпевших, свидетелей; письменные доказательства; присяга; показания окольных людей и др. В общих судах уголовный процесс включал семь стадий: дознание, предварительное следствие, подготовительные действия, судебное следствие, вынесение приговора, исполнение приговора, пересмотр приговора. Основаниями к возбуждению уголовного дела являлись: жалобы частных лиц; сообщения полиции и других государственных органов; явка с повинной; усмотрение следователя или прокурора. Предварительное следствие возлагалось на следователей, надзор осуществляли прокуроры или члены судебных палат, дознание по полицейским делам вели жандармы. Собранные материалы передавались прокурору, который составлял обвинительное заключение и направлял его в судебную палату или в окружной суд. В судебном заседании присутствовали члены суда, секретарь суда, в суде присяжных – двенадцать постоянных и двое запасных заседателей. Права судей и присяжных заседателей были равными. Судебное следствие начиналось с оглашения обвинительного заключения, затем производился допрос обвиняемого, свидетелей, осуществлялась проверка других доказательств. Обвинение поддерживал прокурор, защиту осуществлял сам подсудимый или защитник. Вынесению приговора предшествовал вердикт присяжных о виновности или невиновности подсудимого. После вынесения обвинительного вердикта прокурор давал заключение о мере наказания. Защитник выдвигал возражения, затем последнее слово предоставлялось подсудимому. Вопрос о мере наказания решался коронным судом. Если суд признавал, что присяжными осужден невиновный, дело передавалось на слушание нового состава присяжных, и их решение было окончательным .Гражданский процесс основывался на принципах устности, публичности и состязательности. Гражданские дела начинались с подачи искового заявления, на которое ответчик мог дать свои возражения. Разрешалосьпредставительство – стороны могли привлекать адвокатов и законных представителей. Доказывание по выдвинутым требованиям возлагалось на заинтересованную сторону. Допускалось примирение сторон. По окончании разбирательства дела суд оглашал резолютивную часть решения, окончательное решение сообщалось в течение двух недель. Решение могло быть обжаловано в судебную палату, срок обжалования устанавливался в четыре месяца. 51.СТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ !15 Характерной особенностью русского капитализма являлось то, что отечественное производство в значительной степени основывалось на иностранных капиталах. Крупнейшие монополистические объединения действовали при участии англо-французских финансовых кругов, сильно отставало социально-экономического развития деревни. Сохранялись полукрепостнические методы эксплуатации крестьян, непомерно высокие платежи. Дворянство, бывшее главной опорой самодержавия, теряло монополию на власть. На ведущую политическую роль стала претендовать буржуазия. К началу XX в. в России обострились национальные и национально-религиозные противоречия. Нарастала социальная напряженность: расширялось рабочее движение, происходили крупные крестьянские выступления. В результате первой русской революции 1905–1907 гг. был сделан первый шаг превращения Российской империи по форме правления в конституционную монархию. На пути конституционного строительства в России важнейшими документами стали Манифест от 6 августа 1905 г. «Об учреждении Государственной думы» , Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и Основные законы от 23 апреля 1906 г. 17 октября 1905 г. манифестом «Об усовершенствовании государственного порядка» объявлялся переход страны к новому строю – конституционной монархии. Манифест провозглашал основные гражданские права и свободы (неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов и др.), предоставил избирательные права широким слоям населения, а также расширял права Государственной думы, объявляя ее органом, ограничивавшим монархическую власть. Сделанные правительством конституционные уступки были обусловлены усилением революционного движения, а не воздействием либеральных идей и программ. 52. Основные государственные законы Российской империи 1906г «Основные государственные законы» 1906 г. явились результатом изменений государственного строя вследствие революции и свидетельствовали о первом шаге превращения Российской империи в конституционную монархию. Основные законы закрепляли такие гражданские права и свободы, как неприкосновенность жилища и собственности, свобода перемещения, выбора профессии, слова, печати, собраний, вероисповедания и др.Из Основных законов была устранена характеристика власти императора как власти неограниченной, но все основные прерогативы императорской власти сохранились. В целом Основные законы закрепляли принцип разделения властей. По «Основным государственным законам» законодательная власть и законодательная инициатива принадлежали Государственной Думе и Государственному Совету. При возникновении чрезвычайных обстоятельств во время перерыва в работе Государственной Думы, Правительство с одобрения императора могло издавать чрезвычайные указы, которые приравнивались к законам. Основные законы предоставили Государственной думе и Государственному совету право законодательной инициативы, они получили право утверждать, отклонять или перерабатывать законопроекты, представляемые правительством. Царь имел право абсолютного вето. Однако Дума могла повторно рассматривать вопрос, отклоненный царем, и тем самым оказывать на него давление. 53.Создание Государственной Думы.Деятельность с 1–4 Дум. 20 февраля 1906 г. было принято новое положение о Государственной думе. Этим актом определялась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ. Законопроекты, принятые Думой, подлежали утверждению Государственным советом и императором. Дума избиралась сроком на пять лет. Отстранение депутатов Государственной думы могло осуществляться сенатом. Император своим указом мог досрочно распустить Думу. Государственная дума была представительным органом, избираемым на пять лет на основе цензового и сословного избирательного права.. К компетенции Думы относились: разработка и обсуждение законов, обсуждение государственного бюджета и др.Первая Государственная дума начала работу 27 апреля 1906 г., которая просуществовала всего 72 дня. Наиболее острым был конфликт между Думой и правительством при обсуждении аграрного вопроса. Депутаты думы (кадеты и трудовики) внесли законопроект о насильственном отчуждении частновладельческих земель. Правительство доказывало, что разрушение культурных (помещичьих) хозяйств причинит большие убытки экономике. Вторая Государственная думаначала работу 20 февраля 1907 г. , которая просуществовала 102 дня. Были изложены основные положения будущих реформ: крестьянское равноправие, крестьянское землеустройство, реформа местного управления и суда, легализация профсоюзов и экономических стачек, сокращение рабочего времени, школьная и финансовая реформы и др.Думская оппозиция была критически настроена к предлагаемым реформам. Проведение правительством законов наталкивалось на жесткое сопротивление. Третья Государственная думаначала работу 1 ноября 1907 г. Выборы были проведены на основе нового избирательного закона– Положения о выборах, принятого 3 июня 1907 г. В ходе работы III Думы были изданы законопроекты: указ « О дополнении закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования» от 9 ноября 1906 года; закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении» от 14 июня 1910 года; « Положение о землеустройстве» от 29 мая 1911 года; « О преобразовании суда в сельской местности» (июнь 1912 года); законы о социальном страховании рабочих (июнь 1912 года) и др.9 июня 1912 года истек срок III Государственной Думы. Выборы в Четвертую Государственную думупрошли 15 ноября 1912 г. в обстановке нового социально-политического кризиса. 27 февраля 1917 г. императорским указом Государственная дума была распущена на перерыв, окончательно она была распущена решением Временного правительства 6 октября 1917 г. 27 февраля депутаты Думы создали Временный комитетГосударственной думы,на основе которого впоследствии было образовано Временное правительств 54.АГРАРНАЯ РЕФОРМА 1906 года С освобождением крестьян крестьянская реформа 1861 г. не решила всех имеющихся проблем, которые были связаны с аграрным сектором. Основными проблемами на момент проведения аграрной реформы оставались: 1) крупное помещичье землевладение при малоземелье основной массы населения. Это одна из основных причин обнищания крестьянского населения. 2) выкупные платежи, которые представляли собой погашение ссуды за как будто бы выданные на 49 лет полевые наделы.3) общинное (на праве общей совместной собственности) и подворное (на праве единоличной частной собственности) крестьянское землевладение. Реализация аграрной реформы проходила в годы русской буржуазно-демократической революции 1905–1907 гг., она осуществлялась по нескольким направлениям:1) разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности;2) скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа её крестьянам; 3) организация переселения крестьян в Сибирь и на другие окраины из перенаселенных районов; 4) осуществление всеобщего начального обучения грамоте в обязательной для всех четырехлетней начальной школе;5) усиление роста промышленности. Реформа стала важным событием в экономической и социальной жизни страны. Главным из недостатков России Столыпин считал сельскую общину, сохраненную крестьянской реформой и тормозившую развитие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен царский Указ, согласно которому любой крестьянин мог выйти из общины и потребовать в свою единоличную собственность соответствующий земельный надел который полагался ему, когда он был в составе общины .Важную роль в проведении аграрной реформы сыграл Крестьянский банк. Он, в частности, выдавал ссуды крестьянам на покупку земельных участков, являлся государственным посредником при продаже помещичьих земель. Важную часть реформы составила переселенческая политика, когда началось широкое и добровольное переселение крестьян на государственные земли в восточные районы страны. Столыпинская аграрная реформа была направлена на уничтожение крестьянской общины, формирования слоя кулачества – самостоятельных сельскохозяйственных производителей, что привело к расслоению крестьянства. 55. Реформаторская деятельность П.А.Столыпина Премьер-министр П.А. Столыпин Столыпин пытался наладить сотрудничество с Думой. Им были изложены основные положения будущих реформ: крестьянское равноправие, крестьянское землеустройство, реформа местного управления и суда, легализация профсоюзов и экономических стачек, сокращение рабочего времени, школьная и финансовая реформы и др. Думская оппозиция была критически настроена к предлагаемым реформам. Проведение правительством законов наталкивалось на жесткое сопротивление. 56. Развитие права1905-1917 г В данный период главным источником права становится закон. По своему содержанию законы делились на: !16 предписывающие; восполнительные. По пространству действия законы делились на: общие – действовавшие на всей территории государства; местные – действовавшие на определенной части государства; особенные – действовавшие в отношении определенной категории дел; • специальные – действовавшие в отношении особых групп лиц. Действие закона во времени начиналось с момента его опубликования. В систему источников права данного периода стали включаться постановления Совета министров и мнения Государственного совета. Эти нормативные акты носили подзаконный характер и были обязательны для всех исполнительных органов. В качестве одной из приоритетных задач законодатель определил правовое регулирование экономики. Получило развитие понятие юридического лица. Определялись виды юридических лиц: – публичные – казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления; – частные – соединения (общества, товарищества) и учреждения. Для образования юридического лица требовалось соглашение нескольких лиц, утверждаемое в концессионном или явочном порядке, т.е. утверждаемое представителями органов власти или путем регистрации. В годы первой мировой войны в сфере экономических отношений применялись чрезвычайные меры: использование военно-промышленными комитетами административных методов регулирования, контролирование деятельности государственных хозяйственных структур особыми совещаниями, нормирование цен, таксировка, продовольственная разверстка, реквизиции, ограничения на совершение сделок с некоторыми товарами и др. С развитием хозяйственных отношений появляется прообраз будущего арбитража – административная юстиция. В годы первой мировой войны в районах, объявленных на военном положении, судебная власть принадлежала военно-окружным судам и Главному военному суду. При чрезвычайных обстоятельствах могли образовываться военно-полевые суды, для которых характерны следующие черты: краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования. В июле 1914 г. были установлены уголовная ответственность за нарушение военной повинности и смертная казнь за умышленное членовредительство с целью уклонения от действительной военной службы. Была усилена уголовная ответственность за пьянство и изготовление спиртных напитков для продажи, за взятки и спекуляцию, преднамеренное повышение цен на продовольствие, за уклонение от государственных заказов оборонного характера. С лета 1915 г. уголовная ответственность устанавливается за сокрытие товаров и сырья. Тогда же была усилена уголовная ответственность за промедление в выполнении государственных заказов. 57. Государственный аппарат в годы первой мировой войны. В 1914 г. Россия вступила в войну на стороне Антанты (Англии и Франции) против Германии, Австро-Венгрии и Италии.В июле 1914 г. Совет министров был наделен чрезвычайными полномочиями.Большинство дел стало решаться им самостоятельно от имени царя.Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы: административные методы регулирования, нормирование цен, таксировка, продовольственная разверстка, реквизиции и т.д.Учреждалась военная цензура, устанавливался перечень сведений, за разглашение которых определялись различные виды ответственности. Значительная часть страны была объявлена на военном положении. В 1915 г было принято решение о создании военно-промышленных комитетовкак новых форм управления промышленностью и финансами. В их функции входили: посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли, нормирование цен на сырье и др.В августе 1915 г. был принят Закон об особых совещаниях. В компетенцию этих органов входило: распределение военных заказов на предприятиях, контролирование их выполнения, отстранение администрации государственных и частных предприятий, проведение ревизий, закрытие предприятий и др. Местными органами Особых совещаний были их комиссии и уполномоченные. Осенью 1916 г. городской и земский союзы создали Главный комитет Всероссийского земского и городского союзов (Земгор).Основными задачами этого органа были: оказание помощи раненым, распределение заказов, снабжение фронта медикаментами, продовольствием и снаряжением. 58.Февральская демократическая революция 1917 г.. Депутаты Государственной думы, представители прогрессивного блока 2 марта 1917 г. прибыли в Псков с целью убедить императора отречься от престола. Николай II отрекся от престола в пользу своего брата великого князя Михаила Александровича. Тот, отказавшись принять престол, Манифестом от 3 марта 1917 г. предоставил право решить вопрос о форме власти в России будущему Учредительному собранию. 27 февраля 1917 г. императором был издан Указ о перерыве в заседаниях Государственной думы и Государственного совета до апреля. Для поддержания порядка в стране Государственная дума в этот день сформировала Временный комитет Государственной думы. По соглашению между Временным комитетом и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов 2 марта было образовано Временное правительство, которое объявило полную политическую амнистию; провозгласило основные права и свободы граждан; равноправие солдат с гражданами; отмену всех сословных, религиозных и национальных ограничений; создание вместо полиции народной милиции; начало подготовки к созыву Учредительного собрания. С февраля по июль 1917 г., Временное правительство осуществляло высшую власть совместно с Петроградским Советом. После неудачной попытки Петросовета установить единовластие, ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и ЦК Всероссийского совета крестьянских депутатов 9 июля объявили о признании неограниченных полномочий Временного правительства. Таким образом, Временное правительство сосредоточило в своих руках высшую законодательную и исполнительную власть. Правительство испытывало ряд политических кризисов, которые приводили к формированию коалиционных правительств: 2–3 мая, 24 июля и 25 сентября 1917 г.За время своей деятельности Временное правительство сформировало и включило в свой состав: Министерство труда, Министерство продовольствия, Министерство государственного призрения, Министерство по делам вероисповеданий и др. Создавались новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления. Упразднены жандармерия, полиция и Управление по печати. После февральской революции 1917 г. в России установилось двоевластие, когда после падения самодержавия на политической арене оказались два самостоятельных органа власти: Временное правительство и Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов и Советы на местах. В стране функционировали два правительства. Областные, губернские городские, уездные и волостные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов составили систему органов, претендовавших на исполнительную власть. Временное правительство, его уездные и губернские комиссары, земства, городские думы и управы, местный правительственный аппарат составляли другую систему органов. В приоритетном положении оказалась система, возглавляемая Временным правительством, потому что у него были опытные кадры, связи, знания, поддержка зарубежных стран и отечественного капитала и т.д. Отношения между Временным правительством и Петроградским Советом колебались от сотрудничества до соперничества.После неудачной попытки Советов установить единовластие они объявили о признании неограниченных полномочий Временного правительства. |